■周玲玲

（甘肅省臨夏市水土保持管理局，甘肅 臨夏 731100）

試析臨夏市水土保持工作的開展和策略

■周玲玲

（甘肅省臨夏市水土保持管理局，甘肅 臨夏 731100）

臨夏市的水土保持工作在很長一個階段以來取得了較好的成績，但也在未來的發(fā)展中仍然存在著一些需要解決的問題。文章主要就臨夏市水土保持的現(xiàn)狀進行分析，并對臨夏市水土保持工作的開展思路進行總結(jié)，提出未來臨夏市水土保持工作開展的策略，以期為臨夏市水土保持工作的進一步發(fā)展提供一定的參考。

臨夏市；水土保持；農(nóng)業(yè)

臨夏市位于甘肅省中部，蘭州市西南，有著“三河一川”的地貌特征，其中大夏河、紅水河以及臨夏市南北兩山的水土流失問題嚴重，這也是臨夏市水土保持工作開展的重點治理區(qū)域。臨夏市水土流失既有客觀的自然原因，又有主觀的人為原因，這使得水土保持工作的開展十分艱巨。一直以來，臨夏市就非常重視水土保持工作，尤其近幾年來，臨夏市在水土保持工作方面取得了較大的進展，本文結(jié)合現(xiàn)有的一些工作思路，提出未來階段的水土保持工作策略建議。

一、臨夏市水土保持工作的現(xiàn)狀

（一）臨夏市水土保持工作的成績

我國在1991年頒布了《中華人民共和國水土保持法》，并在2010年進行了修訂，其中對水土保持的規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測監(jiān)督以及責(zé)任認定等都進行規(guī)定，自此，臨夏市的水土保持工作進入了新的關(guān)鍵階段。水土保持工作需要大量的人力、物力和財力投入，臨夏市在近些年來，將財政收入的一部分作為固定的水土保持工作所需，構(gòu)建了系統(tǒng)的水土保持工作體系，提出了“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的總方針，因此，在水土保持方面，不僅僅是對已經(jīng)出現(xiàn)水土流失的地域進行恢復(fù)，更是注重將水土保持和農(nóng)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來進一步保護水土，形成長遠的水土保持良性發(fā)展。近年來，臨夏市建設(shè)梯田超過7000畝，造林2萬多畝，尤其人均農(nóng)田增加了2畝多，結(jié)合修復(fù)水毀耕地，修建防洪河堤，荒地種草，總共的治理面積達到50km2左右，水土流失治理程度超過80%，林草覆蓋率達到25%，總體而言，對于農(nóng)林經(jīng)濟的發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用，人均可獲得的農(nóng)作物產(chǎn)量增多，人們的生活水平也有明顯改善。而且在臨夏市的水土流失治理中，還特別對市內(nèi)的河流進行治理，形成小流域水土流失治理的模式，避免了水土流失的繼續(xù)發(fā)生。

（二）臨夏市水土保持工作存在的問題

1.長期工作經(jīng)費不足。臨夏市的經(jīng)濟發(fā)展雖然有明顯改善，但是地方財政需要滿足各方面的發(fā)展需求，能夠用于水土保持工作方面的財政支出便有所不足，一直以來，臨夏市已經(jīng)為水土保持工作投入了大量的財政收入，而今后水土保持工作的成果需要保護，經(jīng)費緊張對以后臨夏市水土保持工作的開展帶來很大的挑戰(zhàn)，也影響了相關(guān)水土保持工作人才的引進。

2.水土保持工作體系不夠完善。臨夏市水土保持工作開展了很多年，水土保持工作一般是分區(qū)域分階段進行，尤其是在前些年，水土保持工作并沒有真正形成完整的體系，直到2010年之后才有了相應(yīng)的規(guī)劃，但是水土保持工作體系仍然不是很完善。

3.恢復(fù)后的水土資源利用缺乏統(tǒng)籌。臨夏市的水土資源保護工作一直存在問題，主要的表現(xiàn)就是水土紫園在得到保護和恢復(fù)之后，后續(xù)的維護工作一直跟不上，使得前期的投入成果遭到破壞，這樣不僅浪費了大量的人力、物力和財力，也使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)面貌得不到改觀，甚至在一定程度上加劇了水土流失。[1]

二、臨夏市水土保持工作的開展思路

臨夏市水土保持工作的開展是一個長期而且艱巨的任務(wù)，在當(dāng)前以及今后臨夏市水土保持工作的開展中，將著重基于科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立水土保持的新理念。

（一）通過以人為本原則，為水土保持工作指明方向

水土保持工作的主要目標是為人類服務(wù)，為人民創(chuàng)建更好的生活環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)以人的需求為第一原則，水土保持工作要適合人生活的規(guī)律。在水土保持工作中，臨夏市應(yīng)當(dāng)嚴格按照“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的總方針扎實推進各項工作，各項工作都通過這種原則的指導(dǎo)，為臨夏市的水土保持工作指明方向。[2]

（二）以水土保持工作為契機，促進人與自然和諧相處

臨夏市的水土保持工作只是我國眾多城市水土保持工作的一個縮影，我國還存在大量的類似的城市，水土保持工作不僅是為了涵養(yǎng)水源、保護土地資源，其更重要的是促進人與自然和諧相處，促進生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，因此，水土保持工作是一個良好的契機，臨夏市要積極作為，同時，周圍的城市也應(yīng)當(dāng)配合開展工作，共同促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，相信在眾多城市的共同努力下，我國的生態(tài)環(huán)境會得到明顯的改觀，人與自然和諧相處的場景將指日可待。

（三）統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)開展工作

臨夏市在水土保持工作上，很難拿出足夠的資金，這也為水土保持工作制造了一定的難度，因此，在開展水土保持工作的過程中，要統(tǒng)籌各方的資源，積極爭取更多的幫助，通過各方的合力，扎實推進水土保持工作。

三、臨夏市水土保持工作的實施策略

（一）制定明確的水土保持規(guī)劃

臨夏市要在水土保持工作中，制定出明確的行動方案和規(guī)劃，要根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容扎實開展工作，當(dāng)沒有制定規(guī)劃時，切記不要開展工作，以免使得資金遭到浪費，或者降低行動的效率，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要首先行動，制定出科學(xué)合理的方案規(guī)劃，為下屬部門制定好行動方針。

（二）通過部門聯(lián)動，開展綜合治理

水土保持工作是一項系統(tǒng)和繁雜的工作，僅靠一個部門的力量很難完成工作，為此，要通過多個相關(guān)部門的合力來開展工作，當(dāng)?shù)氐墓芾碚咭獮椴块T間的聯(lián)系工作做好鋪墊，促進工作有序進行。

（三）完善監(jiān)督機制，實施監(jiān)督執(zhí)法

在水土保持工作中，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，促進管理部門提升工作效率，當(dāng)監(jiān)督機制完善之后，水土保持工作的效率會進一步提升，會促使當(dāng)?shù)氐娜罕?、企業(yè)等養(yǎng)成良好的保護習(xí)慣，形成全面參與的良好局面。[3]

三、結(jié)束語

綜上所述，臨夏市的水土保持工作重任在肩，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)保護效率，各部門要團結(jié)一致，制定明確的方案規(guī)劃，完善相關(guān)的制度，共同為臨夏市的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，相信在不久的將來，臨夏市的生態(tài)、經(jīng)濟建設(shè)都會呈現(xiàn)出欣欣向榮的面貌。

[1]何光雄.臨夏市水土保持工作的思路和對策[J].甘肅農(nóng)業(yè),2014,(18):61-62.

[2]金麗萍.促進臨夏農(nóng)村水利和諧發(fā)展的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè),2014,(16):48-50.

[3]長全.樹立臨夏州水土保持小流域綜合治理的新理念[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2010,(14):15-16.

（編輯：王駿杰）

周玲玲，1979年生，女，甘肅臨夏人，工程師，主要從事水利水保工作。