倪秀云

摘 要： 歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，越是應(yīng) 對巨大挑戰(zhàn)和困難，越是深化改革、攻堅(jiān)克難，就越要鞏固壯大主流思想輿論，發(fā)揮正面宣傳鼓舞干勁、增強(qiáng)信心、凝聚共識的作用，不斷激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng) 大力量。宣傳思想文化工作在一個新的歷史起點(diǎn)上，如何因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，筆者從一個基層宣傳思想文化工作者的視角作了一些接地氣的整理和思考。

關(guān)鍵詞：宣傳思想 文化工作 基層工作 思考

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0334-01

一、基層宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀

1.基層宣傳思想文化工作力度不斷加大

第一，啟動實(shí)施了廣播電視戶戶通工程，解決了全疆260萬戶1000萬農(nóng)牧民聽得好、看得好問題；推出適合少數(shù)民族群眾閱讀的《新疆農(nóng)民報(bào)》。第二，解決了南疆四地州和伊犁州400多個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳崗位的編制；從自治區(qū)黨委宣傳部事業(yè)經(jīng)費(fèi)中為全疆各地州和82個縣解決了文化經(jīng)費(fèi)2000多萬元。第三，依托文化陣地，開展了豐富多彩的文化體育活動，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，開展了形式多樣的宣傳教育活動。

2.宣傳方式方法不斷豐富

第一，在對黨的方針政策、會議精神的宣傳上，除了開會學(xué)習(xí)宣講外，還通過歌舞、小品、快板等文藝方式進(jìn)行宣傳。第二，從基層單位和村隊(duì)中選拔普通群眾組成宣講隊(duì)，用樸素的語言、熟練的方式講述身邊典型的人、感人的事。第三，針對不同的群體，開展不同的宣傳教育方式，如牧業(yè)村隊(duì)就更多利用阿肯彈唱、那達(dá)慕大會等形式進(jìn)行宣傳教育。

3.基層宣傳思想文化工作存在地域、城鄉(xiāng)差異

第一，北疆地區(qū)的宣傳方式多樣，內(nèi)容較豐富，尤其是經(jīng)常舉行大型的文體活動如文藝演出、體育大賽、廣場舞等，而南疆地區(qū)尤其是發(fā)生過爆恐事件的地區(qū)很少舉行大型的集體活動。第二，農(nóng)區(qū)的宣傳思想文化工作做得較好，開展的宣傳教育活動也比較多，有一定的效果，而牧區(qū)的宣傳思想文化工作做得較差，活動稀少，效果一般。第三，機(jī)關(guān)單位在開展宣傳教育活動中基本上能做到全員參與，而農(nóng)牧業(yè)村隊(duì)在開展宣傳教育活動中基本上中老年人，青壯年很少。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1.基層宣傳思想文化工作面臨的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命背景下，基層宣傳工作面臨著全新挑戰(zhàn)，主要有以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)一思想、凝聚力量的任務(wù)更加艱巨；二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，精神文明建設(shè)面臨著許多新情況、新問題，社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)任務(wù)更加繁重；三是社會環(huán)境發(fā)生重大變化，新興媒體蓬勃發(fā)展，文化多元、需求多樣、宣傳工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2.新形勢下基層宣傳思想文化的機(jī)遇

2.1信息化的浪潮為黨的宣傳思想工作開辟了新渠道和新空間

信息化浪潮的洶涌來襲帶來了以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的變革，推動了信息現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，深刻的變革了宣傳思想工作的手段和信息載體。傳統(tǒng)的宣傳思想工作主要通過報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介來進(jìn)行，這種宣傳方式會受到地域和時(shí)間的局限，并且很難實(shí)現(xiàn)宣傳主體與客體之間的互動。而信息現(xiàn)代化的到來則為黨的宣傳思想工作提供了更多的渠道和空間。

2.2市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了意識形態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)、促進(jìn)主體意識的覺醒

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民生活得到了很大改善。同時(shí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展也促使中國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各方面的全面轉(zhuǎn)型。人們的經(jīng)濟(jì)利益、價(jià)值取向都呈現(xiàn)出諸多的變化，這些變化對人們對主流意識形態(tài)的認(rèn)同造成了一定的影響，給黨的宣傳思想工作帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)我們也應(yīng)該理性的看到，轉(zhuǎn)型期的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會各方面的變革也為黨的宣傳思想工作帶來了前所未有的機(jī)遇。

三、基層宣傳思想文化工作存在的問題

1.部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差

宣傳思想文化工作作為一個軟指標(biāo)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)潛意識里是“務(wù)虛”，不能產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益和明顯的“政績”，他們認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)工作做好，宣傳思想文化工作自然而然就會跟著上去。因此，在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)忽略了宣傳思想文化工作，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際工作中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度上得不到保障。很顯然，少數(shù)人對基層宣傳思想工作科學(xué)化信心的不足，與對宣傳思想工作科學(xué)化涵義的片面理解是密切相關(guān)的。

2.重形式輕效果

宣傳思想文化工作都是簡單的單向灌輸，“大水漫灌”成了宣傳干部的“一言堂”， 致使宣傳思想文化工作缺乏應(yīng)有的感染力和說服力，而百姓喜歡“春風(fēng)化雨、潤物無聲”；隨著手機(jī)短信、微信等新興媒體的廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度快、信息量大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱。宣傳教育活動存在著斷裂現(xiàn)象，宣傳教育停留在村黨員、村委干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上機(jī)關(guān)黨員干部的層面，沒有真正進(jìn)入群眾之中。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，也帶來了個人利益至上、集體觀念淡化、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失、享樂主義滋長等一系列問題，這給基層思想文化工作遭受沖擊。

3.基層宣傳隊(duì)伍建設(shè)滯后

當(dāng)前基層宣傳思想人才建設(shè)較為滯后，不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，客觀上制約了基層宣傳思想工作科學(xué)化水平的提升。第一，宣傳思想人才隊(duì)伍總量不足?；鶎有麄魅藛T編制嚴(yán)重不足，很多基層街道、社區(qū)宣傳工作者往往處于人少事多、一人多崗的工作狀態(tài)；第二，宣傳思想隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。基層宣傳思想人才隊(duì)伍來源比較雜，科班出身少，學(xué)歷文化水平較低，具有創(chuàng)新思維，能夠獨(dú)當(dāng)一面的人才少；第四，宣傳人才流通機(jī)制不夠暢通?；鶎有麄魉枷胛幕藛T流動慢，彼此缺少交流和學(xué)習(xí)機(jī)會，人員老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺少新鮮血液注入。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作的對策和建議

1.增強(qiáng)基層干部做好宣傳思想文化工作的責(zé)任感和使命感，并納入年底考核。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這個“牛鼻子”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨委、政府對宣傳思想文化工作的重視和支持力度，并把此項(xiàng)工作納入年終考核計(jì)劃，明細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)，真正使基層干部能夠重視起來。要從政策、項(xiàng)目、制度以及績效評價(jià)體系上爭取上級重視，從根本上幫助基層解決保障問題。

2.創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)基層宣傳實(shí)效。一是在宣傳方式上，首先要采用群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳方式，對重大理論、重大政策、重大決策進(jìn)行“解讀”、“翻譯”，對百姓進(jìn)行“零距離”宣傳。二是要采取分眾化、個性化、實(shí)用性強(qiáng)的宣傳方式?？梢猿闪⒂牲h員、大學(xué)生村官等場所，面對面講形勢政策、說成就變化、解百姓疑惑。

3.加強(qiáng)基層宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是完善人才隊(duì)伍體系。在思想文化宣傳方面，要把編制向基層靠攏，及時(shí)調(diào)查掌握人才空缺，編制文化人才需求名錄，提高基層宣傳人員總量。二是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。要建立基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)上崗制度，有計(jì)劃有步驟地開展全員培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)基層文化宣傳陣地建設(shè)。文化設(shè)施是文化建設(shè)的重要載體，地區(qū)應(yīng)加大部分縣市廣播電視塔的改擴(kuò)建力度，提高覆蓋率。至少要保證每個村都能收到本縣的廣播電視節(jié)目。同時(shí)，建議制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵個人、私營企業(yè)主等興辦農(nóng)村基層文化設(shè)施，積極扶持農(nóng)村文化建設(shè)。

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