□ 文/趙亮

從2015年開始，國家發(fā)布了多個國字頭文件來指導雪亮工程的建設，其中以國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部門聯(lián)合出臺的996號文《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》最具有指導意見，要求加強“雪亮工程”，即公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用的整體規(guī)劃和項目建設落地。中央綜治辦、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用“十三五”規(guī)劃，2016至2020年，250個示范城市將撥款100億，計劃帶動地方1000多億項目投資。

推進“雪亮工程”建設，是中央做出的一項重要決策，從統(tǒng)籌安全和發(fā)展出發(fā)，突出風險防控、服務發(fā)展和破解難題、補齊短板，推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作，促進立體化社會治安防控體系建設和社會治安綜合治理深入推進，為深化平安中國建設奠定重要基礎。

建設內容

雪亮工程的設計理念是從公安監(jiān)控視頻轉向大政府視頻，從傳統(tǒng)的平安城市轉向綜治公安為主的全行業(yè)應用公安安全視頻聯(lián)網建設。

雪亮工程以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為總目標。推動重點公共區(qū)域、重點行業(yè)、領域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，整合各類視頻圖像資源，開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域應用，充分發(fā)揮人民群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安綜治中和平安建設中的作用。主要完成點位增密提檔、視頻聯(lián)網和共享、綜治中心融合應用、推進創(chuàng)新應用內容。

先進技術

工程建設方案屬于一種項目型建設方案，因為項目和需求的不同，方案建設內容會有較大不同，但是基本包含：社會資源接入，公共安全視頻共享云平臺，綜治應用系統(tǒng)、公安應用系統(tǒng)，公安實戰(zhàn)應用及綜治惠民應用。

視頻大聯(lián)網

通過平臺整合、設備直接接入、智能網關、視頻公有云等不同技術對不同行業(yè)、不同網絡的公共安全攝像頭進行接入整合，實現(xiàn)視頻大聯(lián)網；浙江大華技術股份有限公司提供城市級共享云平臺，具備百萬級視頻服務能力，提供全行業(yè)視頻接入和共享。公共安全視頻聯(lián)網云平臺將視頻流媒體業(yè)務、卡口圖片流業(yè)務、視頻圖像信息庫等技術和分布式云計算技術相融合，將視頻云產品作為核心平臺，同時將社會面三類點位大聯(lián)網，通過我們的智能網關、安全加固、以及社會面整合云平臺，形成三類點位聚合接入平臺，實現(xiàn)真正的視頻大聯(lián)網；

打造公共安全視頻聯(lián)網與共享的城市級視頻云平臺，實現(xiàn)海量視頻數(shù)據(jù)應用；

目前已經建設了大量的前端點位，在社會面管控、維穩(wěn)沖突等方面中起到了積極的作用，但與此同時，視頻應用的問題日益突出，主要體現(xiàn)在：

海量視頻的有效利用上，大量數(shù)據(jù)處于睡眠狀態(tài)，數(shù)據(jù)價值并沒有充分挖掘出來；

在業(yè)務驅動模式下，往往是不同警種部門一個業(yè)務建一套系統(tǒng)，形成一種煙囪式建設情況，系統(tǒng)之間的資源共享困難，各類信息的合成作戰(zhàn)難度日益增加。

要實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的深化應用，視頻解析技術是關鍵，浙江大華技術股份有限公司視頻解析中心采用GPU+分布式計算+深度學習框架等核心技術，可從海量視頻中提取出“人、車、物、場景及事件”這些結構化信息和語義標簽，提取出有價值的目標信息，同時基于視頻結構化信息的提取，提升視頻應用的效率，并推動實現(xiàn)三個改變；改變視頻從傳統(tǒng)連續(xù)的媒體流為視頻內容信息流;改變視頻聯(lián)網為數(shù)據(jù)聯(lián)網；三.改變工作模式從原來的看視頻到搜目標，所想即所得；其次，解析中心的建設模式也從根本上發(fā)生了改變，打破原有的煙囪式架構，構建開放融合的全業(yè)務架構系統(tǒng)，自底向上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)海量視頻的結構化、存儲和檢索，通過綜合服務接口的方式向全警種各業(yè)務提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務。，

萬物感知與AI時代的到來

目前車輛數(shù)據(jù)、人像數(shù)據(jù)、MAC數(shù)據(jù)、RFID等結構化數(shù)據(jù)的業(yè)務應用存在著數(shù)據(jù)孤島的情況，構建統(tǒng)一的資源應用池成為當務之急。車輛數(shù)據(jù)包含數(shù)據(jù)業(yè)務模型、積分研判模型，標簽工廠等；人像數(shù)據(jù)包含人員關系，人車關系的挖掘，刻畫人員圖譜等。MAC數(shù)據(jù)包含人員軌跡不全，時空規(guī)律打標等。通過整個物聯(lián)感知，構建物聯(lián)網數(shù)據(jù)池，AI基于大數(shù)據(jù)分析技術及深度學習技術，結合實戰(zhàn)業(yè)務應用要求，提供人臉、人體、車輛、WIFI、RFID等資源信息的分析模型，為實現(xiàn)千億級記錄信息的目標快速查找、行為追蹤、關系挖掘、統(tǒng)計分析、研判對比提供技術支持和數(shù)據(jù)支撐

可視化指揮中心的建設

隨著經濟社會和治安形勢的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的指揮中心已經無法滿足扁平化、可視化的需求，大華大數(shù)據(jù)指揮中心案利用大華在視頻監(jiān)控領域的優(yōu)勢，結合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、VR、三維地圖等新技術，圍繞指揮實戰(zhàn)應用為核心，幫用戶解決以下問題；

多網融合，跨網通信

以先進技術為基礎，打破不同制式網絡之間的壁壘，實現(xiàn)多種網絡環(huán)境下的用戶在業(yè)務層的統(tǒng)一調度。電話、手機、350M對講機等多種媒介均可以實現(xiàn)融合通信，極大減少一線警員負擔。

扁平指揮，快偵快破

與三臺合一等多種報警方案統(tǒng)一整合，結合多種定位手段與PGIS方案進行數(shù)據(jù)融合，指揮中心對一線警力資源進行直接指揮和部署，減少中間環(huán)節(jié)，提高接出警效率，實現(xiàn)可視化、扁平化指揮。

資源上墻，一覽無遺

系統(tǒng)對接各種資源庫，通過圖層選擇控制在地圖上展現(xiàn)的資源種類，警員、警車、卡扣點位、視頻點位、醫(yī)院、加油站等，并通過地圖高清上墻，指揮中心領導足不出戶即可掌握整體態(tài)勢。

視頻會商，部門協(xié)同

基于視頻會議系統(tǒng)建設，意在打通省、市級、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村級值班室多級實時溝通渠道，實現(xiàn)各級部門順暢的信息溝通、信息共享。通過視頻會議系統(tǒng)召開視頻會議、視頻培訓，綜治中心具備多方司法調解協(xié)調、，同時具備緊急救援、調度指揮、遠程培訓、遠程協(xié)作等功能。

大華助力臨沂“雪亮工程”，打造領先“臨沂經驗”

大華協(xié)助臨沂雪亮工程建設，建成三級綜治中心，四級綜治平臺，五級綜治應用。截止2017年6月，臨沂“雪亮工程”主平臺，已匯聚全市十萬多路各級各類公共安全視頻圖像，橫向接入公安、交通、城管、環(huán)保等22個行業(yè)部門視頻，縱向與16個縣區(qū)、156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、3990個村社區(qū)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。

大華助力臨沂“雪亮工程”建設，臨沂全市基本建成標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、符合實戰(zhàn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)三級綜治中心，基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治平臺，基本完成從區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、家庭、個人五級綜治功能開發(fā)，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用目標，服務于“縱向貫通、橫向集成、分級應用”的社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設需要，在全國率先建成以綜治牽頭、社會協(xié)同、公眾廣泛參與的綜治“雪亮工程”，成功打造全國領先的綜治工作“臨沂經驗”。

臨沂“雪亮工程”主平臺，已匯聚全市十萬多路各級各類公共安全視頻圖像，含公安、交通、城管等22個行業(yè)部門視頻，將視頻接入“雪亮工程”聯(lián)網共享后，公安機關刑事破案路提高21.1%，全市可防性案件下降18.4%，同時在環(huán)保，扶貧，交通，快遞物流等行業(yè)部門發(fā)揮著不可替代的作用。

“雪亮工程”助力部門快速聯(lián)動

創(chuàng)新“雪亮工程”管理應用，使視頻監(jiān)控、視頻會議、視頻調處、移動視頻指揮、手機APP等實現(xiàn)統(tǒng)一整合，并將領導辦公電腦和手機聯(lián)入統(tǒng)一應用平臺，實現(xiàn)部門聯(lián)動更加快速協(xié)調、社會治安防控能力不斷提升。

“雪亮工程”助力社區(qū)人員管控

在雪亮工程中利用人臉識別技術，重點對社區(qū)、幼兒園、學校等重點區(qū)域安裝人臉抓拍相機，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)在重點區(qū)域的精神障礙患者，破解易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者服務管理難題。

“雪亮工程”助力精準扶貧

對果林、蔬菜基地實現(xiàn)高清視頻全覆蓋，在家打開電視機就可以隨時看護果園、菜地。外地的客商通過上網遠程全天候查看綠色有機農作物生長全過程，生產過程，水果素菜價格水漲船高，實現(xiàn)了農民脫貧致富。用修兩公里一級公路的投入，打通了服務群眾的“最后一公里。

“雪亮工程”助力物流監(jiān)管

臨沂是“中國物流之都”，通過“雪亮工程”寄遞物流視頻監(jiān)控接入及監(jiān)管，實現(xiàn)了對全市郵件快遞100%實名制、100%開箱驗視、100%過機安檢的可視化、智能化監(jiān)管。

“雪亮工程”助力“智慧交通”

公交車、危險品運輸車輛、城際班線客車全部安裝車載視頻監(jiān)控并接入“雪亮工程”聯(lián)網平臺，實現(xiàn)了交通運輸安全監(jiān)管的“看得見、聽得到、管的好”。

“雪亮工程”助力環(huán)保智慧監(jiān)管

利用“雪亮工程”主平臺推送的公共安全視頻圖像，實現(xiàn)對重點工業(yè)企業(yè)、渣土運輸車輛、秸稈焚燒、飲用水源地等不為食品監(jiān)控的全覆蓋，打造污染源監(jiān)控的“千里眼”、“順風耳”。