陸方

隨著參訪團(tuán)到臺(tái)灣幾天了，最大的印象就是臺(tái)灣城市里的摩托真是多。

不止在鄉(xiāng)下地方是如此，就算在臺(tái)灣最繁華的三個(gè)大都市臺(tái)北、臺(tái)中、高雄更是如此。街上停滿了摩托，甚至到了令人寸步難行的地步。

馬路上甚至滿是摩托在爭(zhēng)道，每一個(gè)路口在停等紅燈時(shí)，總是有一大群的摩托等在車陣前，一轉(zhuǎn)綠燈，馬上蜂擁而出。最引人注目的是，連排氣量大的街車也混雜其中。

這不禁令人感到好奇，為什么臺(tái)灣的城市不禁摩？禁摩的好處顯而易見(jiàn)，對(duì)于都市的景觀與文明、交通的安全順暢是有極大幫助的。

只是這個(gè)問(wèn)題一直存在我心中，在繁忙的參訪行程中一直沒(méi)有機(jī)會(huì)好好與臺(tái)灣的朋友坐下來(lái)深談。直到參訪行程快結(jié)束時(shí)，在臺(tái)中丘逢甲大學(xué)與幾個(gè)教授一同坐談時(shí)，才問(wèn)出了我心中的問(wèn)題。

其中一名任職于都市設(shè)計(jì)系的林教授反而大惑不解地反問(wèn)我，為什么要禁摩，怎么可以禁摩？林教授說(shuō)摩托是一種很便利的交通工具，最重要的是很便宜，臺(tái)灣一個(gè)工人或剛畢業(yè)的大學(xué)生，花一個(gè)月的薪水就能買一部最陽(yáng)春的車型。騎摩托的當(dāng)然都是經(jīng)濟(jì)能力較不好的人，如果禁了，他們的生計(jì)可怎么辦？

對(duì)他們來(lái)說(shuō)，摩托是最重要的交通工具，他們是靠這部摩托上班上工的，不能說(shuō)禁就禁。接著林教授就回憶起他年輕時(shí)，還在讀研究院時(shí)，如何騎著他買來(lái)的二手摩托在臺(tái)北市四處兼職當(dāng)家庭教師，籌足學(xué)費(fèi)，最后讓自己這個(gè)農(nóng)村子弟順利完成學(xué)業(yè)。如果沒(méi)有他那輛摩托，他大概無(wú)法完成學(xué)業(yè)吧。

幾個(gè)教授也都談到自己年輕時(shí)騎摩托上班工作的經(jīng)歷，甚至其中有一個(gè)方教授一直到今天還騎摩托上下班。方教授說(shuō)摩托便利，他家離學(xué)校不過(guò)5分鐘路程，如果開(kāi)車那才麻煩，他家中就有三輛摩托，分別是教授自己一輛，老婆一輛，已經(jīng)讀大學(xué)的小孩一輛。方教授說(shuō)他的老婆任職于地方上的小學(xué)，他們小學(xué)的教師騎摩托的也很多，并不是沒(méi)有錢買車，只是因?yàn)槁烦探?，圖個(gè)方便罷了。

方教授說(shuō)臺(tái)灣一般的家庭里像他們家一樣，擁有三輛摩托的比比皆是，小孩子上了大學(xué)，通常也會(huì)買一輛。臺(tái)灣一輛新摩托的價(jià)錢大約一萬(wàn)元人民幣，隨車種好壞略有上下，一般的工薪階級(jí)都買得起，大學(xué)生暑假兼一份工也能存到這個(gè)錢，所以在大學(xué)里幾乎也是一人一輛的。

那我就問(wèn)他們，難道就沒(méi)有想過(guò)城市的景觀被無(wú)所不在的摩托所破壞，禁摩難道不是文明都市都會(huì)做的嗎？況且摩托污染啊，對(duì)都市的空氣不好。這時(shí)林教授說(shuō)，政府不能因?yàn)橐蛟煲粋€(gè)“看起來(lái)”好的城市就枉顧社會(huì)百姓的需求。都市看來(lái)亂，不是人民的責(zé)任，是政府規(guī)劃管理的不好。叫社會(huì)底層的百姓不要騎摩托不是治本的辦法，那是鋸箭療法，以他本身都市規(guī)劃的專業(yè)，他完全不能同意。

林教授又說(shuō)，如果政府能夠提出并興建完善的大眾交通系統(tǒng)，讓大家都樂(lè)意搭公車或是地鐵上班，那禁摩也許還有幾分道理。但是在還沒(méi)有做到這一步時(shí)禁摩，無(wú)疑是剝奪了人民的交通權(quán)。試想還買不起車，但是又要到遠(yuǎn)方工作的工人或剛畢業(yè)的大學(xué)生們，要怎么辦呢？

這時(shí)另一名教公共行政的陳教授笑著說(shuō)，在臺(tái)灣哪一個(gè)市長(zhǎng)敢禁摩，那他的政治生命就完了，看看路上滿街跑的摩托，那上面載著的是一張張選票啊。 最后這位說(shuō)笑的陳教授說(shuō)了一件事，讓我感觸良多。

陳教授說(shuō)，在臺(tái)灣擺個(gè)小攤，只要不占道、不賣吃了會(huì)拉稀的食物，基本上沒(méi)有人管。像他們?nèi)谓痰那鸱昙状髮W(xué)外頭就是臺(tái)灣中部有名的攤販一條街，晚上都是滿滿的攤販在經(jīng)營(yíng)。公安基本只抓占道的，抓到一次也只罰點(diǎn)小錢。

陳教授說(shuō)，一個(gè)失業(yè)的工人，與其讓政府每個(gè)月花錢去救濟(jì)他，不如讓他上街?jǐn)[個(gè)小攤，做點(diǎn)小生意，一家的溫飽就有了保障。小孩上公立學(xué)校的錢一學(xué)期不到2000元人民幣、繳納醫(yī)療健康保險(xiǎn)的錢一個(gè)月大概要200元人民幣，一個(gè)經(jīng)營(yíng)還不算太差的小攤是可以維持的。

陳教授說(shuō)，就公共行政學(xué)術(shù)理論來(lái)說(shuō)，執(zhí)法也是要講究“比例原則”的，對(duì)于社會(huì)的底層要多些寬容，擺小攤的、做小生意的、騎摩托的多是社會(huì)上經(jīng)濟(jì)能力較差的，執(zhí)法就要寬松一點(diǎn)。

有些事睜只眼閉只眼就過(guò)去了，好過(guò)讓他們沒(méi)有了謀生渠道而要全靠政府救助。但是對(duì)于大企業(yè)、政府官員就要執(zhí)法從嚴(yán)，逃稅一元，貪污一元也要追究。

就在與這些教授結(jié)束座談后，同團(tuán)的人都有很深的感觸。我這才發(fā)現(xiàn)所謂的“法律平等”不是真正的平等。執(zhí)法原來(lái)還有所謂的“比例原則”，特別這四個(gè)字是從一輩子鉆研公共行政的老教授口中說(shuō)出來(lái)，更是令人感到印象深刻，原來(lái)所謂執(zhí)法的“情、理、法”是存在的。

當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)要依法行政、建構(gòu)文明社會(huì)時(shí)，是否忘了什么是“比例原則”，忘了法律要優(yōu)先照顧社會(huì)上的弱勢(shì)呢？