萬(wàn)達(dá)

摘 要：工會(huì)改革工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和職工需求導(dǎo)向，把職工群眾和基層工會(huì)的獲得感作為工會(huì)改革實(shí)效性的根本標(biāo)志，著力在提高履職質(zhì)量和服務(wù)水平上下工夫、見成效。

關(guān)鍵詞：精簡(jiǎn)高效 素質(zhì) 優(yōu)化 群眾化需求

隨中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議之后，以全國(guó)總工會(huì)改革實(shí)施方案出臺(tái)和上海市總、重慶市總啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作為標(biāo)志，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)拉開了全面推進(jìn)自身改革的序幕。接下來(lái)的工會(huì)各項(xiàng)改革工作，不僅要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的堅(jiān)持政治性、先進(jìn)性、群眾性的總原則和總要求，還要準(zhǔn)確把握好工會(huì)改革的具體目標(biāo)和具體措施。也就是說(shuō)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和職工需求導(dǎo)向，不能以形式主義的方式，為了改革而走走過(guò)場(chǎng)，不僅要明確推進(jìn)工會(huì)改革的路線圖和方向標(biāo)，還要特別注重把職工群眾和基層工會(huì)的獲得感作為工會(huì)改革實(shí)效性的根本標(biāo)志，著力在提高履職質(zhì)量和服務(wù)水平上下工夫、見成效。

第一，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職能的調(diào)整要充分體現(xiàn)工作效能的倍增。精簡(jiǎn)高效，是工會(huì)改革確定的一個(gè)重要原則和目標(biāo)。近些年來(lái)，工會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行了許多探索和實(shí)踐，但客觀地看，因部門間業(yè)務(wù)重疊、職責(zé)交叉而導(dǎo)致的工作效率不高的問題，一直沒能得到很好的解決。

按照精簡(jiǎn)的要求設(shè)置大部門，不能簡(jiǎn)單地理解或者形成幾個(gè)部門業(yè)務(wù)工作的“板塊移動(dòng)”，去合并“1﹢N”的新部門，這種表面上量的變化只能是“換湯不換藥”“新瓶裝陳酒”。正確的思路和做法應(yīng)該是，立足于職能職責(zé)的調(diào)整與理順，注重部門重組后工作上的質(zhì)的變化。通過(guò)聚集工會(huì)基本職責(zé)和重點(diǎn)工作，研究相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，整合工作資源，從而進(jìn)一步提高工作效率。這就如同一個(gè)企業(yè)的改革，效益沒上來(lái)，意義又何在？

首先要以理清和調(diào)整工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能為先決入手點(diǎn)，轉(zhuǎn)換工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)履職的方式方法，這是推進(jìn)工會(huì)各方面改革的前置條件。也就是說(shuō)，實(shí)行“大部制”沒問題，這是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改革的重要環(huán)節(jié)，但必須合理配制并有效運(yùn)用工會(huì)組織和工會(huì)工作的資源與手段，科學(xué)設(shè)定并劃分清楚各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的職能與任務(wù)。

其次，在此基礎(chǔ)上，依次定部門、定崗位、定編制，進(jìn)而從根本上解決各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及各部門之間職能交叉、工作重復(fù)的現(xiàn)象，建立起職責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作模式。同時(shí)，各級(jí)地方工會(huì)也要解決好履行方式與工作重點(diǎn)的相互配合與分工協(xié)作的問題，防止上下級(jí)工會(huì)各項(xiàng)工作“同質(zhì)化”現(xiàn)象，真正形成全會(huì)工作的聚合力。因此說(shuō)，精簡(jiǎn)是手段，高效才是目的。

第二，干部人員的精簡(jiǎn)要切實(shí)促進(jìn)整體素質(zhì)的提升。只有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能干出高質(zhì)量的工作業(yè)績(jī)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改革的一個(gè)突出變化，就是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的壓縮或減少，這已是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)；而同時(shí)，工會(huì)職能的調(diào)整則需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的工作量不會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化，這樣一來(lái)，對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部人員素質(zhì)提出了新的更高的要求。特別是當(dāng)前的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)人浮于事、“又多又少”的現(xiàn)象比較普遍，提升干部人員素質(zhì)的工作就顯得十分緊迫和重要。

就縣市級(jí)以上的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，總的看，目前最需要的是具有一定理論研究和文字綜合能力與精通工會(huì)業(yè)務(wù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。一方面，需要以改革的手段對(duì)現(xiàn)有干部人員進(jìn)行大力度的調(diào)整，按崗配人、依能選人，健全和完善有效的激勵(lì)機(jī)制，形成有利于工會(huì)干部，特別是年輕干部盡快成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境。同時(shí)還要進(jìn)一步重視并強(qiáng)化培訓(xùn)工作，可以對(duì)會(huì)內(nèi)會(huì)外多種資源進(jìn)行整合，建立健全工會(huì)干部培訓(xùn)體系。另一方面，需要探索實(shí)踐符合工會(huì)組織特點(diǎn)的干部管理方式，突破體制局限，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，面向基層、職工及社會(huì)各方面，把知群眾、懂群眾、愛群眾并善于做職工群眾工作的優(yōu)秀人物吸納到工會(huì)組織中來(lái)，逐步形成“專兼結(jié)合”“聘掛結(jié)合”的“混合型”工會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第三，運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)換要充分實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的優(yōu)化。所謂優(yōu)化工作內(nèi)容，說(shuō)得直白一點(diǎn)，就是我們過(guò)去常講的一句話，要把黨政所盼、職工所需、工會(huì)所能的事情干實(shí)干好。

通常我們一講服務(wù)大局，往往習(xí)慣于把黨政方方面面的工作都攬到工會(huì)工作的部署中，不區(qū)分主次輕重，不講究工作角度，片面追求形式上的熱熱鬧鬧，結(jié)果忽視了工會(huì)工作的主業(yè)?？梢哉f(shuō)，轉(zhuǎn)換運(yùn)行方式和優(yōu)化工作內(nèi)容是工會(huì)改革的重中之重。這就需要在運(yùn)作方式上摒棄那種“大而全”的工作模式，堅(jiān)持有所為有所不為，把更多的資源和手段聚集到履行好工會(huì)基本職責(zé)上；需要在工作理念上真正搞清楚工會(huì)的社會(huì)職能所賦予的本職工作，立足于工會(huì)所能來(lái)干好工會(huì)的活；需要在具體工作上把準(zhǔn)黨政所盼的著力點(diǎn)、職工所需的著眼點(diǎn)，列出工會(huì)履職的清單，圍繞重點(diǎn)工作建立常態(tài)化的項(xiàng)目工作制。推進(jìn)工會(huì)這方面的改革，就是要深入研究并正確處理好黨政所盼、職工所需、工會(huì)所能之間的關(guān)系，準(zhǔn)確把握工會(huì)工作的屬性和特色，科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)工作的布局，使工會(huì)工作主業(yè)更加突出，在服務(wù)大局和服務(wù)職工上更加精準(zhǔn)。

第四，工作手段的創(chuàng)新要更加適應(yīng)群眾化的需求。工作手段創(chuàng)新要切忌盲從，更不是為了“趕時(shí)髦”，其最終目的，是要按照新形勢(shì)下群眾工作的新規(guī)律新特點(diǎn)，來(lái)打造服務(wù)基層和職工群眾的更加有效的工作載體，讓工會(huì)工作更加接地氣。

一方面，實(shí)踐證明，職工歡迎的傳統(tǒng)工作手段需要改進(jìn)和完善。比如，要重點(diǎn)對(duì)市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)服務(wù)幫扶中心的工作職能進(jìn)行調(diào)整，更好地適應(yīng)和對(duì)接職工群眾的需求設(shè)置服務(wù)幫扶內(nèi)容，依據(jù)職工工作生活的“生物鐘”制定工作日程，真正讓有需求的職工在工會(huì)服務(wù)幫扶中心“找到人”“找對(duì)人”“辦成事”。另一方面，還要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升工會(huì)服務(wù)質(zhì)量與水平。互聯(lián)網(wǎng)﹢工會(huì)工作，實(shí)際上就是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到工會(huì)各項(xiàng)工作特別是服務(wù)職工之中，打造線上服務(wù)職工的“直通車”。目前最通用的載體是建立工會(huì)APP，為職工提供加入工會(huì)、信息交流、法律咨詢、權(quán)益維護(hù)、生活學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多樣化的服務(wù)，打造職工“身邊的工會(huì)”，讓職工實(shí)現(xiàn)“指尖上的服務(wù)”，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高服務(wù)職工的覆蓋面與實(shí)效性。總之，職工群眾需求的導(dǎo)向，就是工會(huì)工作創(chuàng)新的方向。