徐秉君

軍銜，是國(guó)家給予軍人的榮譽(yù)。通常由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)軍人的職務(wù)、軍事素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)、資歷貢獻(xiàn)以及軍兵種或勤務(wù)區(qū)分，授予軍人的一種銜稱。同時(shí)，軍銜也是區(qū)分軍人等級(jí)，表明軍人身份的稱號(hào)和標(biāo)志。可是我軍自1927年8月1日建軍后，在漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)年代一直沒有實(shí)行軍銜制。直到新中國(guó)成立后，于1955年我軍才開始首次實(shí)行軍銜制。但由于時(shí)代局限和諸多原因，首次軍銜制僅僅實(shí)行不到十年，便于1965年6月1日取消。軍銜制取消以后，佩戴“一顆紅星、兩面紅旗”的綠軍裝在我軍盛行了20多年，直到1985年換裝85式軍裝。這次換裝原計(jì)劃準(zhǔn)備與恢復(fù)軍銜制同步進(jìn)行，因此從一開始就叫“軍銜服裝”，實(shí)為恢復(fù)軍銜制之前的過渡。當(dāng)時(shí)，中央軍委曾考慮在1985年恢復(fù)軍銜制，后因軍隊(duì)需要大規(guī)模精簡(jiǎn)整編（即“百萬大裁軍”），因此，恢復(fù)軍銜制的計(jì)劃推遲至1988年實(shí)施。

建軍后我軍為何長(zhǎng)時(shí)間

沒有實(shí)行軍銜制？

我軍在1927年8月建軍后，一直致力于建立紅色政權(quán)，爭(zhēng)取中華民族的獨(dú)立解放。在漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于條件艱苦，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再加上環(huán)境殘酷及客觀條件所限，我軍一直未能實(shí)行軍銜制度。但在國(guó)共合作時(shí)期，我軍曾兩次醞釀實(shí)行軍銜制，后來由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境變化和蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)而被終止。但是，由我黨領(lǐng)導(dǎo)下的兩支部隊(duì)分別在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，曾實(shí)行過蘇聯(lián)軍銜，成為我軍最早實(shí)行軍銜制的部隊(duì)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，為了全力抗擊日本的入侵，在中共中央的主張下實(shí)現(xiàn)了第二次國(guó)共合作，并促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成。根據(jù)國(guó)共談判協(xié)議，1937年8月1日，中國(guó)工農(nóng)紅軍將改編為八路軍、新四軍。為此，紅軍總政治部在《關(guān)于新階段的部隊(duì)政治工作的決定》中指出：“紅軍的改編在某些制度上有了原則上的改變（如采用官階制度等）。”其“官階制度”就是當(dāng)時(shí)軍銜制的稱謂。1939年4月1日，八路軍總司令朱德、副總司令彭德懷，致電中央軍委主席毛澤東、總政治部主任王稼祥并中央書記處，詢問“干部之等級(jí)可否行施規(guī)定”，提出“部隊(duì)日益擴(kuò)大，正規(guī)軍各種制度亟待解決。擬照國(guó)民革命軍編制區(qū)分，規(guī)定部隊(duì)中各級(jí)干部之等級(jí)（三等九級(jí)制），這可興奮干部，職責(zé)分明，于我軍傳統(tǒng)亦無損害”。同年5月30日，八路軍總司令部頒發(fā)了《建立等級(jí)制度的訓(xùn)令》，《訓(xùn)令》對(duì)我軍建立等級(jí)制度的重要性及其特點(diǎn)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和批準(zhǔn)權(quán)限等均作了說明，同時(shí)為配合等級(jí)評(píng)定，還制定并公布了八路軍編制表和各級(jí)職務(wù)的基準(zhǔn)軍銜?！队?xùn)令》指出：“等級(jí)制度的作用，在于嚴(yán)明職責(zé)與賞罰，興奮部隊(duì)官兵的上進(jìn)心，建立上下級(jí)的正確關(guān)系，因此增強(qiáng)部隊(duì)的紀(jì)律和戰(zhàn)

斗力?！?/p>

為了保持我軍的性質(zhì)，并與國(guó)民黨制度相區(qū)別，中央軍委于8月20日又發(fā)出《重新規(guī)定部隊(duì)等級(jí)制度的指示》，要求在評(píng)級(jí)時(shí)，“不拘于一般軍隊(duì)的成規(guī)，不遷就國(guó)民黨的制度，按照我軍之特殊性質(zhì)，以便于確立指揮關(guān)系和工作關(guān)系及增進(jìn)團(tuán)結(jié)為原則”“戰(zhàn)斗員不宜分等級(jí)”等。隨后，八路軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部分正規(guī)部隊(duì)開始進(jìn)行評(píng)銜活動(dòng)，東北抗日聯(lián)軍也做了實(shí)施軍銜的準(zhǔn)備工作。但是，由于當(dāng)時(shí)艱苦而頻繁的作戰(zhàn)環(huán)境，再加上受物質(zhì)條件的制約，使各部隊(duì)既無法集中時(shí)間和精力來完成評(píng)銜工作，也缺乏必要的物質(zhì)條件保證，整個(gè)部隊(duì)評(píng)銜工作進(jìn)展緩慢。當(dāng)時(shí)，為了便于協(xié)調(diào)抗戰(zhàn)，只對(duì)駐蔣管區(qū)“八路軍辦事處”的工作人員因工作需要而授了銜。

1942年4月24日，中共中央和中央軍委根據(jù)當(dāng)時(shí)軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)，聯(lián)名發(fā)出《軍隊(duì)中暫不規(guī)定等級(jí)軍銜》的指示，鑒于“目前敵后斗爭(zhēng)日益艱難，游擊性日益增強(qiáng)，正規(guī)化是有限度的。超過現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)，而過分強(qiáng)調(diào)正規(guī)化，則有陷于主觀主義之危險(xiǎn)，無益反而有害。加之軍隊(duì)分散，全軍等級(jí)不宜統(tǒng)一規(guī)定，一地區(qū)自行規(guī)定亦為不妥”。根據(jù)中央的這一指示，我軍在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的這次評(píng)級(jí)評(píng)銜工作，于1942年上半年基本停止。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，根據(jù)我黨和平建國(guó)的基本方針，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，我軍再次開始醞釀實(shí)行軍銜制。國(guó)共兩黨重慶談判后，于1945年10月10日簽訂了“雙十協(xié)定”。為了適應(yīng)“軍隊(duì)國(guó)家化”這一新的形勢(shì)，中共中央于1946年2月24日在《關(guān)于軍隊(duì)整編的若干問題的指示》中指出：“我黨軍事干部應(yīng)該請(qǐng)求政府加委，取得正式官銜，以便將來在國(guó)防部占有一定地位?！币虼?，黨中央決定“我軍各級(jí)干部即須實(shí)行將校尉的正規(guī)制度”。指示規(guī)定，除了“保留一部分（大約1/3）好的軍事政治干部，在各解放區(qū)隱蔽起來，不要求去請(qǐng)求國(guó)民黨加委”，以應(yīng)付反動(dòng)派對(duì)我的突然襲擊外，整編后保留的正規(guī)部隊(duì)的干部，“均將由中央政府按將校尉加委，其他保安部隊(duì)干部及其余退伍殘廢軍官，以后即由國(guó)家按級(jí)一律待遇”。這一《指示》下達(dá)后，即在我軍部分機(jī)關(guān)和部隊(duì)干部中開始評(píng)定軍銜等級(jí)。然而，我軍這次評(píng)銜工作剛剛開展不久，蔣介石便撕毀了“停戰(zhàn)協(xié)定”，發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)，此項(xiàng)工作只得停止。

東北抗日聯(lián)軍曾有過蘇聯(lián)軍銜。1940年初，東北的抗日斗爭(zhēng)到了最艱苦的時(shí)期，日寇對(duì)東北抗日聯(lián)軍發(fā)動(dòng)了殘酷的“討伐”，東北抗聯(lián)傷亡慘重，從建軍時(shí)期的10萬余人銳減到3000余人，為保存我黨在東北唯一的抗日武裝，東北抗日聯(lián)軍進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，除留下少數(shù)部隊(duì)在東北堅(jiān)持戰(zhàn)斗外，其余大部分部隊(duì)陸續(xù)撤退到蘇聯(lián)遠(yuǎn)東境內(nèi)。至1942年前后，在海參崴（即今符拉迪沃斯托克市）以北26公里處與伯力東北方向70公里處，分別建立了東北抗聯(lián)的南、北野營(yíng)兩個(gè)訓(xùn)練基地。

1942年7月16日，蘇聯(lián)方面代表通知東北抗日聯(lián)軍領(lǐng)導(dǎo)人，蘇方同意將在蘇聯(lián)境內(nèi)的東北抗聯(lián)南北野營(yíng)以及在中國(guó)東北活動(dòng)的抗聯(lián)部隊(duì)統(tǒng)一編為一個(gè)旅。7月22日，蘇聯(lián)紅軍遠(yuǎn)東方面軍司令阿巴納申科大將在哈巴羅夫斯克（伯力）接見抗聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人周保中（東北抗聯(lián)第二路軍總指揮）、李兆麟（東北抗聯(lián)第三路軍總指揮）、金日成（東北抗聯(lián)第一路軍第一支隊(duì)司令、第一路軍代表），雙方達(dá)成一致意見，決定將留在蘇聯(lián)遠(yuǎn)東境內(nèi)的東北抗聯(lián)部隊(duì)加以擴(kuò)充整理，編為“東北抗日聯(lián)軍教導(dǎo)旅”。委任周保中為旅長(zhǎng)，李兆麟為政治委員（后改任政治副旅長(zhǎng)）。教導(dǎo)旅另授番號(hào)為蘇聯(lián)紅軍遠(yuǎn)東方面軍獨(dú)立第88步兵旅（亦稱中國(guó)旅），對(duì)外代號(hào)為8461步兵特別旅，全旅1500人。教導(dǎo)旅名義上歸蘇聯(lián)紅軍遠(yuǎn)東部隊(duì)代管，裝備由蘇聯(lián)方面供應(yīng)，服裝按蘇軍陸軍服裝配發(fā)，干部戰(zhàn)士分別授予蘇軍軍官、士兵軍銜，凡正排長(zhǎng)以上者按蘇軍軍官標(biāo)準(zhǔn)發(fā)薪金。但在內(nèi)部保持抗聯(lián)的獨(dú)立性和中共的單獨(dú)組織系統(tǒng)，執(zhí)行抗聯(lián)獨(dú)立的戰(zhàn)斗任務(wù)。既然抗聯(lián)教導(dǎo)旅納入了蘇軍編制，也就很自然地按照蘇軍的規(guī)定給各級(jí)官兵授予軍銜了。但蘇聯(lián)人對(duì)中國(guó)旅的軍銜也確實(shí)壓得很低，身為旅長(zhǎng)的周保中和旅政委李兆麟只得到個(gè)少校軍銜（一年后周保中晉升為中校），副參謀長(zhǎng)崔庸健和金日成等各營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)、政治副營(yíng)長(zhǎng)被授予大尉軍銜，各連連長(zhǎng)等被授予中尉軍銜。不過，周保中等人對(duì)此并不計(jì)較，重要的是部隊(duì)保存下來了。1945年8月9日，蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)，蘇聯(lián)遠(yuǎn)東紅軍迅即出兵中國(guó)東北?？孤?lián)教導(dǎo)旅配合蘇聯(lián)紅軍，參加對(duì)日本關(guān)東軍的作戰(zhàn)?？箲?zhàn)勝利后，教導(dǎo)旅編入東北民主聯(lián)軍，各級(jí)官兵的軍銜也隨之取消。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，后來受中共領(lǐng)導(dǎo)的一支部隊(duì)還曾實(shí)行過蘇軍的軍銜，這就是新疆民族軍。1944年9月2日，新疆北部尼勒克縣烏拉斯臺(tái)地區(qū)人民為反抗國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，爭(zhēng)取政治民主、民族平等，舉行武裝暴動(dòng)。1945年4月8日，在伊寧以暴動(dòng)隊(duì)伍組成的游擊隊(duì)指揮部為基礎(chǔ)，成立新疆民族軍。帕里諾夫任總指揮，祖農(nóng)·太也夫任副總指揮，瑪加諾夫任參謀長(zhǎng)，阿不都克里木·阿巴索夫任政治部主任，下轄8個(gè)團(tuán)又4個(gè)營(yíng)共15萬余人。1949年10月，民族軍為接應(yīng)人民解放軍入疆，自瑪納斯河以西分別進(jìn)至東疆和南疆。根據(jù)中央軍委命令，1950年1月10日，民族軍在伊寧改編為中國(guó)人民解放軍第五軍，法鐵伊·伊凡諾維奇·列斯肯任軍長(zhǎng)，頓星云任政治委員，伊斯哈科夫·馬爾果夫任副軍長(zhǎng)兼參謀長(zhǎng)，曹達(dá)諾夫·扎伊爾任副政治委員，努利耶夫任政治部主任，轄第13師，買買提·伊敏諾夫任師長(zhǎng)，馬洪山任政治委員；第14師，阿里木堅(jiān)諾夫·烏拉拜音任師長(zhǎng)，胡正任政治委員。另直轄兩個(gè)騎兵團(tuán)，共1.3萬余人，歸第一野戰(zhàn)軍暨西北軍區(qū)建制。為了加強(qiáng)對(duì)這支民族軍的領(lǐng)導(dǎo)，第一野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)決定從第一兵團(tuán)抽調(diào)一批優(yōu)秀的政工干部到第五軍工作，在該軍迅速建立黨的組織和政治工作制度。使這支民族軍成為在中國(guó)共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的一支人民軍隊(duì)。新疆民族軍實(shí)行軍銜制度，上自司令，下至列兵，均佩帶軍銜標(biāo)志。值得注意的是其軍銜等級(jí)設(shè)置與國(guó)民黨軍隊(duì)不同，而是采取蘇軍的軍銜等級(jí)。

這是我軍歷史上最早整建制實(shí)行軍銜制的兩支部隊(duì)。由于受當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和物質(zhì)條件的限制，我軍歷史上兩次醞釀實(shí)行的軍銜制度最終都未能實(shí)現(xiàn)。但是，這兩次軍銜制的初步嘗試，為我軍日后的干部工作制度化、干部隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)做了有益的探索，并為新中國(guó)成立后的軍隊(duì)干部評(píng)銜工作提供了很好的借鑒。

新中國(guó)首次實(shí)行軍銜制度

1955年9月23日，全國(guó)人大常委會(huì)審議了國(guó)務(wù)院總理周恩來建議的授銜、授勛名單后，決定授予對(duì)創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民武裝力量或領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)役軍團(tuán)作戰(zhàn)、立有卓越功勛的高級(jí)軍官以元帥軍銜。9月27日，中華人民共和國(guó)主席毛澤東發(fā)布授予朱德等十人以中華人民共和國(guó)元帥軍銜的命令，周恩來總理發(fā)布將軍授銜命令。下午2時(shí)30分，在北京中南海國(guó)務(wù)院禮堂隆重舉行了授予中國(guó)人民解放軍軍官將官軍銜典禮。下午5時(shí)，在北京中南海懷仁堂隆重舉行了授予中華人民共和國(guó)元帥軍銜及勛章典禮。正式揭開了全軍授銜的序幕。

1955年國(guó)慶節(jié)后，中國(guó)人民解放軍各總部、各軍兵種、各地區(qū)駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)陸續(xù)舉行了校官、尉官授銜典禮。軍官授銜后，各部隊(duì)首長(zhǎng)分別授予所屬部隊(duì)士兵以軍士和兵的軍銜。軍官和士兵的授銜典禮舉行后，各駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各部隊(duì)都舉行了慶祝晚會(huì)。由于是首次實(shí)施軍銜制度，具體實(shí)施工作量大且情況復(fù)雜，全軍授銜工作一直延續(xù)到1956年下半年才宣告結(jié)束。我軍首次實(shí)施軍銜制度的起始時(shí)間，通常以1955年9月27日國(guó)務(wù)院第18次會(huì)議通過的決議為標(biāo)志，即從1955年10月1日起，人民解放軍開始佩戴軍銜肩章、軍兵種和勤務(wù)符號(hào)，按照國(guó)家規(guī)定的新式制服著裝算起。

1955年首次授銜時(shí)，全軍共有64.4萬余名干部榮獲相應(yīng)軍銜。其中：

元帥十名：朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英；

大將十名：粟裕、徐海東、黃克誠(chéng)、陳賡、譚政、蕭勁光、張?jiān)埔?、羅瑞卿、王樹聲、許光達(dá)；

上將55名，中將175名，少將800名，校級(jí)軍官3.2萬名，尉級(jí)軍官49.8萬名，準(zhǔn)尉11.3萬名。

1955年9月28日，《人民日?qǐng)?bào)》為此發(fā)表重要社論，社論指出：久經(jīng)考驗(yàn)的中國(guó)人民解放軍是我國(guó)人民利益和國(guó)家安全的重視捍衛(wèi)者。中國(guó)人民解放軍軍官服役條例和國(guó)家對(duì)軍人正規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施，將鼓舞全體軍人和軍官更高度地發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義和革命英雄主義精神，以高度的積極性和創(chuàng)造性在人民解放軍的現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，在解放臺(tái)灣完成統(tǒng)一祖國(guó)大業(yè)和保衛(wèi)祖國(guó)、防御帝國(guó)主義侵略的斗爭(zhēng)中發(fā)揮更大的作用。

為何實(shí)施不到十年

又取消軍銜？

從當(dāng)時(shí)世界各國(guó)軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)的趨勢(shì)來看，實(shí)行軍銜制無疑是大勢(shì)所趨?！度嗣袢?qǐng)?bào)》社論為此發(fā)表社論闡明，實(shí)行軍銜制是“我國(guó)武裝力量現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)中的重要舉措”。1955年9月28日《解放軍報(bào)》發(fā)表社論，也闡明了實(shí)行軍銜制度的意義：

“為什么現(xiàn)在要在人民解放軍中實(shí)行軍銜制度呢？這是因?yàn)殡S著義務(wù)兵役制的實(shí)行，部隊(duì)現(xiàn)代化的裝備要求部隊(duì)的訓(xùn)練和行動(dòng)都必須嚴(yán)格遵照正規(guī)的制度和條例，軍官在軍人中間的地位和相互關(guān)系也必須明確規(guī)定，部隊(duì)的組織性和紀(jì)律性必須進(jìn)一步提高，實(shí)行軍銜制度將更便于加強(qiáng)部隊(duì)的組織性和紀(jì)律性，以遂行軍事任務(wù)?！瓏?guó)家授予軍官以軍銜，是國(guó)家給予各級(jí)軍官的榮譽(yù)，同時(shí)是國(guó)家給予各級(jí)軍官重大的政治

責(zé)任。”

這次實(shí)行軍銜制度，是我軍向法規(guī)建設(shè)邁出了重要一步，有力地推動(dòng)了軍隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)?？墒?，軍銜制度實(shí)行還不到十年，卻被取消了。

對(duì)此，1965年5月25日《解放軍報(bào)》發(fā)表社論作出回答：

……在過去長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，我軍是沒有軍銜制度的。全國(guó)勝利以后，在1955年才開始實(shí)行。十年的實(shí)踐證明，實(shí)行軍銜制度，與我軍的光榮傳統(tǒng)是不相符合的，與官兵之間、上下級(jí)之間、軍民之間的親密關(guān)系也是不相適應(yīng)的?！?/p>

取消軍銜制度，也有利于促進(jìn)我軍指戰(zhàn)員思想的進(jìn)一步革命化?！?/p>

……

我們過去幾十年沒有軍銜制度，照樣打敗了國(guó)內(nèi)外強(qiáng)大的敵人。在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)人民志愿軍也沒有軍銜，但是，……打敗了美帝國(guó)主義，取得了偉大的勝利。這說明，沒有軍銜，是不會(huì)影響作戰(zhàn)指揮的，也不會(huì)影響同兄弟國(guó)家軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)的統(tǒng)一指揮的。

不難看出，這時(shí)“左”的思想已成主導(dǎo)，把“革命化”擺在了首位。但這只不過是一個(gè)取消軍銜制外在成因。而思想觀念的偏差，再加上軍銜制度本身不夠完善，以及對(duì)實(shí)施中的問題未能及時(shí)解決，才是最終導(dǎo)致撤銷軍銜的內(nèi)在原因。

1959年廬山會(huì)議后，林彪出任國(guó)防部長(zhǎng)。到60年代初，林彪大搞“突出政治”，推出一系列極左的東西，從而導(dǎo)致思想觀念出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的偏差，給軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)造成極為嚴(yán)重的消極影響。特別是由于時(shí)代的局限，在我軍一些高級(jí)將領(lǐng)中對(duì)軍銜制度還存有偏見，并提出質(zhì)疑，認(rèn)為軍銜制是照搬蘇聯(lián)的那一套，中蘇關(guān)系惡化后，軍銜制度又被扣上“修正主義”軍事制度的帽子，還有一些將領(lǐng)認(rèn)為軍銜制度是教條主義和資產(chǎn)階級(jí)的東西，不符合我軍的實(shí)際，甚至建議取消軍銜制。

毛澤東也流露出對(duì)軍銜制度的不滿，他在不同場(chǎng)合不止一次說過：“我看那個(gè)牌牌，就不舒服。過去沒有牌牌打勝仗，現(xiàn)在有了牌牌我看要打敗仗了。”1964年，當(dāng)軍委副主席賀龍到北戴河，向毛澤東主席匯報(bào)了軍委常委會(huì)擬訂的軍隊(duì)干部特別是高級(jí)干部減薪方案后，毛主席把手一揮說：“減！”接著，賀龍又請(qǐng)示說：是不是把軍銜牌牌一起取消算了？毛澤東主席當(dāng)即表示同意：取消，這個(gè)牌牌我早就想把它搞掉了。

1964年11月，中央軍委辦公會(huì)通過《關(guān)于取消軍銜制度的意見》?！兑庖姟氛J(rèn)為，軍銜制度存在許多不利因素，建議取消。于是，撤銷軍銜制度開始進(jìn)入法律程序。1965年5月22日，第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行第九次會(huì)議，這次會(huì)議決定取消中國(guó)人民解放軍軍銜制度。同日，由中華人民共和國(guó)主席命令公布。5月24日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于中國(guó)人民解放軍新的帽徽、領(lǐng)章和部分軍服樣式的決定》。根據(jù)這一決定，取消軍銜制度，從1965年6月1日起開始實(shí)行。從這一天起，全軍官兵開始佩戴全紅五角星帽徽和領(lǐng)章，從而結(jié)束了我軍首次實(shí)行軍銜制的歷史。

1988年我軍為什么又實(shí)行新的軍銜制度？

軍銜制取消后，我軍陸、海、空三軍及公安部隊(duì)，一律佩戴全紅五角星、全紅領(lǐng)章。官兵一律戴解放帽，帽徽是一顆紅星頭上戴，象征著黨和毛主席的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)章是革命紅旗掛兩邊，象征著我軍非常無產(chǎn)階級(jí)化、戰(zhàn)斗化。為體現(xiàn)我軍的革命精神和光榮傳統(tǒng)，做到三軍一樣、官兵一樣。軍服為綠色，海軍軍服的樣式改與陸、空軍相同，其顏色為深灰色。官兵軍服上衣唯一的區(qū)別是干部四兜，戰(zhàn)士?jī)啥怠?/p>

在取消軍銜制后的23年中，無論是在領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，還是在對(duì)外交往中都造成諸多不便。特別是在中越邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，由于建制被打亂，或者由于指揮員傷亡，而新接替者因沒有軍銜造成指揮不靈，在這方面我們?cè)赃^大虧。再就是，改革開放后，國(guó)際間軍事交流合作日益增多，按照國(guó)際軍事禮儀，一般都是對(duì)等交往，其基本參照標(biāo)準(zhǔn)就是軍銜。我軍由于沒有軍銜，既不利于對(duì)等出訪交流，也不利于對(duì)方接待，以至于影響正常的交往。

實(shí)際上，在中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)結(jié)束不久，總政治部干部部就于1979年9月提出《恢復(fù)軍銜制度的初步方案》，11月總政治部向中央軍委呈報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)若干問題的請(qǐng)示報(bào)告》，正式以文字形式提出 “恢復(fù)軍銜制” 的建議。1980年3月12日，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確提出，軍隊(duì)還是要搞軍銜制。搞不搞軍銜制，也是組織路線問題。根據(jù)這一提議，1982年初召開的中央軍委會(huì)議正式作出恢復(fù)軍銜制的決定。

因?yàn)槲臆娫?955年首次實(shí)行過軍銜制。所以再次實(shí)行軍銜制則被稱為“恢復(fù)軍銜制度”。主要有以下幾個(gè)方面的考慮：第一，對(duì)我軍來說，便于指揮，便于作戰(zhàn)，便于管理。我軍實(shí)行三化，建設(shè)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的軍隊(duì)，軍銜制就是正規(guī)化的內(nèi)容之一。實(shí)行正規(guī)化，就有必要把過去取消的軍銜制恢復(fù)起來。第二，為了鼓勵(lì)先進(jìn)。因?yàn)橛腥藭?huì)提前晉級(jí)，軍銜作為外在的標(biāo)志，可以發(fā)揮一定的激勵(lì)作用。第三，便于國(guó)際交往。其他國(guó)家軍隊(duì)都實(shí)行軍銜制，相應(yīng)地我軍有了軍銜制，在國(guó)際軍事交往時(shí)才比較方便。

根據(jù)鄧小平的指示，1983年5月，中央軍委成立了“全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)恢復(fù)軍銜制的準(zhǔn)備工作，由中央軍委和總政治部直接領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員都是軍委各總部和直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)的辦公室有20多人，辦公地點(diǎn)設(shè)在北京西山。賈若瑜任全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任。

隨即，辦公室成立了三個(gè)小組，分別開始起草《中國(guó)人民解放軍軍銜條例》《中國(guó)人民解放軍文職干部條例》和《中國(guó)人民解放軍軍官服役條例》。同時(shí)，勛章獎(jiǎng)?wù)碌溶姽φ聴l例的起草工作也一并進(jìn)行?！稐l例》形成初稿，先送領(lǐng)導(dǎo)小組審閱，再由軍委辦公會(huì)議討論。

1984年5月31日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)兵役法》，兵役法作出規(guī)定：“中國(guó)人民解放軍實(shí)行軍銜制度”。以立法的形式確立軍銜制度。1985年6月，中央軍委召開擴(kuò)大會(huì)議，明確提出“實(shí)行新的軍銜制”。開始了實(shí)行軍銜制的具體準(zhǔn)備工作。

軍銜制條例的編制和起草，經(jīng)歷了一個(gè)非常復(fù)雜的過程，特別是遇到諸多難點(diǎn)問題，該如何處理？如1955年首次授銜的許多高級(jí)將領(lǐng)尚健在，恢復(fù)軍銜該授何種軍銜？一些已在地方黨政部門工作的領(lǐng)導(dǎo)干部該不該授銜？部隊(duì)內(nèi)部各類干部交織，哪類人可以授銜，哪類人不能授銜，這些問題不明確，勢(shì)必影響軍銜制的具體實(shí)施。

新起草的軍銜條例在軍銜制等級(jí)設(shè)置上作了重大調(diào)整。新軍銜制比首次軍銜制縮小了等級(jí)，在設(shè)置新的軍銜等級(jí)時(shí)，鄧小平明確指示：“和平時(shí)期，軍銜設(shè)到上將為止?！弊詈蟠_定設(shè)三等十一級(jí)，取消了大元帥、元帥、大將三個(gè)高級(jí)軍銜，還取消了大尉、準(zhǔn)尉兩個(gè)尉級(jí)軍銜。

由于這次實(shí)行的軍銜等級(jí)與1955年實(shí)行的軍銜等級(jí)有很大不同，不是原樣恢復(fù)照搬照套，而是根據(jù)實(shí)際重新設(shè)定的。因此，在1986年下半年，軍委常務(wù)會(huì)議經(jīng)過反復(fù)研究最后確定，不再提“恢復(fù)軍銜制”，而是“實(shí)行新的軍銜制”。

當(dāng)時(shí)，地方黨委第一書記兼任軍職是否授銜一度也成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。賈若瑜回憶說，在討論軍銜問題時(shí)，軍委接到一位老將軍的電報(bào)，建議凡是地方黨委書記，如?。ㄊ校┪?、地（縣）委第一書記兼軍職的都應(yīng)該著軍裝，言下之意亦可授軍銜。這立即引起了軍委領(lǐng)導(dǎo)的重視，鄧小平在人民大會(huì)堂小禮堂召開在京各大單位（總部、軍兵種、院校）等負(fù)責(zé)干部會(huì)議時(shí)，一言九鼎，他說，我們要考慮到地方干部流動(dòng)性大，?。ㄊ校┪?、地（縣）委的第一書記，他們的工作常有變動(dòng)。因此，地方黨委第一書記不穿軍裝，也不授銜。這一變動(dòng)事實(shí)上改變了我軍從戰(zhàn)爭(zhēng)年代建立的地方黨委書記兼任同級(jí)軍區(qū)政治委員的制度。

然而，人們對(duì)中央軍委主席鄧小平的軍銜頗為關(guān)注。因?yàn)樵?955年首次授銜時(shí)，鄧小平本應(yīng)授予元帥軍銜卻最終未授銜，現(xiàn)在身為中央軍委主席理應(yīng)授最高軍銜，這也是眾望所歸?？墒?，鄧小平同上次一樣不要軍銜。1988年5月27日，中央軍委副主席楊尚昆，在一次會(huì)議上解釋說：“鄧主席講他不要軍銜”。然后，他接著說：“我是武衙門里的文官，也不要軍銜。如果軍委主席和副主席都不要軍銜，變成文官，我看這對(duì)全軍是一個(gè)很好的影響，對(duì)全軍順利地改文職是個(gè)推動(dòng)”。

1988年7月1日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》，予以公布施行。1988年9月14日，中央軍委在北京舉行隆重的授予上將軍官軍銜儀式，洪學(xué)智等17人被授予上將軍銜，其中洪學(xué)智是我軍唯一一位兩次被授予上將軍銜的高級(jí)將領(lǐng)。隨后，全軍各大單位相繼舉行授銜儀式。先后共有1452人被授予將官軍銜，18萬人被授予校官軍銜，40.5萬人被授予尉官軍銜。10月1日，人民解放軍正式實(shí)施新的軍銜制度。時(shí)隔23年之后，我軍終于又實(shí)行了軍銜制度，從而結(jié)束了沒有軍銜制的歷史。

1994年5月12日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出《關(guān)于修改〈中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例〉的決定》，《決定》取消了軍銜條例中一級(jí)上將的設(shè)置，并明確規(guī)定“中央軍事委員會(huì)主席不授予軍銜”，“副主席的職務(wù)等級(jí)編制軍銜為上將”。這樣，中央軍委副主席和其他軍委委員的軍銜級(jí)別同為上將。此后的歷任中央軍事委員會(huì)軍委主席和中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席均未授銜。

新軍銜制與第一次軍銜制的一個(gè)重大的不同點(diǎn)，是形成了文職干部制度，將一大批干部從軍官隊(duì)伍分離出來。這樣，既節(jié)約了大量的軍官編制，又延長(zhǎng)了這些干部的服役年限，起到了穩(wěn)定了技術(shù)骨干隊(duì)伍的作用。1988年4月27日，鄧小平簽發(fā)了《中國(guó)人民解放軍文職干部暫行條例》，由中央軍委頒布執(zhí)行。從1988年8月1日起，文職干部制度在全軍正式施行。這樣，我軍歷史上首次出現(xiàn)了一支10多萬人的文職干部隊(duì)伍。

我國(guó)還建立了與軍銜制相配套的預(yù)備役軍官制度。這樣，國(guó)家既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又保存了相當(dāng)?shù)牧α俊?986年8月，為適應(yīng)軍隊(duì)快速動(dòng)員的需要，我國(guó)預(yù)備役部隊(duì)正式列入中國(guó)人民解放軍建制序列中。1995年9月10日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)正式通過《中華人民共和國(guó)預(yù)備役軍官法》，把預(yù)備役軍官制度納入法制軌道。預(yù)備役部隊(duì)組建以來，順利完成了由初建創(chuàng)業(yè)到全面建設(shè)的歷史跨越，部隊(duì)的快速動(dòng)員和遂行任務(wù)能力不斷提高，已經(jīng)成為保衛(wèi)和建設(shè)祖國(guó)、具有一定戰(zhàn)略威懾能力的一支國(guó)防勁旅。

隨著軍隊(duì)改革的不斷深入，相應(yīng)的法規(guī)制度也在不斷完善，其中實(shí)行新的軍銜制度無疑是深化軍隊(duì)改革的重要步驟，標(biāo)志著人民解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)跨入一個(gè)全新階段，并對(duì)我軍的質(zhì)量建設(shè)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。（編輯 葉 松）

（作者是空軍某部原政委）