焦點一：“校園欺凌”與“玩笑”的邊界在哪里？

北京市海淀區(qū)中關村第二小學事件過程中，涉事學生行為是否構成“校園欺凌”一直是各方最大的分歧所在。

根據(jù)2016年4月國務院《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，“校園欺凌”即“發(fā)生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害”的行為。

根據(jù)此前曝光的明明（化名）母親提供的醫(yī)院診斷書顯示，受欺孩子被診斷出患有“急性應激反應”是在12月2日，即事發(fā)后第8天。

學校介紹，亮亮（化名）和軍軍（化名）的家長均不認可此事是校園欺凌行為，更不是施暴行為。呂老師告訴記者，明明（化名）和亮亮、軍軍平時都是正常同學關系，課上、課下互動交往正常，有互相起外號現(xiàn)象，但沒有明顯的矛盾沖突。學校經多方調查認為，“上述偶發(fā)事件尚不足以認定亮亮和軍軍的行為已經構成校園欺凌或暴力”。

北京大學社會學系教授夏學鑾表示，按照校園欺凌問題權威專家界定，欺凌具備三個基本特征，即“重復發(fā)生性、傷害性和力量不均衡性”。目前這三個特征現(xiàn)已被世界范圍內的眾多校園欺凌問題研究者所接受?！暗F(xiàn)在的難點是，有人質疑欺凌的本質不應是行為的發(fā)生頻次，而應是行為雙方力量上的失衡關系；對于‘傷害性的界定也不夠清晰?！彼f。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者，在對校園欺凌進行判定時，不能僅從表面、形式上判斷，應依靠“被欺凌者”的感受，即當被欺凌者感到痛苦時，該學生就是受到了欺凌。

儲朝暉表示，衡量此事件是否是欺凌，目前我國還沒有明確的標準，但如果說是“學生之間在打鬧”，要素之一是“被開玩笑者”在感情上接受這種行為，不會產生心理上的痛苦感覺。從當事學生的描述看，“被開玩笑者”在心理上是不接受的，并且是不是校園欺凌也不能由學校單方面定義，而應該對受影響的學生進行關注。

焦點二：事件處理為何這么難？

一起看似簡單的沖突，為何在短短幾天迅速發(fā)酵？處理這類事件難點在哪里？

中關村二小一些家長向記者表示，學校一直在孩子教育方面做得還不錯，但此次對事件的調查信息披露還不夠及時。從11月24日事發(fā)一直到12月初，多番協(xié)調依舊未果，后經輿論放大后影響擴大，陷入僵局。

中關村二小校長楊剛13日接受記者采訪時說，事件發(fā)生后，學校一直積極協(xié)調，與涉事家長反復溝通。但明明的家長堅持要求學校認定亮亮、軍軍的行為是校園欺凌行為并記錄在案，且書面提出四項訴求，導致家長間無法協(xié)調。

“我們當時也是為了保護這三個孩子，不希望家長矛盾升級，現(xiàn)在也依然是這樣的想法，希望把對孩子的傷害降到最低?！睏顒傔@樣解釋學校遲未發(fā)聲的原因。

他認為，在孩子交往過程中難免會偶發(fā)、突發(fā)非正常事件，“學校教育承擔的更應該是一個協(xié)調者的角色，而不是懲罰者的角色”。

一些受訪中小學教師說，目前針對校園欺凌事件還存在認知不足、教懲不夠的問題。學校往往本著大事化小、小事化了的原則，私下和解、息事寧人。

“校園欺凌不像校園暴力那么明顯，沒有毆打或沒造成輕傷等嚴重傷害，往往混同一般同學間的打鬧、開玩笑、鬧矛盾?！北本┦星嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華說，“未成年人的身心是脆弱的，有些玩笑、打鬧、惡作劇，對一些人可能無所謂，對有些人就可能帶來心理傷害。”

另外，部分專家認為，盡管國家重視校園欺凌問題，出臺了相關政策，但在執(zhí)行層面效力逐級減弱。佟麗華認為：“現(xiàn)在很多基層教育行政部門和學校對此都缺乏足夠重視，這導致處理類似事件時往往簡單甚至粗暴?！?/p>

焦點三：反校園欺凌薄弱環(huán)節(jié)在哪里？

近年來，校園欺凌事件屢屢發(fā)生。根據(jù)2016年發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告（2016）》，近年來校園欺凌發(fā)生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數(shù)省份，且頻次密集。而據(jù)教育部統(tǒng)計，2016年5月至8月，就上報68起校園欺凌事件。

北京師范大學教育法研究中心主任余雅風認為：“目前，對校園欺凌行為的規(guī)范主要是依靠傳統(tǒng)法律，缺乏針對性和指代性。對未成年人不良或不當行為的教育還主要依賴家庭和學校?！?/p>

2016年11月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，其中提出多項措施，要求積極有效預防學生欺凌和暴力，依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件。

佟麗華認為，目前關鍵是教育行政部門、學校和家長要真正重視落實，形成良好、密切的聯(lián)系與互動?！耙寣W生和家長都意識到社會對校園欺凌和暴力的‘零容忍。另外，如果學生被欺負，家長到學校討說法，需要如何妥善處理、采用何種應急機制、如何及時回應等都應在各校日常管理中進一步細化，甚至可以開發(fā)有效預防及處理校園欺凌問題操作手冊?！?/p>

儲朝暉表示，在處理防范校園欺凌事件中“欺凌者”的家庭教育責任尤其重要?！皬囊酝慕y(tǒng)計情況看，‘欺凌者在家庭教育上均存在缺失。在單親家庭、農村留守兒童等群體，校園暴力易發(fā)、高發(fā)，意味著應該切實補齊家庭教育短板?！?/p>

（來源：新華社）