馬曉萍

摘要：在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國交通事業(yè)也得到了極大的進(jìn)步。執(zhí)法人員作為交通事業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，其綜合素質(zhì)的高低直接影響著執(zhí)法的效果，為此必須加大培養(yǎng)交通執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，本文主要對交通執(zhí)法人員應(yīng)具備的素質(zhì)及綜合素質(zhì)培養(yǎng)的必要性進(jìn)行了分析與探討，以此為確保我國社會的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：交通執(zhí)法人員；綜合素質(zhì)；必要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，交通部門作為我國主管交通的職能部門，不僅具有廣泛的行政管理范圍，而且具有較多的執(zhí)法門類，其執(zhí)法人員對道路交通運(yùn)輸市場進(jìn)行監(jiān)督整治和管理，所以交通執(zhí)法人員素質(zhì)的高低對我國社會的進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的影響，并且能夠反映出交通執(zhí)法人員對交通法律法規(guī)的熟知程度及運(yùn)用水平，從而能夠體現(xiàn)出交通執(zhí)法部門在社會上的形象。目前，在執(zhí)法隊(duì)伍中存在很多的問題，比如：執(zhí)法責(zé)任建立的體制機(jī)制不夠完善；執(zhí)法人員綜合執(zhí)行力不強(qiáng)；執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善；交通執(zhí)法人員文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等，從而嚴(yán)重影響了我國交通事業(yè)的科學(xué)、和諧發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問題，并認(rèn)真進(jìn)行對待和及時解決，不斷加強(qiáng)交通執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，才能促進(jìn)我國交通事業(yè)的發(fā)展。

1交通執(zhí)法人員應(yīng)具備的素質(zhì)

所謂素質(zhì)，從生理學(xué)概念上來講，是指有機(jī)體從遺傳獲得的生物特征，則后來被指人的品德、修養(yǎng)、學(xué)識、才能、風(fēng)度和性格等，其主要在一定的遺傳條件下，人通過后天的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐形成一些能力和素質(zhì)。交通行政執(zhí)法人員應(yīng)具備的素質(zhì)有以下幾個方面：

1.1高尚的品格素質(zhì)

所謂高尚的品格素質(zhì)，主要是具有樂于奉獻(xiàn)、大公無私的高尚情操；以誠待人、嚴(yán)于律已的高尚精神；謙虛謹(jǐn)慎、實(shí)事求是的思想作風(fēng)；愛崗敬業(yè)、一絲不茍的工作態(tài)度；敢為人先、勇于創(chuàng)新的開拓精神。

1.2堅(jiān)定的政治素質(zhì)

所謂堅(jiān)定的政治素質(zhì)，主要表現(xiàn)為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，通過“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀對自己的工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對黨的路線、方針和政策進(jìn)行認(rèn)真貫徹執(zhí)行，其政治要與黨中央相一致，將國家和人民的利益放在第一位，全身心投入到為人民服務(wù)中去。

1.3復(fù)合型、全能型的業(yè)務(wù)素質(zhì)

所謂業(yè)務(wù)素質(zhì)，主要包括能力素質(zhì)、知識素質(zhì)。首先，能力素質(zhì)，可將能力分為一般能力、特殊能力。身為一個合格的交通執(zhí)法人員不僅要勝任本職工作所必須的文字寫作、語言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證及辦公設(shè)備使用等一般能力，而且要具備處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力、創(chuàng)造性思維能力、新設(shè)備與新技術(shù)的使用與操作能力及常用外語會話與翻譯能力等特殊能力。其次，知識素質(zhì)，交通執(zhí)法人員應(yīng)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育與培訓(xùn)，具有大專以上學(xué)歷；對所在崗位的專業(yè)知識與技能、各種行業(yè)管理法律和法規(guī)及相關(guān)的理論與政策進(jìn)行熟練地掌握；對與行業(yè)相關(guān)的行為科學(xué)、行政管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和控制論等學(xué)術(shù)與著作進(jìn)行全面地了解和掌握，對代表行業(yè)發(fā)展方向與趨勢的前沿學(xué)科進(jìn)行一定滴探討與研究，比如：國際貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。

2交通執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)的必要性

2.1加強(qiáng)交通執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是現(xiàn)實(shí)工作的需要

對于交通執(zhí)法人員來說，其綜合素質(zhì)的高低能夠?qū)⒇瀼貓?zhí)行力的程度直接地反應(yīng)出來。在交通執(zhí)法工作中，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果交通執(zhí)法人員學(xué)歷高、從事執(zhí)法崗位實(shí)踐時間長以及積極學(xué)習(xí)，不僅能夠?qū)`章的車輛進(jìn)行恰當(dāng)?shù)靥幚?，還可以對處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行規(guī)范地運(yùn)用。如果交通執(zhí)法人員的文化水平較低，且從事執(zhí)法工作崗位時間較短，則其獨(dú)立處置的能力就較差，對法律法規(guī)的認(rèn)識程度較淺，并且不能堅(jiān)決、規(guī)范把握對處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，從而會導(dǎo)致執(zhí)法存在嚴(yán)重地缺陷。然而，隨著人們法律意識以及交通執(zhí)法透明度的不斷地提高，需要更新原有的執(zhí)法思路以及不斷地豐富執(zhí)法的手段。因此，身為一名合格的交通執(zhí)法人員，不僅要對法律法規(guī)和道路交通違章處罰程序進(jìn)行熟悉地掌握和運(yùn)用，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，還應(yīng)對嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)業(yè)戶利益之間的關(guān)系進(jìn)行正確地處理。

2.2加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查力度

對于交通執(zhí)法人員來說，其手中有法律法規(guī)賦予的權(quán)利，一旦權(quán)力失控失去監(jiān)督，在很大程度上會造成腐敗犯罪的發(fā)生。從近幾年來看，在交通領(lǐng)域該典型案例常發(fā)生，一旦其管理放松，不嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，就會造成違法犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，必須要加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查力度。首先，要簽訂治理公路“三亂”責(zé)任書和廉政執(zhí)法責(zé)任書，要做到徹底，不留死角，全面覆蓋。其次，實(shí)施廉政談話制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查交通執(zhí)法人員的廉政談話是一種非常有效行為，這樣可以確保交通執(zhí)法人員一直處在一種高壓的狀態(tài)，將廉政這根弦始終處于繃緊狀態(tài)。然后，加強(qiáng)明案暗訪的力度，做到零距離監(jiān)督。一般情況下，交通執(zhí)法人員的工作在野外進(jìn)行，與運(yùn)輸業(yè)戶直接打交道，但有些運(yùn)輸戶為了個人利益，達(dá)到個人目的，采用金錢引誘、請客送禮等手段去賄賂交通執(zhí)法人員，在執(zhí)法現(xiàn)場他們可能達(dá)成骯臟的交易。同時，因交通執(zhí)法人員的自我約束能力較差，為了一點(diǎn)小利，失去身為一個交通執(zhí)法人員應(yīng)具有的素質(zhì)，就會與他人做違法交易。

2.3加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的考核測評

通過事實(shí)表明，加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的考核測評，可以對交通執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行更好的約束，并且交通執(zhí)法人員嚴(yán)格、文明執(zhí)法及規(guī)范執(zhí)法起著重要的作用，從而使交通執(zhí)法人員樹立良好的形象。因此，必須要加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的考核測評，從而有助于執(zhí)法行為的規(guī)范。首先，要根據(jù)業(yè)務(wù)的要求，結(jié)合實(shí)際工作，對考核測評標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行制定，并確保其切實(shí)可行、易于操作。其次，要將業(yè)務(wù)工作、治理公路“三亂”與行風(fēng)評議、安全管理及文明服務(wù)窗口建設(shè)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，做到全面兼顧，將工作整體地進(jìn)行推進(jìn)。

2.4提高交通執(zhí)法人員的拒腐防變能力

由于交通執(zhí)法人員手中有法律賦予的權(quán)利，一旦交通執(zhí)法人員的思想覺悟低、抵御風(fēng)險(xiǎn)和金誘惑的意識不強(qiáng)等，會使其走上犯罪的道路。因此，為確保交通執(zhí)法隊(duì)伍的健康發(fā)展，必須要積極開展警示教育，提高交通執(zhí)法人員的拒腐防變能力。首先，不僅要對交通執(zhí)法人員繼續(xù)進(jìn)行再教育，還要嚴(yán)格把關(guān)新進(jìn)人員，以此提高交通執(zhí)法人員的文化素質(zhì)。其次，對交通執(zhí)法人員集中進(jìn)行法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高交通執(zhí)法人員培訓(xùn)的質(zhì)量，從而有效提高交通執(zhí)法人員的素質(zhì)。然后，在交通執(zhí)法工作中，要不斷加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)格地處理。最后，通過一切積極因素的調(diào)動，使交通執(zhí)法人員的工作處于全社會的監(jiān)督下，這樣以來交通執(zhí)法人員一旦有違規(guī)行為的出現(xiàn)，就可以對其進(jìn)行掌握，從而能及時對其進(jìn)行調(diào)查和處理，在某種程度上能夠起到防止交通執(zhí)法人員腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3結(jié)語

總之，交通執(zhí)法人員在國家發(fā)展過程中扮演著重要的角色，但在工作中交通執(zhí)法人員仍存在一些問題，比如：交通執(zhí)法人員的素質(zhì)低、職責(zé)不明確、管理不規(guī)范等，直接影響著其工作的質(zhì)量。因此，必須提高交通執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，確保管理制度的健全，將管理制度落到實(shí)處，使交通執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)達(dá)到一個新的水平、新的高度，以此為我國社會的科學(xué)、和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。