康雪文

摘要：2016年4月5日習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)首次論述林業(yè)發(fā)展與全面小康之辯證關(guān)系，林業(yè)發(fā)展事關(guān)全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，形成了習(xí)近平獨(dú)特的林業(yè)發(fā)展觀。20世紀(jì)60年代，董必武關(guān)于林業(yè)發(fā)展有一系列認(rèn)識，在董必武誕辰130年之際，文章主要分析了習(xí)近平在林業(yè)地位和發(fā)展林業(yè)路徑兩方面對董必武林業(yè)觀的繼承與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；董必武；林業(yè)觀；繼承；發(fā)展

20世紀(jì)60年代初，董必武特別重視林業(yè)發(fā)展，不顧身體年邁，為推動(dòng)林業(yè)建設(shè)四處奔走。2016年4月5日習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)，首次把林業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)相聯(lián)系，賦予林業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵與意義，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)為林業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。在董必武誕辰130周年之際，本文特就習(xí)近平的林業(yè)觀對董必武的林業(yè)觀的繼承與發(fā)展關(guān)系進(jìn)行分析。

1在林業(yè)地位方面，習(xí)近平對董必武林業(yè)觀的繼承與發(fā)展

關(guān)于林業(yè)地位的問題，董必武的觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在各種會(huì)議講話、與有關(guān)省區(qū)林業(yè)負(fù)責(zé)人的通信及他為林業(yè)發(fā)展所撰寫的詩文當(dāng)中。董必武通過林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)主要部門中的重要作用從而突顯林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位，例如：木材是我國進(jìn)行工業(yè)建設(shè)所必需的原材料，木材供應(yīng)情況直接影響著工業(yè)和交通運(yùn)輸部門的發(fā)展規(guī)模和速度，木材在造紙業(yè)與化工業(yè)中扮演著不可或缺的角色；林業(yè)發(fā)展可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)林木的種植可以促進(jìn)農(nóng)民增收等。董必武提出：“我們現(xiàn)在是木材太少了。木材可以造紙，木材少，紙也少，造紙的紙漿還是可以出口的東西。化學(xué)纖維也少不了木材，膠合板都少不了木材，樹木多了枯枝落葉還可當(dāng)肥科”。

在新形勢下，關(guān)于林業(yè)的地位和作用，習(xí)近平繼承了董必武的思想，作出森林是“水庫、錢庫、糧庫”的科學(xué)論斷，‘冰庫”強(qiáng)調(diào)的是森林在涵養(yǎng)水源、保持水土，防止水土流失，促進(jìn)大自然水循環(huán)方面的重要作用；“錢庫”體現(xiàn)的是森林的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，林業(yè)是地方農(nóng)業(yè)、工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要依托，是出口創(chuàng)匯的重要基礎(chǔ)，閩東靠林業(yè)致富就是一個(gè)很好的例證；“糧庫”體現(xiàn)的就是林業(yè)與農(nóng)業(yè)的密切關(guān)系，繼承了董必武“農(nóng)林是一家”的思想，林業(yè)發(fā)展良好可以為農(nóng)業(yè)提供良好的生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，習(xí)近平對林業(yè)重新進(jìn)行定位，認(rèn)為林業(yè)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是對董必武林業(yè)觀的發(fā)展。全面建成小康社會(huì)是新形勢下的戰(zhàn)略目標(biāo)，是當(dāng)下我們的奮斗主題，把林業(yè)發(fā)展納入全面小康內(nèi)容之中，實(shí)際上是把林業(yè)提升到了戰(zhàn)略地位，林業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)系著全面小康能否順利實(shí)現(xiàn)。全面小康是“五位一體”的小康，表現(xiàn)在生態(tài)上，是“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”可持續(xù)發(fā)展的小康。要實(shí)現(xiàn)全面小康，就要重視生態(tài)環(huán)境的治理，創(chuàng)建一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧的生態(tài)文明。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有大自然的總調(diào)節(jié)器的功能，發(fā)展林業(yè)是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，從林業(yè)中求生態(tài)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，為實(shí)現(xiàn)美麗中國夢創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。

2在發(fā)展林業(yè)的路徑方面，習(xí)近平對董必武林業(yè)觀的繼承與發(fā)展

董必武在全國各地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了一整套關(guān)于植樹造林規(guī)劃的設(shè)想以及為實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想的措施和辦法。首先，董必武從思想動(dòng)員人手，提高人民群眾的思想認(rèn)識水平，讓群眾正確認(rèn)識與處理農(nóng)業(yè)與林業(yè)的關(guān)系。其次，建立相應(yīng)的制度和制定合理的規(guī)章規(guī)范林業(yè)建設(shè)，使植樹造林有制可依，權(quán)責(zé)明確。再次，董必武提倡集體造林，動(dòng)員各行各業(yè)植樹造林，從擴(kuò)大植樹主體和植樹范圍方面，搞群眾運(yùn)動(dòng)式的植樹造林運(yùn)動(dòng)。最后，董必武重視林業(yè)建設(shè)的科學(xué)性，建立明確的責(zé)任制度，并做好植樹造林的規(guī)劃工作。省、地、縣、公社各級黨委和各級政府首腦應(yīng)分管林業(yè)，設(shè)林業(yè)廳、林業(yè)局專管林業(yè)，把植樹造林工作作為檢查工作的內(nèi)容。

我國現(xiàn)在處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，同時(shí)生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，這樣的新形勢給林業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，決定著林業(yè)發(fā)展要開辟新路徑，開辟生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展新格局。在發(fā)展林業(yè)的具體措施上，習(xí)近平借鑒和繼承了董必武的林業(yè)發(fā)展觀。

首先，習(xí)近平繼承了董必武的思想宣傳策略，并結(jié)合新的時(shí)代理念對宣傳內(nèi)容做了新發(fā)展。習(xí)近平在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的講話中，闡述了“生態(tài)就是生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想。此外，習(xí)近平的“兩山”理論經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段到最終成熟，從用綠水青山換取金山銀山到既要金山銀山又要綠水青山，再到綠水青山就是金山銀山，逐漸形成綠色生態(tài)理念。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要在人民群眾中做好“綠水青山就是金山銀山”和“生態(tài)就是生產(chǎn)力”的宣傳教育，改變?nèi)藗冞^去以犧牲環(huán)境為代價(jià)來謀取經(jīng)濟(jì)利益的觀念和做法，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，積極植樹造林并做好護(hù)林工作。

其次，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在林業(yè)工作中建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，借鑒發(fā)展了董必武林業(yè)措施中的責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各層級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府對林業(yè)保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門、地方各級黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我國局部地區(qū)毀林開荒問題依然很突出，工業(yè)化進(jìn)程中不斷違規(guī)占用林地面積，必須用這種問責(zé)制度，對那些不顧森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱，盲目決策，追求眼前利潤，造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究，加大責(zé)任追究的力度。

再次，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢，號召全民開展植樹造林工作，是對董必武搞群眾運(yùn)動(dòng)式的植樹造林運(yùn)動(dòng)的繼承與發(fā)展。目前我國生態(tài)建設(shè)要求很迫切，但是我國過去生態(tài)欠債很大，而且現(xiàn)有的宜林地面積有限，造林地多分布在大西北和大西南的偏遠(yuǎn)山區(qū)，森林增長目標(biāo)任務(wù)艱巨，要實(shí)現(xiàn)2020年的森林覆蓋率目標(biāo)很難。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，每一個(gè)人都能從良好的生態(tài)環(huán)境中汲取生態(tài)福利，使全民綠化深入人心。我國是社會(huì)主義國家，要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)越性，不僅號召每一名黨員干部要積極參與到植樹造林工作中來，而且每一個(gè)公民都要切實(shí)承擔(dān)起植樹造林的義務(wù)，每一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)都要認(rèn)植、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管一片林，自覺成為綠化山川、綠化城市、綠化鄉(xiāng)村的參與者、踐行者，讓植樹造林成為全民參與的共同行動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

最后，習(xí)近平主張用五大發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)新發(fā)展。習(xí)近平提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放”的五大發(fā)展理念，五大發(fā)展理念為全面建成小康社會(huì)領(lǐng)航，也是林業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。用創(chuàng)新理念驅(qū)動(dòng)林業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新義務(wù)植樹形式，實(shí)施一批林業(yè)重大科研項(xiàng)目，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，采用并推廣林業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)林業(yè)不斷產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)揮林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，提高林業(yè)機(jī)械化、信息化和現(xiàn)代化水平。用協(xié)調(diào)發(fā)展理念引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)林牧綜合經(jīng)營，引導(dǎo)林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體作用時(shí)，也要注意保護(hù)和修復(fù)濕地和河湖生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)林業(yè)與其他生態(tài)工程協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，綠色發(fā)展將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主旋律。林業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要引導(dǎo)全國各地區(qū)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化綠色意識，嚴(yán)守生態(tài)紅線，促進(jìn)林地、濕地等資源的節(jié)約集中使用，為子孫后代留下天藍(lán)地綠、山清水秀的綠色家園。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，用共享理念凝聚現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的深厚偉力，使人民充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的普惠性，堅(jiān)持走“建設(shè)人人參與，成果人人共享”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展道路，改變我國林業(yè)發(fā)展不平衡，受益不均的狀態(tài)。堅(jiān)持開放發(fā)展理念，在廣泛吸收國內(nèi)社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，建立并完善林業(yè)對外貿(mào)易體系，通過“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機(jī)制，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)武裝林業(yè)，在造林綠化工程中廣泛開展互助合作，凝聚全球力量共同改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好世界。