■ 文 / 本刊記者 晨 茜

湖北孝感市春暉農(nóng)機合作社理事長譚倫蔚代表：供給側(cè)改革呼喚多元化經(jīng)營主體

■ 文 / 本刊記者 晨 茜

譚倫蔚，開創(chuàng)的“春暉模式”聞名全國，湖北春暉農(nóng)機合作社理事長、春暉集團董事長。提及“春暉模式”，譚倫蔚用5句話進行了概括：農(nóng)企聯(lián)姻、專業(yè)合作、土地入股、全程鏈接、四輪驅(qū)動，今年“兩會”，譚代表又帶來哪些新的想法？

盤活土地資源需要法律支撐

今年“兩會”，譚代表主要關注法律的修訂。他認為，目前經(jīng)濟下行，外出打工的農(nóng)民返鄉(xiāng)，與此同時糧食價格有所浮動，這可能會帶來農(nóng)民收入的降低，但收入的降低可以通過財產(chǎn)性收入來彌補，這其中就涉及三權分置制度下的土地資源盤活。

譚代表介紹說，十八屆三中全會給予農(nóng)民幾個“大紅包”：一是關于土地承包經(jīng)營權?！稕Q定》提出，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能。二是關于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地?！稕Q定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。三是關于農(nóng)村宅基地?！稕Q定》提出，保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。但《物權法》中，國有土地可以進入市場流通，獲得抵押貸款，但關于農(nóng)村土地和宅基地的這部分權能是不完整的。由此涉及的《擔保法》《土地承包法》《土地管理法》等，都需要進行系統(tǒng)性和針對性地修訂。他認為，要增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，土地這一資源就需要盤活，就應該用法律的形式固化下來，這樣才能更有利于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

此外，譚代表還帶來兩個議案，一個是關于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的建議，另一個是關于主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)，實施農(nóng)機作業(yè)補貼的建議。此外，譚代表還建議，應打通農(nóng)村金融的“最后一公里”，通過建立全國性農(nóng)業(yè)擔保平臺，加強農(nóng)業(yè)保險的政策扶持等途徑實現(xiàn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及三方面

譚代表告訴記者，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及市場、政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三個方面。改革的一件大事，就是要做好培育工作，培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，核心在于經(jīng)營主體怎樣從供給端供給市場需要的產(chǎn)品，同時，打好土地改革這場硬仗，推行可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

目前，除種植水稻外，譚代表所在的合作社的業(yè)務范圍擴展到水產(chǎn)、蔬菜、農(nóng)業(yè)休閑旅游，還有農(nóng)產(chǎn)品加工等，實現(xiàn)了合作社體系的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，雖然合作社在一產(chǎn)種植方面遇到了諸多困難，但是他打算用二產(chǎn)、三產(chǎn)的收入來彌補一產(chǎn)。

在對接市場需求方面，合作社也在積極嘗試轉(zhuǎn)變。2016年，合作社嘗試加工細米，加入各類中草藥制成營養(yǎng)米，實現(xiàn)大米的深加工，調(diào)優(yōu)合作社的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。譚代表告訴記者，供給側(cè)改革就是要從需求端去思考、了解多樣化的消費需求，然后從供給端去做文章。

（譚倫蔚系全國人大代表，湖北省孝感市春暉農(nóng)機合作社理事長、春暉集團董事長）