張磊

2016年9月，教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《指導意見》），對中考改革進行了系統(tǒng)設計，明確了中考改革的方向和要求。

這次中考改革的目標是：到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分數(shù)論。其中，有幾大重點任務和變化值得關注。

推行初中學業(yè)水平考試，實現(xiàn)一考多用

《指導意見》提出，將初中畢業(yè)考試和高中招生考試 “兩考合一”，合并為初中學業(yè)水平考試，實現(xiàn)“一考多用”，減輕學生多次備考負擔。國家課程方案所設定的所有科目均列入學業(yè)水平考試范圍，引導學生認真學習每門課程，確保義務教育的基本質量。但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目，以免增加學生負擔。

這次改革提出，語文、數(shù)學、外語為基礎學科，統(tǒng)一作為錄取計分科目。將體育也納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等第要求，引導學生加強體育鍛煉。同時，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區(qū)確定其他“錄取計分科目”，防止群體性偏科。在初中學業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，可以給學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。

在考試內容上減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力；在成績呈現(xiàn)方式上，可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較。

完善學生綜合素質評價

改革明確要求試點地區(qū)將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據(jù)或參考。評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內容和要求。評價重點上，強調反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。評價程序上，強調要做好寫實記錄，將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案。在結果使用上，由高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分數(shù)是舉。

在嚴格程序、評用分開的同時，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保障客觀真實。

改革招生錄取辦法

大幅減少、嚴格控制加分項目。取消體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，鼓勵發(fā)展學生興趣特長。嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。

為積極穩(wěn)妥有序推進中考改革，《指導意見》明確了責任分工和時間進度安排。省級教育行政部門制定初中學業(yè)水平考試、綜合素質評價的統(tǒng)一要求；制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。選擇有條件的地市擴大綜合改革試點。初中學業(yè)水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學規(guī)范的綜合素質評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。

【觀點】

山東省教育廳副廳長張志勇：基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的考試招生錄取模式和管理機制，與高考改革相銜接、相協(xié)調，改變了傳統(tǒng)考試“唯分數(shù)”錄取模式，給不同學生提供了多樣化的成長成才路徑、發(fā)展希望和公平機會，是充滿公平理念和創(chuàng)新思想的改革舉措。

清華大學附中校長王殿軍：過去我們比較重視傳統(tǒng)意義上的中考科目，所以中考科目方面的師資力量比較雄厚，相對而言，其他科目的師資力量就比較薄弱。這次改革，意味著更加重視全面基礎和素養(yǎng)。這就要求我們一定要解決各學科師資配備均衡的問題。綜合素質評價是中考改革成敗的關鍵。綜合素質評價的推出，讓我們更加關注學生的全面發(fā)展，扭轉以考試成績和分數(shù)單一評價學生的局面，克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄，公開透明的公示體系，能確保評價的權威性、科學性和公平公正性，那么綜合素質評價就一定能夠發(fā)揮很好的作用。