尚春財(cái)　李金貴

[摘 要] 林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，又是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。通過(guò)在做大做強(qiáng)森林旅游業(yè)、規(guī)范發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程等方面充分發(fā)揮林業(yè)部門的職能作用，推動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 職能作用 服務(wù)業(yè) 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] S7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0120-01

集安市林業(yè)局是全市較大的部門之一，是我市生態(tài)文明建設(shè)的主要力量。按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，現(xiàn)就如何發(fā)揮林業(yè)部門的職能作用，推動(dòng)和促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

1 要做大做強(qiáng)森林旅游業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

以五女峰國(guó)家森林公園景區(qū)提升改造為依托，積極開(kāi)發(fā)環(huán)鴨綠江、渾江、新開(kāi)河、葦沙河等森林景觀旅游帶，重點(diǎn)抓好五女峰國(guó)家森林公園擴(kuò)建項(xiàng)目、老禿頂（熱鬧）、長(zhǎng)崗、霸王山城森林旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)。到2020年，全市森林旅游年綜合產(chǎn)值達(dá)到20億元。

2 要規(guī)范發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的正能量

2.1 種植業(yè)

按照人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用林地種植人參面積；科學(xué)規(guī)范有序發(fā)展林下參產(chǎn)業(yè)，到2020年，累計(jì)達(dá)到20萬(wàn)畝；其它中小藥材發(fā)展到1萬(wàn)畝；人工種植山野菜基地發(fā)展到2萬(wàn)畝；新發(fā)展1.5代紅松1萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)大榛子產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到2萬(wàn)畝；地栽木耳等食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展到1000萬(wàn)棒。到2020年種植業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值45億元。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)

到2020年末，全市養(yǎng)殖業(yè)要突破3億元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，把野生動(dòng)物馴養(yǎng)業(yè)培育成興林富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2.1林蛙養(yǎng)殖業(yè)：以清河、臺(tái)上、青石以及六個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)等重點(diǎn)林區(qū)為重點(diǎn)，充分利用林下豐沛的溝系資源，大力推廣生態(tài)養(yǎng)蛙、科學(xué)養(yǎng)蛙技術(shù)。到2020年全市林蛙年回捕量達(dá)到500噸，林蛙油等主要產(chǎn)品產(chǎn)量比2015年翻一翻，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上。

2.2.2蜜蜂產(chǎn)業(yè)：以益盛永泰蜂業(yè)有限公司為龍頭，充分利用我市的資源優(yōu)質(zhì)，大力發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)。到2020年末，全市養(yǎng)蜂戶達(dá)到1000戶，養(yǎng)蜂5萬(wàn)箱，年產(chǎn)蜂蜜500噸，產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。

2.3 林特產(chǎn)品加工業(yè)

規(guī)模以上人參精深加工企業(yè)達(dá)到5戶，松籽加工企業(yè)達(dá)到2戶，林蛙加工企業(yè)1戶，葡萄酒加工企業(yè)10戶，五味子加工企業(yè)2戶。到十三五末，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破30億元。

2.4 苗木花卉產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)培育鄉(xiāng)土樹(shù)種及東北特有的珍貴樹(shù)種。到2020年，全市綠化大苗產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到2萬(wàn)畝，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2億元。

3 要大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展鑄造金字招牌

3.1 生態(tài)造林工程

完成各類工程造林2667公頃，保證苗木質(zhì)量和栽植質(zhì)量，當(dāng)年成活率和三年保存率要分別達(dá)到85%和80%以上。同時(shí)要做好各項(xiàng)工程補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)工作。

3.2 森林經(jīng)營(yíng)工程

在擴(kuò)大中幼林撫育試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，完成中幼林撫育3333公頃，低質(zhì)低效林改造1000公頃。到2020年，森林蓄積量達(dá)2500萬(wàn)立方米，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林穩(wěn)定在12.8萬(wàn)公頃，省級(jí)公益林穩(wěn)定在1.2萬(wàn)公頃，全市6個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)天然林全部納入國(guó)家重點(diǎn)公益林管理和天然林保護(hù)工程。

3.3 綠色通道和城鄉(xiāng)綠化美化工程

到2020年，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城區(qū)人均占有公園綠地面積11.4平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)到37%以上，村屯綠化覆蓋率達(dá)到35%以上；高標(biāo)準(zhǔn)打造集通高速公路、集錫公路、集丹公路、鐵路等交通干線兩側(cè)綠化美化工程，建設(shè)景觀豐富、層次分明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的森林通道。全市縣級(jí)以上公路、鐵路、80%以上的鄉(xiāng)級(jí)公路和江河堤壩達(dá)到綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，廠礦、城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)駐地90%以上實(shí)現(xiàn)綠化美化。

3.4 生物多樣性保護(hù)工程

重點(diǎn)抓好中華秋沙鴨、極北小鯢、東北虎、豹等瀕危野生動(dòng)物和東北紅豆杉、黃菠蘿、刺楸、紫椴、水曲柳等珍貴樹(shù)種的拯救、保護(hù)與恢復(fù)。鼓勵(lì)針闊混交造林，珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種的年育苗面積保持在200畝以上，達(dá)到自給有余。繼續(xù)加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，對(duì)有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化、歷史價(jià)值的各類古樹(shù)，由市政府進(jìn)行公告，建立檔案，落實(shí)保護(hù)管理措施。到2020年，全市90%以上典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)與恢復(fù)。

3.5 森林災(zāi)害防控工程

森林防火工作。完成中朝邊境防火隔離帶建設(shè)工程，建設(shè)省級(jí)森林火險(xiǎn)預(yù)警分中心1個(gè)、森林火險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)站3個(gè)、可燃物因子采集站6個(gè)，營(yíng)造生物防火林帶100公里；建立森林消防專業(yè)隊(duì)伍3支、森林消防半專業(yè)隊(duì)伍15支，森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)1個(gè)。到2020年，全省森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.05‰以下，森林火災(zāi)發(fā)生率控制在4公頃/次以下，瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)治理區(qū)域森林防火語(yǔ)音通訊平均覆蓋率達(dá)到95%以上，一般治理區(qū)域達(dá)到90%以上。林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫和防治工程。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的林業(yè)有害生物防治方針和“以營(yíng)林措施為基礎(chǔ)，生物防治為主導(dǎo)，化學(xué)防治為緊急補(bǔ)救手段，協(xié)調(diào)運(yùn)用其他措施”的防治指導(dǎo)思想，做好栗山天牛、日本松干蚧、花布燈蛾、落葉松早落病等我市主要森林病蟲(chóng)害的防治工作。到2020年，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。

3.6 濕地保護(hù)與管理工程

到2020年，完成霸王潮國(guó)家濕地公園整體開(kāi)發(fā)展建設(shè)，順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。新建鴨綠江濕地、渾江濕地、葦沙河濕地、新開(kāi)河濕地、通溝河濕5個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)或濕地小區(qū)建設(shè)，新增濕地自然保護(hù)區(qū)面積100公頃。

作者簡(jiǎn)介：尚春財(cái)（1962-），男，吉林集安人，工程師，主要從事森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作。