單瓊花

摘要：我國(guó)民辦高校與公辦高校的發(fā)展機(jī)制存在著一定差異，尤其在世界金融危機(jī)和公辦高校擴(kuò)招后，民辦高校遭遇前所未有的“招生寒流”，學(xué)界亦逐步加大了對(duì)民辦高校招生問(wèn)題的關(guān)注力度?，F(xiàn)采用文獻(xiàn)分析法，對(duì)近些年來(lái)關(guān)于民辦高校招生的部分文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，分析了民辦高校招生的現(xiàn)狀，對(duì)其背后的原因進(jìn)行深入剖析，并在此基礎(chǔ)上探索未來(lái)我國(guó)民辦高校合理可行的招生機(jī)制與發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：民辦高校；招生機(jī)制；理論綜述

中圖分類號(hào)：G64732文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-120X（2016）29-0106-02收稿日期：2016-08-26

課題項(xiàng)目：云南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題“云南省民辦本科院校發(fā)展機(jī)制研究”（GY11031）。

一、引言 隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求量的提升，民辦高校作為我國(guó)日漸緊缺的教育資源的重要彌補(bǔ)力量，正廣泛地活躍在高等教育的舞臺(tái)上。我國(guó)民辦教育與公辦教育相比還處于明顯的弱勢(shì)地位，民辦高校與公辦高校的發(fā)展機(jī)制存在著一定差異。特別是近年來(lái)隨著“招生寒流”的到來(lái)，民辦高校招生的問(wèn)題頻頻爆發(fā)。本文重點(diǎn)從招生機(jī)制方面對(duì)國(guó)內(nèi)外民辦高校發(fā)展機(jī)制理論研究所取得的成果進(jìn)行梳理與分析。

二、文獻(xiàn)梳理分析 通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，就民辦高校招生機(jī)制這一問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們主要圍繞以下主題展開(kāi)：

1對(duì)國(guó)外民辦高校發(fā)展模式和招生機(jī)制的理論研究

目前從國(guó)際上看，私立高等教育在高等教育體系中所占的比例呈上升趨勢(shì)，國(guó)際化的特征也日益彰顯，連鎖辦學(xué)與合作辦學(xué)成為其發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，如成立于2000年的新加坡第一所私立大學(xué)——新加坡管理大學(xué)。而馬來(lái)西亞的私立院校突出的特點(diǎn)之一是尋求與國(guó)外大學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)，特點(diǎn)之二就是在海外建立分校，目的就是擴(kuò)大生源，招收更多的外國(guó)學(xué)生?？鐕?guó)化教育的首創(chuàng)精神使得私立大學(xué)能夠根據(jù)實(shí)際情況迅速地調(diào)整和制訂計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的需求，這一做法對(duì)于中國(guó)民辦高校的招生和發(fā)展來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的借鑒意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

李文成、韓和鳴在《國(guó)外私立高等教育發(fā)展研究》一書(shū)中首先梳理了國(guó)外私立高等教育發(fā)展史，對(duì)歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)乃至拉美等國(guó)家和地區(qū)的私立高等教育作了介紹，還專門就政府對(duì)私立高等教育的管理問(wèn)題進(jìn)行了研究，對(duì)相關(guān)的扶持政策也進(jìn)行了論述。鑒于我國(guó)民辦高等教育目前所面臨的情況，可以從國(guó)外私立高等教育的發(fā)展過(guò)程中得到一些啟示：首先，在認(rèn)識(shí)上、在思想上增強(qiáng)對(duì)民辦高等教育的認(rèn)同感和包容度；其次，在立法上加強(qiáng)民辦高等教育的立法，建立完善的法制環(huán)境；再次，在財(cái)政方面加大投資力度，提供必要的經(jīng)濟(jì)保障；最后，從民辦高等教育自身來(lái)講，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)民辦高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力。前面三點(diǎn)更多地涉及社會(huì)和政府的作為，對(duì)政府的操作行為和機(jī)構(gòu)運(yùn)作提出了要求，而最后一項(xiàng)則涉及民辦高等教育自身管理水平的提高、穩(wěn)定和高素質(zhì)師資隊(duì)伍的建立和教學(xué)質(zhì)量的提高等實(shí)際性問(wèn)題。

2分析民辦高校的招生現(xiàn)狀

（1）在張博樹(shù)、王桂蘭《重建中國(guó)私立大學(xué)：理念、現(xiàn)實(shí)與前景》 一書(shū)中，曾把華文學(xué)院1999年招生和卓達(dá)大學(xué)2000年招生的全軍覆沒(méi)作為兩個(gè)典型的例子來(lái)分析，在這場(chǎng)“九死一生”的生源大戰(zhàn)中，私立大學(xué)的招生是一次全新的試驗(yàn)，是一次勇敢的嘗試，也是對(duì)公立大學(xué)權(quán)威的一種挑戰(zhàn)。雖然這一步邁得異常艱難，甚至有些地方還顯得幼稚，但其所代表的方向已經(jīng)預(yù)示了一種新生力量的萌芽和展示。

（2）2007年，美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)，從而波及世界上很多的國(guó)家和地區(qū)，無(wú)疑又使本來(lái)不景氣的民辦高校的招生問(wèn)題雪上加霜。在荊杰的《金融危機(jī)下民辦高校招生問(wèn)題分析》一文中提出，2009年是民辦高等教育的“拐點(diǎn)”年，一方面面臨金融危機(jī)的影響，另一方面還面臨著普通高校大規(guī)模擴(kuò)招后更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。隨著“招生寒流”的到來(lái)，眾多民辦高校招生難問(wèn)題在這一年大爆發(fā)，新生數(shù)量平均下滑40%至50%。雖然近些年情況有所復(fù)蘇，但整體而言效果并不算太好，從生源數(shù)量和質(zhì)量上來(lái)說(shuō)都有待提升，與此相關(guān)的研究也較多。

3分析研究影響民辦高校招生的因素

（1）朱建華在《民辦高校影響招生因素分析》一文對(duì)當(dāng)前影響民辦高校招生的因素作出三點(diǎn)歸納：①政策是影響民辦高校招生的首要因素，國(guó)家和省級(jí)教育行政部門，乃至民辦高校自身的政策變化都會(huì)對(duì)招生造成重大影響。②學(xué)費(fèi)是影響民辦高校招生的關(guān)鍵因素，學(xué)校類型和專業(yè)收費(fèi)差異，包括民辦高校之間的學(xué)費(fèi)的差異也會(huì)影響到招生。③辦學(xué)現(xiàn)狀是影響民辦高校招生的核心因素，其中包括社會(huì)認(rèn)知度、教育教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)等，都會(huì)影響招生的成效。同時(shí)他也指出，影響民辦高校招生的因素有多個(gè)，很難說(shuō)哪一個(gè)因素是決定性的，更多的時(shí)候是多個(gè)因素同時(shí)影響的結(jié)果。即使是同一因素，每年對(duì)招生的影響程度也不盡相同。這也就更要求民辦高校從招生的冷與熱中審視自己的辦學(xué)情況，及時(shí)作出相應(yīng)的完善和調(diào)整。

（2）廈門大學(xué)吳根洲在《民辦高校招生制約因素分析》一文中對(duì)制約招生工作的因素進(jìn)行了分析，認(rèn)為大致有這樣幾方面的原因：①公辦高校的壓擠；②民辦高校之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；③辦學(xué)資金的制約；④招生自主權(quán)的限制；⑤辦學(xué)缺乏特色品牌。在制約民辦高校招生的因素中，民辦高校之間的正常競(jìng)爭(zhēng)要積極應(yīng)對(duì)，市場(chǎng)的不規(guī)范導(dǎo)致的非正常競(jìng)爭(zhēng)需要國(guó)家法規(guī)加以調(diào)整；辦學(xué)資金渠道的暢通問(wèn)題、招生自主權(quán)問(wèn)題和公辦高校的影響都屬于國(guó)家政策的層面；辦學(xué)品牌和特色構(gòu)建則需要民辦高校從自身出發(fā)，內(nèi)外兼修，才能最大限度地提升內(nèi)在核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4對(duì)規(guī)范民辦高校招生管理的研究

（1）華中師范大學(xué)教授周洪宇在《努力規(guī)范民辦高校招生管理》一文中指出：民辦高校招生工作，事關(guān)民辦高等教育乃至整個(gè)教育的形象，涉及廣大人民群眾的根本利益，關(guān)乎高校和社會(huì)的穩(wěn)定，必須站在政治的高度，站在全局的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性。因此民辦高校在招生中應(yīng)做到：①依法依規(guī)招生，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的法規(guī)和制度來(lái)進(jìn)行；②誠(chéng)信招生，不夸大其詞和虛假濫招；③陽(yáng)光招生，實(shí)行招生信息公開(kāi)化，努力滿足考生和社會(huì)的知情權(quán)。此外，他還提出了相關(guān)部門要依法查處和嚴(yán)厲打擊招生過(guò)程中的各種違法犯罪活動(dòng)，并建議配合新聞媒體來(lái)保證民辦高校的招生。

（2）張博樹(shù)、王桂蘭在《重建中國(guó)私立大學(xué)：理念、現(xiàn)實(shí)與前景》一書(shū)中則提出：政府、傳媒的介入是私立大學(xué)招生規(guī)范化之助力。他們認(rèn)為在中國(guó)私立大學(xué)仍不成熟，招生過(guò)程仍存在諸多問(wèn)題、諸多失序的條件下，利用政府權(quán)威做一些有益于私立高等教育發(fā)展的事情乃適時(shí)的聰明之舉，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府更多的只能通過(guò)提供良好的制度環(huán)境，讓私立大學(xué)自己殺出一片天地。

5在分析民辦高校辦學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出招生方面的建議

對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的民辦高校辦學(xué)者來(lái)說(shuō)，處理好“進(jìn)口”和“出口”兩個(gè)“口”是至關(guān)重要的。所謂的“進(jìn)口”，也就是指招生和生源，是學(xué)校生存和發(fā)展之關(guān)鍵，這也是本文研究的焦點(diǎn)。但“進(jìn)口”的效果如何，又自然而然地跟“出口”，跟學(xué)生的就業(yè)和出路聯(lián)系在了一起。因此，從這個(gè)意義上來(lái)講，對(duì)“進(jìn)口”的探討必然要涉及“出口”這一問(wèn)題，只有落實(shí)好“出口”問(wèn)題，“進(jìn)口”問(wèn)題在很大程度上也就得到了處理和解決。張博樹(shù)和王桂蘭所著《重建中國(guó)私立大學(xué)：理念、現(xiàn)實(shí)與前景》一書(shū)中，就對(duì)“出口”問(wèn)題提出了詳盡的論述——“就業(yè)壓倒一切”：中國(guó)家長(zhǎng)的實(shí)利主義與私立高校的專業(yè)設(shè)置。實(shí)用、實(shí)惠和能掙錢成為家長(zhǎng)鼓勵(lì)子女選擇專業(yè)的根本驅(qū)動(dòng)，而好招生、好就業(yè)、市場(chǎng)需求旺盛等則是私立高校開(kāi)辦專業(yè)的首要考慮。在實(shí)用化和市場(chǎng)化的格局下，忽視和丟棄了以研究為導(dǎo)向的人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的基礎(chǔ)性專業(yè)，這也算是政府對(duì)私立高校的“政策導(dǎo)向”、家長(zhǎng)的實(shí)利主義情結(jié)、辦學(xué)者的市場(chǎng)壓力及自身利益驅(qū)動(dòng)三方互動(dòng)的必然結(jié)果。

三、總結(jié)與展望 由于收集到的材料與信息繁多雜亂，此處對(duì)民辦高校招生機(jī)制的研究只能選取其中的關(guān)鍵部分作相關(guān)分析。在對(duì)近年來(lái)民辦高校招生機(jī)制的研究文獻(xiàn)作了一番梳理和分析后，可以清楚地看到：一方面，目前學(xué)界對(duì)民辦高校招生所討論的范圍多局限在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、描述問(wèn)題成因上，而在招生管理、招生制度與政策方面提出的建議與措施過(guò)于宏觀與空洞，缺乏具體的可操作性，針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，并未真正解決存在的問(wèn)題，剖析的深度、理論的高度都有待提高。另一方面，對(duì)部分民辦高校招生成功背后的原因，如教育教學(xué)改革、市場(chǎng)分析與定位、特色專業(yè)的設(shè)置等總結(jié)得比較到位，取得了一定成效。

總體而言，目前關(guān)于民辦高校招生機(jī)制研究的成果相對(duì)不足，能夠發(fā)表于核心期刊的論文少之甚少，能夠單獨(dú)出版的民辦系列書(shū)籍更是鳳毛麟角；從研究的學(xué)者來(lái)看，關(guān)注民辦高校招生機(jī)制的研究者數(shù)量較之高等教育其他領(lǐng)域也是偏少的。

展望未來(lái)，有幾點(diǎn)值得我們繼續(xù)關(guān)注：①對(duì)民辦高校招生管理、招生制度與政策、招生機(jī)制的研究不再局限于宏觀的現(xiàn)狀分析和理論分析，而從微觀的具體措施上入手，這樣更利于提出操作性、實(shí)用性、可行性較強(qiáng)的各種建議；②應(yīng)該從不同的視野和角度出發(fā)，借國(guó)家扶持民辦教育之風(fēng)乘勢(shì)而上，拓展思維思考“民辦高校應(yīng)如何生存和發(fā)展”等問(wèn)題，繼續(xù)探尋民辦高校招生的新途徑、新策略；③學(xué)界應(yīng)加大對(duì)民辦高校的關(guān)注力度，對(duì)比國(guó)內(nèi)民辦大學(xué)與國(guó)外私立大學(xué)的不同、國(guó)內(nèi)民辦高校與公辦大學(xué)的不同，因地制宜開(kāi)展研究，在招生機(jī)制研究這一領(lǐng)域形成更多高質(zhì)量的研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]張博樹(shù)，王桂蘭重建中國(guó)私立大學(xué)：理念、現(xiàn)實(shí)與前景[M]北京：教育科學(xué)出版社，2003.

[2]張宏博中國(guó)私立大學(xué)有效經(jīng)營(yíng)的制度研究[M]北京：人民出版社，2009.