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我國山水林田湖將試點統(tǒng)一確權(quán)登記

作為深化生態(tài)文明制度改革、建設(shè)美麗中國、落實新發(fā)展理念的一項重要舉措，我國將正式試點實施《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》。

日前，國土資源部、中央編辦、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》。該辦法提出自然資源確權(quán)登記以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，明確對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，進(jìn)一步明確國家不同類型自然資源的權(quán)利和保護(hù)范圍等。

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，報經(jīng)中央同意，2016年12月至2018年2月將在部分地區(qū)先行先試開展試點工作。試點將堅持五項原則：堅持資源公有；堅持物權(quán)法定；堅持統(tǒng)籌兼顧；堅持以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，在不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系；堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮政府科學(xué)宏觀調(diào)控和有效治理作用。

農(nóng)村土地有望與國有土地同等同價入市

近年來，各地因征地引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮。從第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上傳出消息，土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，農(nóng)村土地與國有土地不能同等入市、同權(quán)同價的問題有望得到解決。

全國人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案的審議意見指出，現(xiàn)行土地管理制度特別是農(nóng)村土地管理制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為土地征收制度不完善，宅基地用益物權(quán)難落實，土地增值收益分配機制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同等入市、同價同權(quán)等。

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案出臺

財政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。

方案明確，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度要以現(xiàn)有補貼政策的改革完善為切入點，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來；要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮市場形成價格作用，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面積極性；要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護(hù)補償激勵機制。

4項約束性指標(biāo)考核水利發(fā)展

國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門近日聯(lián)合印發(fā)了《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》從防洪抗旱減災(zāi)、節(jié)約用水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水利、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水利改革管理等6個方面提出了16項指標(biāo)。其中4項為約束性指標(biāo)，主要包括用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。

水利部規(guī)劃計劃司司長汪安南表示，“十三五”期間將把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，強化水資源承載力剛性約束和水資源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警；加快建立用水權(quán)初始分配制度，開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點，積極培育和發(fā)展水市場。

2020年我國林業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)9萬億元

國家林業(yè)局局長張建龍近日說，力爭到2020年，全國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元，林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)6000萬。

我國山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點地區(qū)，這一區(qū)域集中了60%的貧困人口。同時，林業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的優(yōu)勢?！凹涌炝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)脫貧的重要途徑?！睆埥堈f，為實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要建立林權(quán)市場化收儲加補貼機制，完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度。要大力推廣國家儲備林等林業(yè)PPP項目建設(shè)，力爭“十三五”期間，社會資本和金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)達(dá)到5000億元。

農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)“機器換人”

農(nóng)業(yè)部預(yù)計，2016年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率將達(dá)65%，主要農(nóng)作物的耕作環(huán)節(jié)以及小麥、水稻的收獲環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化，玉米機收、水稻機插水平及糧食烘干、秸稈處理、高效植保能力快速提高，花生、油菜、棉花、甘蔗生產(chǎn)機械化取得新突破。

2016年以來，江蘇、吉林等省整省推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化，浙江整省實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”工程。農(nóng)業(yè)部日前公布了首批28個基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，強化了對各地的全程機械化技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。此外，農(nóng)業(yè)部還啟動了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目，支持159個縣（區(qū)）創(chuàng)建全程機械化示范基地。

首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）正式命名

近日，農(nóng)業(yè)部命名北京市房山區(qū)等103個縣為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，山東省威海市等4個市為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)部深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點，“產(chǎn)”“管”并舉，推動各地落實屬地管理責(zé)任，探索建立有效的監(jiān)管模式，以點帶面，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。在創(chuàng)建內(nèi)容上，主要圍繞投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打擊違法違規(guī)行為、監(jiān)管體系建設(shè)、制度機制創(chuàng)新等8個方面開展，突出了責(zé)任落實、全程監(jiān)管、能力提升和社會共治。