國(guó)家行政學(xué)院 蒲 實(shí)

四川省社會(huì)科學(xué)院 郭曉鳴

拓寬增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道

國(guó)家行政學(xué)院 蒲 實(shí)

四川省社會(huì)科學(xué)院 郭曉鳴

現(xiàn)階段，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的一個(gè)關(guān)鍵舉措。從農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的構(gòu)成來看，主要集中在土地流轉(zhuǎn)方面。進(jìn)一步增加土地流轉(zhuǎn)收益，必須加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。應(yīng)賦予農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更有保障的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓其對(duì)流轉(zhuǎn)土地依法享有在一定期限內(nèi)占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，更好保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各項(xiàng)權(quán)利，能使其形成穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期，從而使土地資源得到更有效、更合理的利用。不僅如此，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升地力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、依法依規(guī)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，有利于農(nóng)村土地保值增值，并促進(jìn)農(nóng)村土地等各類產(chǎn)權(quán)與金融資本實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，可以對(duì)農(nóng)民財(cái)富積累產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，較快增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，建立健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，還需要?jiǎng)?chuàng)造良好外部條件。一是著力培育和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。應(yīng)以更開闊的視野培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。這樣，可以增加對(duì)土地等農(nóng)村資源的市場(chǎng)需求，有效激活農(nóng)村資產(chǎn)、資源和生產(chǎn)要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造良好條件。二是加大政策扶持力度。在一些區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)較差的區(qū)域，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體比較困難，需要加大政策扶持力度，通過各種惠農(nóng)政策吸引龍頭企業(yè)入駐。三是搭乘新型城鎮(zhèn)化的快車。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)會(huì)催生大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等需求，這些都會(huì)增加對(duì)農(nóng)村土地等資產(chǎn)和資源的需求，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。 （來源：《人民日?qǐng)?bào)》）