夏紅梅

摘要：地方本科高校轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，也是解決新增勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫要求，同時也是貫徹落實國家關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育部署，建設現(xiàn)代教育體系的重要舉措。本文以民辦本科S學院為例，介紹該校通過堅持產(chǎn)學研結(jié)合等多種舉措，助力學校轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成績，并從中總結(jié)出值得推廣的做法，為江蘇乃至全國民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供典型示范經(jīng)驗。

關鍵詞：民辦本科；轉(zhuǎn)型策略；S學院

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）01-0017-02

面對國家經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)及應用型人才的需求，民辦本科院校應發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，逐步向應用型本科轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)差異化特色辦學，走應用型高校發(fā)展之路。

一、民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的原因

（一）適應高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

2014年國務院部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出要“引導一批地方本科院校向應用技術型高校轉(zhuǎn)型”。2015年《教育部國家發(fā)展改革委財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》提出，“要明確高校類型定位和轉(zhuǎn)型路徑，確立應用型的類型定位和培養(yǎng)應用型技術技能型人才的職責使命，制定改革的時間表、路線圖?！?/p>

隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，人才供給與需求發(fā)生深刻變化。特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題突出，應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為當前和今后一段時期促進高等教育領域綜合改革、推進教育體系現(xiàn)代化的一項重要任務。

（二）提升自身競爭力的需要

民辦本科院校面臨諸多劣勢，其人員、經(jīng)費條件遠不及公辦院校，且多被安排在本三批次錄取，難以吸引優(yōu)秀生源。生源危機表面是就業(yè)問題，實際也是質(zhì)量危機、特色危機。因此，民辦高校要發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，準確定位，及時根據(jù)社會需求調(diào)整辦學方向，使人才培養(yǎng)更加契合國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不斷提升自身的核心競爭力。

（三）實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要

相比公辦院校，民辦高校的經(jīng)費大多依靠舉辦者投入和學費收入，最主要的途徑是學費收入。在生源下降，招生競爭激烈的形勢下，單純依賴學費發(fā)展的方式將難以為繼，必須開辟新的經(jīng)費來源渠道。一是外部融資，二是內(nèi)部“造血”。股權融資和債務融資屬于外部經(jīng)費來源渠道，但風險和成本較高，更多依賴制度創(chuàng)新和相關政策支持。最為可行的是增強內(nèi)部“造血”功能。一方面可借助政府購買教育公共服務的方式，民辦高校提供教育服務，政府付費，由此拓寬資金收益；另一方面可通過校企合作等方式，增強服務區(qū)域經(jīng)濟的能力，如向社會開展技能培訓等。通過創(chuàng)新、多元的方式增加經(jīng)費來源。

二、江蘇民辦本科院校發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）江蘇民辦本科院校發(fā)展概況

截至2015年5月，江蘇共有民辦普通高校（含大專）51所，在全省高校中占比約1/3，其中民辦本科院校29所（含獨立學院），民辦本科已經(jīng)到了由外延式發(fā)展向注重內(nèi)涵式發(fā)展的關鍵時期。

招生是民辦高校生存發(fā)展的關鍵，根據(jù)江蘇省教育考試院發(fā)布的數(shù)據(jù)，江蘇全省共有36.04萬人報名參加2016年高考，較去年同期減少3.25萬人，減幅為8.27%。而江蘇高考生源下降趨勢還將持續(xù)，預計在2018年生源將到達谷底。唯有通過轉(zhuǎn)型，提高辦學質(zhì)量才有可能在困境中突圍。

（二）民辦本科S學院的發(fā)展現(xiàn)狀

S學院創(chuàng)建于2002年，位于蘇北某市。建校初期，學院采取了“八校聯(lián)建”的方式，在江蘇省內(nèi)八所高校（蘇州大學、揚州大學等）的傾力支持下，學院事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，辦學規(guī)模由最初的11個專業(yè)、1000名本科在校生，發(fā)展到37個專業(yè)、1.3萬多名本科在校生。2014年，經(jīng)教育部批準，學院正式獨立建校，被明確為本科層次的民辦普通高校，辦學定位為應用技術類型高等學校，主要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的應用型、技術技能型人才。

（三）S學院取得的成績及面臨的瓶頸

盡管地處蘇北，區(qū)位方面不占優(yōu)勢，但學院辦學成果顯著。多年來新生報到率和畢業(yè)生就業(yè)率均居江蘇全省同類高校前列。在取得成績的同時，S學院也面臨著其他民辦院校的共性問題：一是民辦體制機制優(yōu)勢發(fā)揮還不夠充分，靈活的辦學方式尚未完全展現(xiàn)。在制度建設、創(chuàng)新內(nèi)部機構(gòu)設置等方面有待進一步完善；二是師資隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高水平學科帶頭人和“雙師雙能型”師資比重不高；三是專業(yè)設置與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度有待進一步提高。

三、民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確辦學定位

長期以來社會對職業(yè)教育、技術教育的認可度不高，觀念是制約高校向應用技術型轉(zhuǎn)變的最大障礙。“應用型”是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)，其與區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性密切相關，學校要根據(jù)自身條件、所處的區(qū)域環(huán)境對人才培養(yǎng)目標和辦學特色進行定位。以S學院為例，該校積極開展產(chǎn)學研合作，與地方政府和有關企業(yè)單位合作建設“S學院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”，建立了省級“國際商務人才培訓平臺”，與當?shù)厮氖嗉覇挝缓推髽I(yè)開展合作共建，為政府部門和企業(yè)主持項目與產(chǎn)品鑒定、提供決策參考和技術咨詢，積極與企業(yè)共同研發(fā)項目，共同攻克技術難題，推進產(chǎn)學研融合。在服務地方過程中，學院得到了社會各界的認可。

（二）建立科學規(guī)范的內(nèi)部管理體制

要做好學院發(fā)展規(guī)劃，頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。一要理順關系，建立健全董事會領導下的院長負責制，明確各方職責，完善決策體系；二要健全各項管理制度；三要充分發(fā)揮民辦機制靈活高效的優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學機制、人才評價機制等方面大膽創(chuàng)新。四要提升學校管理效能，提升校班子成員領導力能力和中層干部的管理能力。

（三）建立校地企對接長效機制

首先要加快融入當?shù)亟?jīng)濟，實現(xiàn)與當?shù)貏?chuàng)新要素資源對接，積極爭取政府和行業(yè)的支持，讓企業(yè)參與教學過程，在企業(yè)設立學生實習和教師實踐崗位。依托創(chuàng)新中心等載體，促進科研、文化資源共享，構(gòu)建高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動的局面。其次要聚焦優(yōu)勢核心專業(yè)。優(yōu)化、調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞核心學科專業(yè)建立辦學體系，包括師資隊伍、辦學條件，形成自身特色。

（四）抓好師資隊伍建設。

民辦高校師資隊伍建設面臨“引才不易、留才更難”的雙重困境。一方面，高層次人才鮮有主動選擇到民辦高校工作，民辦高校想引進高層次的學科帶頭人和學術骨干，難度極大。另一方面，本校成長起來的骨干教師存在被公辦高校挖走的可能。因此，國家和地方應出臺相應的政策法規(guī)，對民辦高校教職工權益提供法律和政策保障。要建立與公辦高校教師一視同仁的社會保障體系。確保民辦高校教師退休后享受和公辦高校教師同等待遇。要營造良好的輿論氛圍。提升民辦高校教師的社會地位和形象。

以S學院為例，學校堅持“人才強校”戰(zhàn)略，先后出臺了《S學院優(yōu)秀教學團隊建設與管理暫行辦法》、《S學院中青年骨干教師攻讀統(tǒng)招博士管理辦法》、《S學院兼職教授、客座教授聘請管理辦法》等，通過“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合，學術帶頭人和科研團隊培養(yǎng)工程、教學名師和教學團隊培育工程，雙師型教師培養(yǎng)工程等一系列措施抓好師資隊伍建設。

當前江蘇正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期，機遇與挑戰(zhàn)并存。民辦本科院校應增強改革的緊迫性和主動性，立足自身所處的環(huán)境，轉(zhuǎn)變視角，在錯位發(fā)展中凝練辦學特色，提高辦學質(zhì)量，逐步實現(xiàn)向應用型本科高校的轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

[1]顧永安.高校向應用型轉(zhuǎn)變的問題思維[N].中國教育報，2015-11-30.

[2]陳欣欣.推進新建本科院校轉(zhuǎn)型的策略分析[J].吉林工商學院學報，2015，（06）.

Run by the Local Undergraduate Colleges and Universities in Jiangsu Transformation Strategy Analysis

—S College，for Example

XIA Hong-mei

（The Development of Education in Jiangsu Province Investment Center，Nanjing，Jiangsu 210024，China）

Abstract：At present，including the social from all walks of life to the transformation of local undergraduate colleges and universities development has formed a broad consensus，accelerate higher education structure adjustment is imperative.In this paper，run by the local undergraduate college，for example，S，F(xiàn)or jiangsu province and even the whole country run by the local undergraduate colleges typical demonstration experience for the development of transformation.

Key words：run by the local undergraduate course；the transformation of strategy；S college.