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不叫P2P,就能逃避監(jiān)管嗎?

2017-02-08 13:48:48蔣詩舟
時間線 2016年6期
關鍵詞:活期網(wǎng)貸資金

蔣詩舟

很多新興詞匯已經(jīng)被行業(yè)“老鼠屎”玩壞了

越來越多的公司想甩掉P2P這頂帽子,它們在接受采訪時不斷強調“我們不算P2P”。原因很簡單,很多新興詞匯已經(jīng)被行業(yè)“老鼠屎”玩壞了。從“P2P”到“互聯(lián)網(wǎng)金融”到“金融互聯(lián)網(wǎng)”再到“科技金融”,行業(yè)名稱還能怎么改?

對網(wǎng)貸行業(yè)來說,這是一個最好的時代,也是一個最壞的時代,從紅紅火火到各種跑路,只有短短兩三年時間,百花齊放又魚龍混雜的行業(yè)終于迎來了史上最嚴的監(jiān)管。不叫P2P,就能逃避監(jiān)管嗎?此次整治或有助于加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰,重塑互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)生態(tài)。

銀監(jiān)會尚福林:P2P網(wǎng)絡借貸的監(jiān)管邏輯

近日,中共中央黨校主辦《學習時報》網(wǎng)絡版刊發(fā)了其對銀監(jiān)會主席尚福林的專訪文章。

關于互聯(lián)網(wǎng)金融,尚福林講述了P2P網(wǎng)絡借貸的監(jiān)管邏輯。他強調《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)“要求對客戶資金和網(wǎng)貸機構自身資金實行分賬管理,由銀行業(yè)金融機構對客戶資金實行第三方存管,對客戶資金進行管理和監(jiān)督,防范道德風險,保障客戶資金安全。另一方面,限制借款集中度風險,與刑事法律中非法集資有關規(guī)定銜接,引導網(wǎng)貸機構遵循小額分散原則開展業(yè)務,明確規(guī)定了同一借款人在同一網(wǎng)貸機構及不同網(wǎng)貸機構的借款余額上限?!?/p>

關于非法集資,尚福林提出“今年上半年,全國新發(fā)涉嫌非法集資案件2889起,涉案金額1581億元,參與集資人數(shù)約87.7萬人,總的來看各項數(shù)據(jù)仍處于歷史高位。從涉案領域看,民間投融資中介機構、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡借貸(P2P)、農(nóng)民合作社、私募基金等行業(yè)領域案件持續(xù)高發(fā),其中,民間投融資中介機構新發(fā)案件金額占全部涉案金額的比重接近60%。”

尚福林表示接下來要“嚴格管控類金融企業(yè)和業(yè)務注冊管理,各?。▍^(qū)、市)要對類金融企業(yè)和業(yè)務市場準入嚴格控制,注冊登記該暫停的暫停,該清理的清理,切實遏制住非法集資案件高發(fā)勢頭,從治標切入,為治本爭取時間。積極推動出臺《處置非法集資條例》,以行政立法的形式解決執(zhí)法主體不明確、執(zhí)法手段缺乏的問題,明確非法集資人、集資協(xié)助人、集資參與人的法律責任,推動做好非法集資的治本工作?!?/p>

P2P轉型之路艱辛

《暫行辦法》正式落地之后,為了能夠順利通過整改期的生死大考,不少平臺都在苦苦探索合規(guī)轉型之路。據(jù)融360調查分析,目前網(wǎng)貸平臺的合規(guī)轉型路徑可以分為兩大類:一是堅守P2P網(wǎng)貸陣地,在明確自身信息中介定位的同時撮合借貸業(yè)務,根據(jù)監(jiān)管規(guī)定對自身進行合規(guī)性改造;二是對資金端和資產(chǎn)端進行拆分,拋棄P2P網(wǎng)貸的身份,從而避開監(jiān)管約 束。

但目前擺在大部分轉型平臺面前的是:想“合規(guī)”,成本高。

首先是此前網(wǎng)貸管理辦法提出的監(jiān)管備案和電信證明。據(jù)了解,由于目前配套細則還沒有出臺,各地金融辦備案如何操作尚無明確說明。事實上,自今年4月國務院向各級政府下發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)以來,各省市區(qū)金融局金融辦已經(jīng)分別對轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進行摸底排查,預計在摸底排查并對行業(yè)情況有大致了解之后,相關備案機制才能出臺。而關于《暫行辦法》中提到的電信業(yè)務經(jīng)營許可情況則更加復雜,關于“此許可到底是什么”一度眾說紛紜。最開始行業(yè)對電信業(yè)務經(jīng)營許可的理解聚焦在ICP證(電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證)上,但后來坊間又傳出消息稱《暫行辦法》中實際上要求的是EDI許可證(在線數(shù)據(jù)與交易處理許可證)。更有甚者,還有消息稱所謂的電信業(yè)務許可既不是ICP證也不是EDI證,而是專門為網(wǎng)貸行業(yè)新設立的“門檻”。事實上,無論是ICP證還是EDI證,反映的都是監(jiān)管的不明確,而這種不明確也給行業(yè)帶來了一定程度的恐慌。為了迎合P2P平臺合規(guī)的“剛需”,涌現(xiàn)出了很多代辦機構,代辦一個相關許可證,費用甚至高達30多萬 元。

其次是銀行存管。去年央行等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中便明確指出,互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構應當選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為資金存管機構,對客戶資金進行管理和監(jiān)督,實現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機構自身資金分賬管理。后來的《實施方案》和《暫行辦法》也都再次強調了這一點,所以目前網(wǎng)貸平臺都在積極對接銀行資金存管。據(jù)融360不完全統(tǒng)計,截至2016年9月底,已有民生銀行、恒豐銀行、徽商銀行、江西銀行和華興銀行等35家銀行開展了P2P網(wǎng)貸平臺資金存管業(yè)務,共有超過291家網(wǎng)絡借貸平臺宣布與銀行簽訂資金存管協(xié)議,而其中實現(xiàn)銀行資金存管系統(tǒng)上線的平臺只有99家,占網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺數(shù)量比例尚不足5%,仍有大批平臺在爭取盡快和銀行簽約或在排隊等待接入。

融360表示,目前銀行存管的年費大概在50萬元左右的水平,未來不排除上漲的可能;對于每筆交易,銀行要收取通道費,一般不會低于第三方支付的費率水平。此外,銀行一般還會要求網(wǎng)貸平臺存入一筆保證金,金額根據(jù)平臺的資質與運營狀況,從百萬級到千萬級不等。前期對接、資質審核與簽約就要耗費大概三個月左右的時間,再加上系統(tǒng)開發(fā)對接與測試,最后銀行系統(tǒng)上線保守估計需要6至9個月的對接時間。

從行業(yè)中的案例也能看出平臺對接銀行資金存管的難度。以近期剛剛上線徽商銀行直連存管的金融工場為例,從簽約到正式上線累計花費了一年時間。對此,金融工場CEO崔海晨介紹:“銀行存管分為三種模式:銀行直連、直接存管和聯(lián)合存管,其中銀行直連模式應該是現(xiàn)存最合規(guī)的模式。我們從去年7月開始接觸徽商銀行,9月初正式簽署協(xié)議,到現(xiàn)在完成上線歷經(jīng)了一年多的時間。前期的6個月時間,由于業(yè)內(nèi)真正上線存管的例子屈指可數(shù),我們又想做銀行直連的模式,所以花費了很多的精力調研和商討方案。從今年3月份開始,金融工場累計投入40人的技術團隊,與徽商銀行共同成立了專項小組,歷時6個月,終于在近期上線?!?/p>

另據(jù)相關媒體報道,銀監(jiān)會制定的《網(wǎng)絡借貸資金存管業(yè)務指引(征求意見稿)》全文已定稿,并將于近日下發(fā)。其中對P2P平臺、銀行雙方開展資金存管業(yè)務均設置了條件,詳細說明了存管職責。P2P平臺要滿足五大基本條件:工商管理部門注冊登記并領取營業(yè)執(zhí)照,地方金融監(jiān)管部門備案,工信部電信業(yè)務經(jīng)營許可,本身具備業(yè)務管理、運營操作、稽核監(jiān)控和風險控制等相關制度,監(jiān)管部門要求的其他條件。應履行五大職責:負責平臺技術系統(tǒng)安全運營,組織實施信息披露工作,每日與存管人進行賬務核對,妥善保管網(wǎng)絡借貸資金存管業(yè)務的相關資料,國家和地方法律法規(guī)和合同約定的其他職責。根據(jù)該業(yè)務指引,網(wǎng)貸平臺可采用“大賬戶+小賬戶”形式,該形式下“大賬戶”必須是銀行資金專用賬戶,“小賬戶”則是交易結算資金賬戶或子賬戶。不限于二類賬戶。

7家上市公司撤離P2P

曾幾何時,上市公司將P2P平臺視為香餑餑,紛紛“牽手”網(wǎng)貸平臺,甚至跨界布局P2P行業(yè)。但今年,有7家上市公司退出該項業(yè)務,分別為紅星美凱龍、盛達礦業(yè)、東方金鈺、新綸科技和天源迪科、匹凸匹以及高鴻股份。

盈燦咨詢高級研究員張葉霞分析,“退出多為受政策影響,優(yōu)化資產(chǎn)結構及資源配置,突出主業(yè)等原 因。”

蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言分析,今年8月份,網(wǎng)貸新規(guī)正式落地,大大提高了平臺的合規(guī)門檻,在業(yè)務模式上也進行了相應規(guī)范。對上市公司而言,繼續(xù)持有P2P資產(chǎn),一方面要投入大量資源確保業(yè)務合規(guī),另一方面,監(jiān)管新規(guī)下的P2P平臺向著小微化和中介化轉型,業(yè)務模式相對單一,已經(jīng)很難承載上市公司通過P2P平臺布局互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的愿望。在此背景下,一些上市公司轉而開始拋售P2P資產(chǎn)。

“戀愛雖易,婚姻不易,且行且珍惜”。在業(yè)內(nèi)人士看來,伴隨時間的推移,上市公司對于布局P2P網(wǎng)貸趨于謹慎,后續(xù)上市公司布局P2P網(wǎng)貸會與監(jiān)管政策過渡期結束后平臺發(fā)展合規(guī)化程度,公司戰(zhàn)略發(fā)展需求以及資本市場情況緊密關聯(lián)。

但從整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)來看,尤其是從區(qū)塊鏈和科技金融的角度,似乎在逐漸形成一個新的風口。以區(qū)塊鏈技術為例,樂視金融、螞蟻金服等巨頭們踴躍參與區(qū)塊鏈的股權投資。同時,以恒生電子為代表的上市公司,股價也伴隨區(qū)塊鏈的發(fā)展而動。在科技金融領域,香港上市公司中國信貸在收購網(wǎng)貸平臺金融工場后,又在今年先后收購了創(chuàng)峰控股、起源天下以及越南科技金融公司Amigo Technologies,并于近期將集團名稱改為“中國信貸科技控股有限公司”,意在突出其科技金融的策略。

活期產(chǎn)品何去何從

自今年2月份以來已有超過10家P2P平臺關閉活期理財業(yè)務,包括安心貸、溫商貸、投哪網(wǎng)、積木盒子、抱財網(wǎng)、理想寶、匯盈金服、大麥理財、理財范等。還有不少平臺開啟存量清理模式。

P2P平臺主動關閉活期理財業(yè)務多出于政策監(jiān)管風險考慮。有業(yè)內(nèi)人士分析,P2P活期理財最大的風險在于涉嫌資金池;其次是混業(yè)經(jīng)營的問題,P2P活期產(chǎn)品容易成為基金產(chǎn)品的代銷渠道;第三則是代客理財?shù)膯栴}?!澳壳按蠖鄶?shù)活期理財產(chǎn)品不能清晰表述投資標的,因此投資人很難了解到活期理財?shù)耐顿Y去向,無法做到確認。自從去年監(jiān)管政策開始收緊以來,一些P2P平臺相繼暫?;蛳录芰嘶钇陧椖?,這無疑是為了響應監(jiān)管要求,避免可能出現(xiàn)的政策風險?!?/p>

申磊認為,活期產(chǎn)品模式有多種類型,有的對接債權轉讓,有的則對接貨幣基金,有的可能牽涉資金池。其中,對接債權轉讓就是把用戶每一筆活期理財?shù)耐顿Y、提現(xiàn)都一一對應到債權轉讓項目上,但是如何一對一地精準匹配對技術有著很高的要求;對接貨幣基金類似余額寶模式,讓用戶開通貨幣基金的自動購買、贖回;第三種則是,平臺作為資金中介,在用戶購買活期理財?shù)臅r候接受用戶資金,在提現(xiàn)的時候再轉出,就形成了資金池。

“三種模式中,后兩種模式都涉嫌違規(guī)。最新的監(jiān)管意見是,禁止網(wǎng)貸平臺跨界經(jīng)營基金、證券等業(yè)務,就意味著對接貨幣基金的模式行不通;資金池模式更是監(jiān)管部門一直明令禁止的,也正是監(jiān)管部門對活期理財產(chǎn)品最大的顧慮?!鄙昀谡f。

8月31日,理財范發(fā)布《關于活利范提前贖回的公告》,正式下線活期理財產(chǎn)品。

金融工場CEO崔海晨也認為活期產(chǎn)品很容易被動機不純的平臺利用,做成資金池的模式?!笆聦嵣现挥秀y行機構有權利做資金池的模式,但國家對銀行的監(jiān)管也非常嚴格,不光相關信息要接入央行系統(tǒng),還有諸如準備金、存貸比等各個方面數(shù)據(jù)的考量?!贝藓3糠治龅?,“通過網(wǎng)貸平臺代銷貨幣基金的模式也不可取,基金代銷需要有基金代銷牌照,如果是導流的模式則應該是跳轉到持牌機構的網(wǎng)站,不能通過網(wǎng)貸平臺進行交易?!?/p>

除此之外,活期產(chǎn)品即使通過債權轉讓的方式,通過系統(tǒng)自行匹配資產(chǎn),也存在代替客戶決策的問題?!耙嬲饬x實現(xiàn)活期理財,必須與持牌金融機構合作,并且僅僅作為導流,不能參與到交易過程中去。”崔海晨如是說。

雖然存在著監(jiān)管政策風險,不過也有觀點認為,活期理財作為一種隨用隨取、靈活性較強的產(chǎn)品,對于豐富用戶投資選擇、增加平臺用戶體驗有著積極的作用。

懶投資CEO張磊認為,沒有理由在很多事情不明確的時候折騰自己的用戶和客戶?!耙呀?jīng)與懶投資簽完存管協(xié)議的存管銀行,都是有活期產(chǎn)品的解決方案給我們的。而且這套解決方案也是跟相關監(jiān)管部門溝通過的。這套方案最核心的就是,不管是活期還是定期,都要保證資金和資產(chǎn)的嚴格匹配?!?/p>

張磊也呼吁,希望在規(guī)則上更清晰些?!瓣P于活期,比如央行或銀監(jiān)會說活期不能做,那大家一起停掉就好,或者大家用1到2年的時間停掉。我們也在時刻為此做準備,國慶節(jié)前,也讓財務出具過關于零錢資產(chǎn)的報表,我們‘零錢計劃對應的資產(chǎn)大多數(shù)流動性都很好。比如10月9日的年化收益為6.01%,這個收益水平在行業(yè)里不算高?!?/p>

隨著各地金融局對行業(yè)摸排的深入,業(yè)界人士認為,規(guī)模較大、股東背景好的網(wǎng)貸平臺或迎來較好的發(fā)展時機,小平臺或將被迫退出。這也給產(chǎn)業(yè)資本進入互聯(lián)網(wǎng)金融領域創(chuàng)造了良好的條件。

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