孫政才

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，安排部署2017年工作。我代表市委常委會(huì)，講四點(diǎn)意見。

一、科學(xué)研判我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

2016年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益同步提升。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合預(yù)期，繼續(xù)在全國(guó)保持前列。一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不斷提高。去無效供給見到實(shí)效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)力度加大，各類風(fēng)險(xiǎn)管控不斷加強(qiáng)。適度擴(kuò)大有效需求，投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，新興消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)投體系加快完善，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，科技體制改革繼續(xù)深化。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到約1.7%。四是改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。新啟動(dòng)實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)，全市改革的主體框架基本形成。內(nèi)陸開放高地建設(shè)成效顯著，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)務(wù)實(shí)啟動(dòng)。五是民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過70萬(wàn)人，25件重點(diǎn)民生實(shí)事順利推進(jìn)，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，885個(gè)貧困村整村脫貧，59.3萬(wàn)貧困人口越過標(biāo)準(zhǔn)線。六是生態(tài)文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全面抓好環(huán)保突出問題整改，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。特別是五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，各區(qū)域功能定位進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，城市空間布局進(jìn)一步完善，重要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通力度加大，各功能區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)，全市一體化科學(xué)發(fā)展取得顯著進(jìn)展。各區(qū)縣抓發(fā)展都各有特色、可圈可點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、各種困難和風(fēng)險(xiǎn)增多情況下，取得這樣的成績(jī)很不容易，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。

2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。從全局看、中長(zhǎng)期看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變；從局部看、階段性看，一些深層次矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)可能凸顯，面臨的挑戰(zhàn)不容低估。必須全面、辯證、發(fā)展地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)。

我們既要看到世界經(jīng)濟(jì)仍處于低迷期帶來的不利影響，又要看到我國(guó)主動(dòng)塑造外部環(huán)境拓展了發(fā)展新空間。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期和變革期，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性要有充分準(zhǔn)備。針對(duì)外部環(huán)境中的變局和不利因素，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、人民幣國(guó)際化、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)際合作的新空間新領(lǐng)域，營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。這些重大舉措將為我市推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)帶來新機(jī)遇，也增強(qiáng)了我們做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的信心和底氣。

我們既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，又要看到我們積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)開辟了發(fā)展新境界。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅充滿各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，也蘊(yùn)含著不少發(fā)展契機(jī)。當(dāng)前，需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件、資源環(huán)境、社會(huì)心理都發(fā)生深刻變化，決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供需條件發(fā)生重大變化。同時(shí)，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分化凸顯，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積累、交叉?zhèn)鲗?dǎo)可能性上升。面對(duì)這些結(jié)構(gòu)性變化，黨的十八大以來，中央著重抓了三件大事，即作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和核心要害，將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更加光明的未來。今年我國(guó)出現(xiàn)了進(jìn)的力度在加大、新的動(dòng)能在成長(zhǎng)、向好的因素在積累等多方面積極變化，有利于我市搶抓發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題。我們要切實(shí)解決好怎么看、怎么干的問題，以不進(jìn)則退的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，扎實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

我們既要看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，又要看到已開展的打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作效應(yīng)開始顯現(xiàn)。我們要正視穩(wěn)增長(zhǎng)的難度加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多、新興產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)重、資源環(huán)境約束趨緊等困難和問題，防范化解好各種風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也應(yīng)看到，我市支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程加快，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)核心產(chǎn)業(yè)鏈加快成型，先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合加速，有品牌價(jià)值、重視創(chuàng)新的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，市內(nèi)外對(duì)重慶發(fā)展的預(yù)期持續(xù)向好等有利情況。越是經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，越需要有創(chuàng)新的辦法、專業(yè)的水準(zhǔn)和積極的作為，越需要各級(jí)各部門保持敏銳目光，加大工作力度，增加有效供給，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)保障。這個(gè)時(shí)期布局的項(xiàng)目、打下的基礎(chǔ)，也會(huì)更扎實(shí)、更有效、更管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，堅(jiān)持功成不必在我，進(jìn)一步做好既解決當(dāng)前問題、又利及重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作，以更有效的辦法、更大的力度推進(jìn)改革發(fā)展，不斷提高發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，困難越大、挑戰(zhàn)越大，越能檢驗(yàn)一個(gè)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平。對(duì)于發(fā)展中面臨的困難、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，我們既要舉重若輕、沉著應(yīng)對(duì)，又要舉輕若重、未雨綢繆，在把握大勢(shì)上增強(qiáng)全局意識(shí)，做到舉重若輕，有定力、不慌神；在工作推動(dòng)上堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到舉輕若重，有作為、不懈怠，切實(shí)變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變發(fā)展?jié)摿閷?shí)際發(fā)展成果。

二、準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體思路

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們黨將召開十九大，我市將召開第五次黨代會(huì)，又是直轄20周年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，更加注重供給與需求良性互動(dòng)，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重各功能區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范管控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，開好市第五次黨代會(huì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，關(guān)鍵在于走對(duì)路、扎實(shí)干。走對(duì)路，就是要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；就是要堅(jiān)持黨的基本路線和思想路線不動(dòng)搖，確保各項(xiàng)工作更加符合中央要求、更加符合重慶實(shí)際、更加符合人民期待；就是要全面貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依法治市、正確用權(quán)；就是要按照中央要求謀劃和推動(dòng)重慶發(fā)展，讓中央決策部署在重慶落地生根。扎實(shí)干，就是要堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，抓具體、具體抓，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，扎實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，知行合一、言行一致，真用心、真貫徹、真擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干。

做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要科學(xué)把握六個(gè)重大問題：

——保持定力，堅(jiān)定不移貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，不僅是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本方法，而且是我們黨治國(guó)理政的一條重要原則。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，穩(wěn)不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)清大勢(shì)、從容不迫，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定；要突出問題導(dǎo)向、底線思維，針對(duì)問題精準(zhǔn)施策，防患于未然，積極主動(dòng)化解各類風(fēng)險(xiǎn)，解決好社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域突出問題；要堅(jiān)持功成不必在我，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革，著力做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

——把握大勢(shì)，堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最鮮明的特征、最重要的形勢(shì)、最大的邏輯。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論指導(dǎo)、實(shí)踐指南和重大舉措。對(duì)于重慶來講，就是要“崇尚創(chuàng)新”，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，加快建設(shè)西部創(chuàng)新中心；就是要“注重協(xié)調(diào)”，加大統(tǒng)籌不同功能區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展力度，堅(jiān)持在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)形成區(qū)域城鄉(xiāng)平衡發(fā)展新格局，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市；就是要“倡導(dǎo)綠色”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決做到嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，筑牢綠色發(fā)展本底，打造山清水秀美麗之地，加快建設(shè)美麗山水城市；就是要“厚植開放”，抓好重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等平臺(tái)和載體建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，在擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展新空間，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地；就是要“推進(jìn)共享”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，堅(jiān)持不懈辦好民生實(shí)事，堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民生活更美好?？偠灾?，要促進(jìn)五大發(fā)展理念一體化貫徹落實(shí)，防止顧此失彼，防止相互替代，注重相互結(jié)合，注重協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——明確定位，堅(jiān)定不移融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放戰(zhàn)略新格局。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，對(duì)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、推動(dòng)我國(guó)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展意義深遠(yuǎn)，為重慶加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇。習(xí)近平總書記在視察重慶時(shí)的重要講話中指出，重慶作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。我們要按照習(xí)近平總書記賦予重慶的定位要求，堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在融入和服務(wù)全局中審視重慶、發(fā)展重慶、提升重慶，努力在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放戰(zhàn)略新格局中作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要統(tǒng)籌推進(jìn)以都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)為主要載體的長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，以及國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放高地建設(shè)。要以渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)為主要載體，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

——立足實(shí)際，堅(jiān)定不移實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足重慶基本市情，必須堅(jiān)定不移實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，促進(jìn)全市一體化科學(xué)發(fā)展。這一戰(zhàn)略是我市統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的載體和平臺(tái)，是全市發(fā)展重要的空間布局。實(shí)施好這一戰(zhàn)略，必須以新發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。實(shí)踐證明，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著眼發(fā)展階段、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、符合重慶實(shí)際的科學(xué)選擇。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地等要素跟著產(chǎn)業(yè)和人口走、公共服務(wù)跟著功能和人口走，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局和資源要素配置；堅(jiān)持全市一體化發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)各功能區(qū)域間重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；堅(jiān)持圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照各功能區(qū)域定位，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)發(fā)展活力和潛力；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，引導(dǎo)資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮發(fā)展新格局，推動(dòng)各功能區(qū)域各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共，各美其美、美美與共。

——緊扣主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性；依靠深化改革，完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，解決好結(jié)構(gòu)性失衡問題，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。要著眼供給與需求良性互動(dòng)，兼顧當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。發(fā)揮好投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)作用，更加突出改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐，培育新動(dòng)能、打造新引擎、形成新優(yōu)勢(shì)。

——嚴(yán)守底線，堅(jiān)定不移做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象加劇，就業(yè)、收入、“三農(nóng)”等方面矛盾及金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)顯露，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積累、交叉?zhèn)鲗?dǎo)可能性上升。要強(qiáng)化底線思維，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。重點(diǎn)要加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，要把握好金融創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)的平衡，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要高度重視防范各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交織、交叉，抓好社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)安全穩(wěn)定和平安建設(shè)工作，把各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

三、著力抓好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作

明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，各級(jí)各部門要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真謀劃、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)。

第一，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的、總體的戰(zhàn)略部署，既有長(zhǎng)期目標(biāo)、又有階段性任務(wù)，既有整體要求、又有具體舉措。下一步，要重點(diǎn)在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通、公共服務(wù)、倒逼改革等方面下功夫，持續(xù)提升全市資源要素配置的整合優(yōu)化效應(yīng)，促進(jìn)全市一體化科學(xué)發(fā)展。

進(jìn)一步增強(qiáng)空間布局的協(xié)調(diào)性?？臻g布局是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，至關(guān)重要。一定要牢固樹立這種意識(shí)，不斷增強(qiáng)空間布局的協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。促進(jìn)國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量的協(xié)調(diào)匹配，關(guān)鍵要充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域板塊的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，要圍繞構(gòu)建支撐國(guó)家中心城市功能的大都市區(qū)，加快一體化發(fā)展。都市功能核心區(qū)要發(fā)揮好高端要素集聚輻射功能，既要著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快集聚一批總部基地，提升現(xiàn)代服務(wù)功能，也要注重促進(jìn)非核心功能有序向外疏解，推動(dòng)一批公共服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)外遷移，切實(shí)加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)和傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)修繕利用。都市功能拓展區(qū)要著眼與都市功能核心區(qū)融合發(fā)展，有序拓展和優(yōu)化城市空間，加快重點(diǎn)功能組團(tuán)開發(fā)，加快建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新開放領(lǐng)先的國(guó)家中心城市核心載體。城市發(fā)展新區(qū)要與都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，更加突出密切參與都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與功能分擔(dān)，加快建設(shè)產(chǎn)城融合、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)布局優(yōu)化、集聚能力強(qiáng)的重要功能組團(tuán)，發(fā)揮好全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)功能，明年要研究啟動(dòng)城市發(fā)展新區(qū)軌道交通體系和集中管道供水系統(tǒng)工程。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，要在堅(jiān)持“面上保護(hù)”的基礎(chǔ)上，突出抓好“點(diǎn)上開發(fā)”。加快“萬(wàn)開云”板塊一體化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。加快渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以區(qū)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。

進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)本身沒有“好”“壞”、“高”“下”之分，關(guān)鍵看符不符合功能定位要求、符不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能不能帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，不能搞“一哄而上”，要緊緊圍繞區(qū)域功能定位，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，有側(cè)重地培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。都市功能核心區(qū)人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)明顯，要著力發(fā)展高層次的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；都市功能拓展區(qū)高校聚集、開放平臺(tái)多，要著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全市開放門戶；城市發(fā)展新區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)好、人口承載能力強(qiáng)，要著力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)生態(tài)好、旅游資源豐富，要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展好特色效益農(nóng)業(yè)、特色資源加工業(yè)和旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步增強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)的配套性。黨的十八大以來，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。但一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和樞紐還存在“短板”，全市一體化包括大都市區(qū)一體化的交通體系還不完善，影響了互聯(lián)互通的整體效率。改善提升的重點(diǎn)：一是進(jìn)一步暢通各功能區(qū)域間交通聯(lián)系。各功能區(qū)域之間還不同程度存在“斷頭路”“梗阻路”，要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，打通交通連接關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)全市交通一體化。二是提升鐵路運(yùn)輸水平。近年來全市貨運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但鐵路貨運(yùn)量占比反而有所降低。要加大既有線路擴(kuò)能改造力度，加速對(duì)外鐵路干線和地方鐵路規(guī)劃建設(shè)，提升鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我市物流業(yè)發(fā)展水平還不高，要科學(xué)規(guī)劃全市物流樞紐、園區(qū)、通道的空間分布和功能定位，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，加快形成統(tǒng)一高效的大物流發(fā)展格局。四是加快公共交通發(fā)展。這是一篇大文章，也是急事。著眼全面融入都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)，加快啟動(dòng)城市發(fā)展新區(qū)軌道交通體系建設(shè)；都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)要堅(jiān)持建管結(jié)合，下大力氣逐步解決好交通擁堵問題；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要持續(xù)增加農(nóng)村客運(yùn)線路，逐步提高行政村客車通達(dá)率。要切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)供給的均衡性。各功能區(qū)域公共服務(wù)供給能力仍存在較大差距。要加快完善基本公共服務(wù)資源配置體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化各功能區(qū)域間教育、醫(yī)療、文化、供水等公共服務(wù)設(shè)施空間布局，加快推動(dòng)都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)公共服務(wù)同城化，注重將更多資源向渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)傾斜，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板。

第二，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，我就如何做到“精準(zhǔn)務(wù)實(shí)”提出，要打破“政府萬(wàn)能”和“市場(chǎng)萬(wàn)靈”兩種思維習(xí)慣，打破“一刀切”和“走極端”兩種施策方式，打破“片面突進(jìn)”和“齊步走”兩種路徑依賴。實(shí)際上，就是必須充分考慮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)聯(lián)性，辯證、協(xié)同、全面地把握好工作力度和節(jié)奏，扎實(shí)有序地推進(jìn)。各區(qū)縣各部門要立足實(shí)際，精準(zhǔn)把握政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，使各項(xiàng)政策措施釋放最大效力。

按照既定部署，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要一以貫之地落實(shí)好“1+4+X”工作方案，一以貫之地抓好“增有效供給、去無效供給、降企業(yè)成本、補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短板、管控防范風(fēng)險(xiǎn)”這五項(xiàng)任務(wù)。要根據(jù)形勢(shì)變化，不斷完善工作方案，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量上下功夫。堅(jiān)持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以融合添動(dòng)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。在保護(hù)和發(fā)展好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和市場(chǎng)份額的同時(shí)，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)市場(chǎng)出清，通過產(chǎn)能就地消化、企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造升級(jí)等途徑，有效化解落后過剩產(chǎn)能。

著力優(yōu)化制度供給。供需結(jié)構(gòu)失衡，本質(zhì)是資源要素錯(cuò)配。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決好制約發(fā)展的深層次、根本性制度問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。市政府及有關(guān)部門要列出任務(wù)清單，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地扎實(shí)推進(jìn)。要突出要素市場(chǎng)改革，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地流通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌各功能區(qū)域等方面制度安排，深化金融改革，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，解除“金融抑制”。要統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)政策落實(shí)情況跟蹤，不斷增強(qiáng)政策的可操作性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，著力營(yíng)造法治、透明、公平的體制政策環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神，最大限度激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

把促進(jìn)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。一是突出政策的導(dǎo)向性。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的不少地區(qū)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型的失敗而陷入長(zhǎng)期衰退，帶來一系列經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)問題。區(qū)域分化看結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)分化看市場(chǎng)供需，企業(yè)分化看改革創(chuàng)新，三者是密切關(guān)聯(lián)的，關(guān)鍵是要培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，核心是抓好壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重慶要建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，必須牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個(gè)根基，加快相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，在提升創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合等方面下大力氣，不斷提高現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是突出政策的針對(duì)性。要統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策，繼續(xù)抓好“企業(yè)減負(fù)30條”政策落地和進(jìn)一步完善，積極落實(shí)國(guó)家營(yíng)改增擴(kuò)面等結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施流通體制改革和電力、天然氣等市場(chǎng)化改革，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。特別要引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、降低成本、提高效率，順應(yīng)市場(chǎng)需求，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì)。要以堅(jiān)定的決心、改革的辦法，解決好國(guó)有企業(yè)存在的突出問題，提升核心業(yè)務(wù)集中度，減少管理層級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展的路子；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，完善保護(hù)、激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理，對(duì)那些動(dòng)歪心思，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、假公濟(jì)私的，堅(jiān)決清理出去。三是突出政策的差異性。扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須實(shí)事求是，不能搞“一刀切”。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的企業(yè)，應(yīng)加大扶持力度；對(duì)“空殼公司”、“僵尸企業(yè)”、落后過剩產(chǎn)能、污染企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決果斷處置。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。今年9月我們召開了市委四屆九次全會(huì)，對(duì)全市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。當(dāng)前，關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，圍繞塑造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的總體目標(biāo)，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地和政策落實(shí)。一是扶持政策要落實(shí)到位。加快整合各方面資源和力量，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，加快完善財(cái)稅、金融、人才等實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步清理與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件等，避免政策“懸空”和相互“打架”，確保政策落地。二是科技創(chuàng)新投入要落實(shí)到位。完善政府財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新投入的主體。進(jìn)一步發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金、政府采購(gòu)等支持方式的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量增加科技投入。三是體制機(jī)制改革要落實(shí)到位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要協(xié)同配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制做保障。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，給科研單位和科技人才“松綁”，不光是要有科研經(jīng)費(fèi)管理的改革，政策、考核、審計(jì)等方面也要跟進(jìn)。著眼制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策統(tǒng)籌，著力健全有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制。

更加注重供給與需求良性互動(dòng)，積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。一是著力優(yōu)化投資。有效投資在當(dāng)期是需求，在未來就是供給，沒有一定的投資增速，就會(huì)影響今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要在增加有效投資上下功夫，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資布局，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金等政府類基金，引導(dǎo)企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加大急需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)投資力度，加大改善民生投資力度。擴(kuò)大民間投資，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通民間投資渠道，改善企業(yè)微觀環(huán)境，構(gòu)建合理有效的投資回報(bào)機(jī)制，營(yíng)造良好的民間投資環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)期管理，切實(shí)增強(qiáng)投資者信心。二是著力培育消費(fèi)。準(zhǔn)確把握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)消費(fèi)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善中央商務(wù)區(qū)功能布局，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，培育新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快形成消費(fèi)與供給良性互動(dòng)、需求升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)的格局。三是著力擴(kuò)大出口。要加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新貿(mào)易方式、增強(qiáng)輻射功能，統(tǒng)籌推進(jìn)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和總部貿(mào)易，提升出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，積極開拓新的出口市場(chǎng)，努力形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第三，著力深化改革、擴(kuò)大開放?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。按照習(xí)近平總書記“四個(gè)有利于”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，著力搭建改革主體框架，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)落到實(shí)處。一是加快重點(diǎn)改革專項(xiàng)落地。全市已部署64項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)，要結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)，需轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作的要形成制度化安排，需縱深推進(jìn)的要抓緊推進(jìn)，需細(xì)化方案的要盡快研究出臺(tái)，確保改革取得實(shí)效。二是發(fā)揮好改革試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。中央賦予重慶一批改革試點(diǎn)任務(wù)，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的相關(guān)部門和區(qū)縣，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為更大范圍的改革實(shí)踐提供借鑒。三是狠抓改革措施落實(shí)。構(gòu)建上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，確保改革方案落地生根。創(chuàng)新督察方式，堅(jiān)持督察與自查、督察與第三方評(píng)估、督察與社會(huì)評(píng)價(jià)“三結(jié)合”，形成推動(dòng)改革落實(shí)的強(qiáng)大合力。

著力推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是全面推進(jìn)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。積極推動(dòng)11條創(chuàng)新舉措落地，推進(jìn)要素市場(chǎng)交易等12個(gè)功能性標(biāo)志項(xiàng)目，加快啟動(dòng)實(shí)體展示區(qū)建設(shè)。三是進(jìn)一步建設(shè)、用好開放平臺(tái)。優(yōu)化兩江新區(qū)開發(fā)開放機(jī)制，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，提升兩江新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)開放口岸和綜合保稅區(qū)建設(shè)，全面提升“三個(gè)三合一”開放平臺(tái)輻射帶動(dòng)力，不斷拓展新的開放平臺(tái)，加快培育對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。四是加強(qiáng)區(qū)域交流合作。依托重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、渝新歐鐵路聯(lián)運(yùn)大通道等平臺(tái)載體，深化與“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家和重要城市合作。依托長(zhǎng)江黃金水道，加強(qiáng)與沿江地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游開發(fā)等方面合作，推進(jìn)長(zhǎng)江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接。加強(qiáng)川渝合作，共同推動(dòng)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》落地，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群建設(shè)。

第四，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來謀劃，圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，以人的城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)化農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)相互融合、共同繁榮。

突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。圍繞大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，健全全市三級(jí)規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局和資源要素配置，謀劃促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，確保全域所有空間資源都有規(guī)劃管控、所有建設(shè)項(xiàng)目都有規(guī)劃遵循。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。加快完善和落實(shí)大都市區(qū)規(guī)劃、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間功能布局。要加大執(zhí)法力度，突出剛性要求，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察全覆蓋，堅(jiān)決杜絕不按法定程序隨意干預(yù)和變更規(guī)劃的行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

著力增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐作用。要扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，完善人口轉(zhuǎn)移與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)用地配置“雙掛鉤”機(jī)制等制度，努力讓農(nóng)民“進(jìn)得來、留得住、過得好”。要堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)同步、整體推進(jìn)，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展新格局。著力完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，優(yōu)化提升城市功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射能力。要注重彰顯城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌和歷史文化保護(hù)傳承，做好山水城橋文章，將歷史文化與現(xiàn)代都市文化、生產(chǎn)生活方式有機(jī)結(jié)合，把歷史文脈與城鄉(xiāng)風(fēng)貌有機(jī)融合，提升城市形象品位。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理，堅(jiān)持集約節(jié)約、綠色宜居理念，加快智慧城市建設(shè)，不斷提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

切實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展?！叭r(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題、農(nóng)民問題的根本是利益問題、利益問題的關(guān)鍵是收入問題。要突出保障農(nóng)民權(quán)益和持續(xù)增加農(nóng)民收入，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展活力。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是推進(jìn)以土地為核心的農(nóng)村改革。貫徹實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等重大改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是推動(dòng)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做大做強(qiáng)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息化、與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展。著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。三是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快完善基本公共服務(wù)資源配置機(jī)制，分類優(yōu)化城鄉(xiāng)間教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施布局，注重將更多資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

第五，堅(jiān)持不懈保障和改善民生。沒有民生的持續(xù)改善，我們所做的一切工作都毫無意義。必須始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則，統(tǒng)籌做好整體民生工作，不斷提升人民群眾的幸福感獲得感。要著力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，科學(xué)布局優(yōu)化提升農(nóng)村校點(diǎn)，普及提升高中階段教育，優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，啟動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，健全高考改革相關(guān)配套制度。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療，支持中醫(yī)藥發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本辦醫(yī)。深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，多創(chuàng)作文藝精品，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。高度重視和切實(shí)抓好就業(yè)工作，認(rèn)真解決重點(diǎn)人群就業(yè)問題，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。扎實(shí)做好社會(huì)保障兜底工作，貫徹實(shí)施好職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)等重大改革，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助，全面建立“救急難”制度，高度關(guān)注物價(jià)變化對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。要著眼群眾所需所盼，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施好重點(diǎn)民生實(shí)事，抓好任務(wù)落實(shí)和工作督促，確保每一件民生實(shí)事都能讓人民群眾得到實(shí)惠。

全力以赴確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以更加嚴(yán)格嚴(yán)肅的態(tài)度、更加扎實(shí)有力的舉措推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。要更“準(zhǔn)”，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)地、精準(zhǔn)地掌握，始終做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)；要更“實(shí)”，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化“1+1+13”脫貧攻堅(jiān)政策體系，做到“一戶一策”、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌安排使用扶貧資源，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止浮在表面搞形式主義；要更“嚴(yán)”，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“壘大戶”“堆盆景”，堅(jiān)決防止“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”，對(duì)弄虛作假、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為一查到底。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系，健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，將中央“五級(jí)書記一起抓”的要求嚴(yán)格落實(shí)到位。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)戰(zhàn)役，靠的是意志力，拼的是執(zhí)行力，大家簽訂了責(zé)任書，立下了軍令狀，“軍中無戲言”，要堅(jiān)決限時(shí)打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役。

第六，切實(shí)防范和管控各類風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。要摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，著力防范資產(chǎn)泡沫，積極預(yù)防交叉性、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控。當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大起大落，說明我們調(diào)控的方向正確、措施有效。要科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。三是加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣政府舉債行為。

要加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，保障社會(huì)安全穩(wěn)定。一是維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。要強(qiáng)化措施，嚴(yán)防“三類惡性案事件”發(fā)生。二是著力化解矛盾糾紛。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保社會(huì)矛盾預(yù)防化解及時(shí)、到位、徹底。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控，依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，筑牢維護(hù)公共安全的“銅墻鐵壁”。四是防范重特大安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害。牢固樹立紅線意識(shí)，深刻吸取永川區(qū)金山溝煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加強(qiáng)隱患排查治理，統(tǒng)籌抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧的工作。五是積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。歲末年初，還要高度重視解決好拖欠農(nóng)民工工資、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、交通運(yùn)輸安全、公共場(chǎng)所安全等問題，抓早抓小抓苗頭抓落實(shí)，營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。這里特別強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)依法治市，用法治思維和法治方式做好矛盾與風(fēng)險(xiǎn)的化解防范工作，努力營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化環(huán)境。

第七，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。重慶是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境關(guān)乎全國(guó)大局。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在更加突出位置，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，確保三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和保護(hù)好長(zhǎng)江母親河，努力使重慶成為山清水秀美麗之地。一是嚴(yán)格管控生態(tài)空間，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。深入落實(shí)五大功能區(qū)域生態(tài)空間布局規(guī)劃，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，加大生物多樣性保護(hù)力度，實(shí)施好水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、山林河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。二是深入實(shí)施“五大環(huán)保行動(dòng)”，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等民生實(shí)事，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管水平，著力解決好噪聲、粉塵、廢氣污染等問題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。三是節(jié)約集約利用資源能源，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，著力控制能源、水資源、建設(shè)用地消耗總量和強(qiáng)度，加快構(gòu)建技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)要素利用高效化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。四是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，發(fā)揮好政策引導(dǎo)和體制機(jī)制保障作用。有序推進(jìn)地方環(huán)保法規(guī)立改廢工作，完善綠色消費(fèi)政策，深化推進(jìn)環(huán)保垂直管理、排污許可制等制度改革，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保的市場(chǎng)機(jī)制，探索實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面增強(qiáng)生態(tài)文明治理能力。要以這次中央環(huán)保督察為契機(jī)，抓好問題排查，全面、客觀、如實(shí)地把存在的問題查擺出來，抓好整改落實(shí)，著力完善生態(tài)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

四、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。全市各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委四屆十次全會(huì)要求，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力水平。

一要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署，是政治責(zé)任。全市廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)定地向黨的領(lǐng)導(dǎo)核心看齊，堅(jiān)定地向黨的創(chuàng)新理論看齊，堅(jiān)持走對(duì)路、扎實(shí)干。市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是全面的而非片面的，是行動(dòng)的而非口頭的，是具體的而非抽象的，是務(wù)實(shí)的而非務(wù)虛的。各區(qū)縣各部門在思考、謀劃、推進(jìn)工作時(shí)，必須始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以堅(jiān)決貫徹中央精神為前提，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。

二要增強(qiáng)駕馭本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。當(dāng)前我市干部隊(duì)伍總體上是好的，積極作為，扎實(shí)肯干，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但與我們擔(dān)負(fù)的艱巨繁重任務(wù)和職責(zé)相比，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)迫在眉睫。新常態(tài)、新理念、新任務(wù)，對(duì)干部能力素質(zhì)提出新要求。全市黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)能力培養(yǎng)鍛煉，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市委大力倡導(dǎo)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，好的作風(fēng)逐漸成為全市干部的一種信念、一種習(xí)慣，成為全市上下的一種風(fēng)氣、一種氛圍。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)縣、部門主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí)，既要有勇氣和決心，也要講方式和方法，以積極務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新的作風(fēng)謀發(fā)展、促發(fā)展。要結(jié)合各自實(shí)際，落實(shí)好市委工作部署，具體抓、抓具體。尤其是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，要親自過問、親自督促、親自落實(shí)，對(duì)照時(shí)間表，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)向前推，鍥而不舍地抓到底。要落實(shí)問責(zé)追責(zé)制度，嚴(yán)格考核，對(duì)慢作為、不作為甚至亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，該誡勉的誡勉，該追責(zé)的追責(zé)。

我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、振奮精神，解放思想、開拓進(jìn)取，埋頭苦干、揚(yáng)鞭奮蹄，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保市第五次黨代會(huì)成功召開，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

（據(jù)《重慶日?qǐng)?bào)》）