不約束權(quán)力，不裁減特權(quán)，規(guī)矩即變軟，種種“潛規(guī)則”反倒會流行開來，最后至不可收拾。

國家的典章制度，俗稱規(guī)矩。它要求社會成員一律遵行，沒有例外。但在人情彌漫的古代中國，規(guī)矩往往會變軟。這倒并非規(guī)矩不硬，而是執(zhí)行過程中的走樣，或叫異化。規(guī)矩走樣最顯見的，在因人而異。對平民百姓、底層小吏，它很硬、很鐵，但碰觸到權(quán)貴及圈內(nèi)人，就軟綿綿地，硬不起來。

發(fā)生在明朝宰相張居正身上的幾件事，便顯現(xiàn)了規(guī)矩變軟的奧秘。以“改革名臣”著稱的張居正，整飭吏治，雷厲風(fēng)行。其鐵腕改革的重要一項(xiàng)就是制定“考成法”：整肅官場吃喝玩樂的腐敗風(fēng)氣；為此大幅削減驛站經(jīng)費(fèi)，并立下規(guī)矩——無故到驛站免費(fèi)吃喝的官員，一律摘去烏紗帽；而隨便招待官員的驛站官吏，同樣要受罰。此招一出，全國驛站經(jīng)費(fèi)銳減，官員吃喝風(fēng)也得到遏制。規(guī)矩硬，執(zhí)行嚴(yán)，收效大。

但規(guī)矩落到張相爺頭上卻不靈了。萬歷六年春，張居正回鄉(xiāng)葬父，一路上不但有千名皇家禁軍隨從，還配置了豪華儀仗和樂隊(duì)。張居正乘坐的大轎，前半會客，后半休息，中間設(shè)走廊，配有侍從搖扇、焚香；光是轎夫，一班就要用32人。路過河北真定（今正定），知府錢普特意找來南方名廚，為張居正烹調(diào)美味佳肴。地方官員不但要迎來送往，還得送上一份“奠金”；驛站容納不下這龐大的隊(duì)伍，只得另行辟置館舍。

不是有禁止官員用公款吃喝玩樂、節(jié)省驛站開支的規(guī)矩嗎？張居正雖是皇帝特批回鄉(xiāng)葬父的，但如此奢華、揮霍公款，咋就沒人出來說“不”？理由無他，因?yàn)閺埦诱灰话悖敲魃褡诘牡蹘?，又是?dāng)朝宰輔之首和功臣！

張居正在政治、經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行改革之后，又大力推行“整頓學(xué)風(fēng)、重振人才”的教育改革。他上疏提出，教育部門官員要品行端正、博學(xué)多才，學(xué)生要好好讀書，不得結(jié)黨營私、賄賂教員，杜絕開后門、權(quán)錢交易的歪風(fēng)。為此，他制訂了“條例”，以規(guī)范教育部門官員、教員、學(xué)子的一言一行。明神宗立即下旨，要求嚴(yán)格執(zhí)行“條例”。

規(guī)矩立得很好，可張居正又做了違犯者，替三個(gè)兒子大搞舞弊。因老大張敬修科考落第，一怒之下，他竟下令停止當(dāng)次“館選”，使一批舉子失去做官機(jī)會；老二張嗣修科考，他命親信張四維任主考，又在太后、皇帝的袒護(hù)下擠掉才子湯顯祖，讓張嗣修當(dāng)了榜眼；更可恥的是，老三張懋修參加萬歷八年科考，張居正竟然親自動筆、替兒子做試卷，使之奪得“廷試第一”的狀元。力主“整頓學(xué)風(fēng)”的他，卻耍盡手段，頂風(fēng)作案。欽定的教育“條例”對張居正而言等于一張廢紙！

海瑞評說張居正，“工于謀國，拙于謀身”。張相爺?shù)纳畈粰z點(diǎn)，史有明載；但這批評并未打中特權(quán)的體制性之要害。絕對權(quán)力必然濫權(quán)枉法、滋生絕對腐敗。修德、“謀身”的作用有限，特權(quán)的威勢既可吞噬道德、良心，也足以侵蝕、摧毀所有規(guī)矩。規(guī)矩不只是要管普通百姓，尤其要管住官員、特別是高官。不約束權(quán)力，不裁減特權(quán)，規(guī)矩即變軟，種種“潛規(guī)則”反倒會流行開來，最后至不可收拾。