由于兩位候選人的競選綱領所體現(xiàn)的施政舉措的迥異，特朗普的當選將在很大程度上改變民主黨執(zhí)政八年來的對外政策，相應也將對國際關系產(chǎn)生不小的影響。以下筆者將就特普朗上任后的東北亞地區(qū)國際形勢做一個粗略的預判。

在特朗普競選綱領的對外政策中，集中體現(xiàn)了一種收縮特性，即更多地致力于解決美國內(nèi)部的各種問題，在國際事務方面則相對保守，可參閱11月21日特朗普所發(fā)布的其上任后百日執(zhí)政計劃。計劃中，直接對東北亞未來地區(qū)形勢產(chǎn)生影響的是美國將退出TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）。此舉是對奧巴馬政府“重返亞太戰(zhàn)略”的正面回擊，而TPP正是該戰(zhàn)略的核心經(jīng)濟支柱。如果特朗普上任后予以落實，將在以下兩個方面對未來東亞地區(qū)形勢產(chǎn)生影響。

首先是經(jīng)濟領域，可能出現(xiàn)新一輪地區(qū)經(jīng)濟一體化趨勢，而區(qū)域內(nèi)國家將會成為主導。我們知道， TPP是由區(qū)域外大國（美國）主導的經(jīng)濟合作協(xié)議， 2010年正式提出，擁有嚴苛的準入門檻，在一定程度上體現(xiàn)了美國的戰(zhàn)略意志。與此同時，東亞地區(qū)內(nèi)還存在著東盟主導的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系）、中日韓FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）及雙邊FTA等區(qū)域經(jīng)濟一體化模式。以中日韓 FTA為例，該構想始于 2002年，歷經(jīng)十余年醞釀才于2013年初開啟首輪談判。如果達成協(xié)議，它將成為世界上第三大經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。談判開始前，日本加入了TPP談判并表現(xiàn)出相當大的興趣，這在一定程度上降低了其對中日韓FTA談判的參與熱情，顯得有些心不在焉。隨著美國欲退出TPP，日本將更加關注區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作，由區(qū)域內(nèi)國家主導的以RCEP、中日韓 FTA為代表的多樣性區(qū)域經(jīng)濟合作模式也將愈發(fā)活躍。

其次是政治領域，區(qū)域內(nèi)國家間關系的不確定性增大。作為一個缺乏執(zhí)政經(jīng)驗的“新手”，特朗普的具體施政措施仍有待觀察。目前比較明確的信號是，美國將在全球范圍內(nèi)進行戰(zhàn)略收縮，特別是關于放棄對北約盟國的核保護的言論，可見在國際協(xié)防上削減開支應該是未來特朗普對外政策的主要方向。對東亞地區(qū)而言，伴隨著奧巴馬政府“重返亞太戰(zhàn)略”的實施，美國對亞太事務的參與更加活躍，區(qū)域內(nèi)的領土爭端熱點背后都有美國因素。隨著新一屆美國政府將關注點轉移到國內(nèi)，東亞地區(qū)可能會出現(xiàn)短暫的權力真空狀態(tài)，加之原有的地區(qū)內(nèi)矛盾尚未解決，朝鮮半島核問題愈發(fā)嚴峻，未來區(qū)域內(nèi)國家間關系將會展現(xiàn)出更大的不確定性。