汪勤

摘要：工會作為黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，代表和維護的是全體職工的利益。工會幫扶資金就是工會為了幫助困難職工解決其生活困難和工作難題所設立的，也是工會開展各類型幫扶救助和送溫暖等活動的主要經(jīng)濟支撐。如何有效地管理工會幫扶資金財務、提高幫扶資金使用效益是本文研究的主要方向。

關鍵詞：工會；幫扶資金；財務管理；效益

隨著我國對政府對工會資金的扶持力度越來越大，工會獲取的財政資金也越來越多。如何強化工會幫扶資金的財務管理，提高幫扶資金使用效益，逐漸成為工會管理者的重要工作內(nèi)容，該項工作不僅關系到工會組織在人民群眾中的形象，還切實關系到工會職工的實際利益。工會管理人員對工會幫扶資金的財務管理需要依據(jù)時代的發(fā)展，適應新形勢，引入現(xiàn)代化管理模式，不斷對幫扶資金使用方法進行創(chuàng)新和改進，以此來提高幫扶資金的使用效益。

一、加強工會幫扶資金的財務管理

（一）提高幫扶資金財務管理認識

工會幫助職工解決生活困難，促進職工工作效率，是新時期單位發(fā)展的需求，也是市場經(jīng)濟對事業(yè)單位的要求。由于目前工會幫扶活動資金的不斷增多，管理工會幫扶資金的工作也越來越非常重要。要求工會要提高對幫扶資金財務管理工作的認識。這主要包括工會領導對幫扶資金財務管理認識和強化工會整體員工對幫扶資金財務管理的看法，明確要求全總工會和省工會的幫扶資金工作原則，確定各工會的幫扶資金目標，全面推進我國工會幫扶資金財務管理工作。

（二）加強幫扶資金財務監(jiān)督管理工作

在工會幫扶資金財務使用過程中，要加強對幫扶資金的監(jiān)督與管理。不斷規(guī)劃、計劃好幫扶資金的財務管理工作。要在滿足廣大職工需求的條件下不斷探索新形勢下幫扶工作的特點和規(guī)律，結合本區(qū)域內(nèi)單位發(fā)展的形式，探索和創(chuàng)新幫扶資金管理最有效的途徑和方法，采用工會財務資金管理工作計劃表和工作內(nèi)容安排，將工會內(nèi)部幫扶資金任務落實到個人，將工會幫扶資金目標細化、分解，保證幫扶資金實現(xiàn)最大化的使用和應用。

二、提高幫扶資金使用效益的策略

（一）加強全社會對工會幫扶的認知

工會幫助困難職工不僅是社會賦予工會的責任，也是各級政府機構對工會組織活動支持的原因。中國工會是職工自愿成立，具有工人階級性質(zhì)的群眾組織，它存在理由就是為了維護廣大職工的利益，為廣大職工群眾解決實際困難也是工會幫扶資金存在的直接原因。由于工會幫扶工作的復雜性和工作流程較多，實際操作的難度也比較的大，無法做到徹底的公正、透明。但是，幫扶資金的使用情況如果得不到群眾的有效監(jiān)督，其使用效益就無法真正的保障。因此，加深社會各界對工會的認知程度，積極宣傳工會幫扶工作的基本常識及知識，提高職工對工會組織的認知度，才能及時的了解到職工的幫扶需求，解決職工的實際難題，將工會的作用淋漓盡致地發(fā)揮出來。

（二）建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度體系

建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度，首先應該完善工會內(nèi)部控制制度，明確工會困難職工幫扶的中心任務，逐步建立起幫扶工作制度、信訪接待制度、法律服務制度、資金管理制度、救助資金審批制度等，將工會組織的工作規(guī)范明細到各個崗位、各個層面。建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度體系要能有效地將工會會計、財務、出納工作聯(lián)系起來，確保三者之間保持一個良好的制約監(jiān)督關系，保證三者之間的工作質(zhì)量，提高工會幫扶資金使用工作的工作效率。值得一提的是，隨著社會的發(fā)展，幫扶資金的不斷增長，傳統(tǒng)的工會幫扶資金財務審核管理制度已經(jīng)不能滿足工會幫扶工作的需求了。因此，加快工會審計制度完善的步伐，建立幫扶資金使用規(guī)章制度體系，是當代工會幫扶資金工作亟需解決的工作難題。

（三）提高相關人員的職業(yè)素養(yǎng)

工會幫扶資金工作實際操作起來是比較復雜的，需要眾多部門和人員一起分工協(xié)作才能完成，需要參與幫扶資金使用工作的所有人員都遵守《工會法》以及相關的法律法規(guī)。由此可見，提高幫扶資金管理人員的職業(yè)素養(yǎng)就具有非常重要的意義。不斷普及幫扶資金相關的法律知識，不斷開展幫扶工作財務管理、審計管理的技能培訓，加強對管理人員的責任心、管理能力、專業(yè)知識的培養(yǎng)，以此來提高工會幫扶資金相關員工的職業(yè)素養(yǎng)，促進工會幫扶資金使用效益的提高。

（四）完善幫扶資金績效考評機制

為了更好突顯出工會幫扶資金扶貧救困的作用，解決職工困難和實際問題，切實維護好廣大職工的根本利益，工會應該要不斷完善幫扶資金績效考評機制。在開展幫扶工作時，工作人員應該實現(xiàn)廣泛的了解和調(diào)查職工的實際情況，對下層反應上來的關于職工困難的情況進行仔細的核查和證實。確認屬實后，嚴格按照工會幫扶資金審批程序發(fā)放幫扶資金，并在事后建立完善的幫扶資金績效考評機制，以確保工會幫扶資金能切實用到實處，能真正的幫困難職工解決問題。該機制的主要內(nèi)容是：工會按照相關的標準綜合的考評幫扶工作人員的工作效果，從而促進幫扶工作的工作效率。需要注意的是，目前我國的幫扶資金績效考評機制還不夠完善，由于我國工會工作強度較大、工作內(nèi)容較多等原因，導致幫扶工作管理人員經(jīng)常會忽視對幫扶工作事后管理機制的建設，對工會幫扶工作人員的工作效果也不是很重視，有些人甚至將工會幫扶工作變成了面子工程，流于形式，沒有真正的發(fā)揮工會幫扶資金的使用效益。還有部分人員因為工會沒有建立幫扶資金績效考評機制，產(chǎn)生了投機取巧的想法，導致工會內(nèi)部貪污腐敗的現(xiàn)象頻發(fā)。綜上所述，完善幫扶資金績效考評機制是非常有必要的。工會在建立幫扶資金績效考評機制時，依據(jù)相關法律法規(guī)和幫扶工作制度，對幫扶工作進行及時、完整的記錄，不斷總結幫扶工作中出現(xiàn)的問題，反思自己在幫扶工作中仍未做好的地方，以此來強化工會幫扶資金的財務管理，并提高幫扶資金的使用效益。

三、加強幫扶資金審計監(jiān)督

加強幫扶資金的審計監(jiān)督是強化工會幫扶資金財務管理、提高幫扶資金使用效益最直接方式之一。在開展工會幫扶資金審計工作時，可以提倡困難職工幫扶資金賬戶每年進行自查，并積極配合政府有關部門的審計工作和績效考評檢查工作。加強工會自身的審計工作業(yè)務學習，掌握當下幫扶資金的政策要求，嚴格控制幫扶資金財務審計程序，把握工會內(nèi)的幫扶工作重點，緊密的協(xié)調(diào)和配合好工會各部門之間的幫扶工作，充分發(fā)揮其具有獨特優(yōu)勢。以工會特有的作用，通過幫扶工作不斷拉近民心、貼近群眾，了解我國職工的具體狀況和工作需求，從而保證我黨、政府與廣大職工群眾之間溝通橋梁的暢通，促使黨與民眾之間眾志成城，一心推動我國社會主義和諧社會的發(fā)展。

四、結論

綜上所述，我國各級政府和機構對工會的幫扶工作越來越重視，對工會幫扶資金財務管理工作的要求也越來越嚴格，也越來越注重幫扶資金使用效益最大化。因此，工會幫扶資金管理人員在進行幫扶工作時，不僅要建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度體系，還要不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，加大對幫扶資金的財務管理監(jiān)督力度，完善幫扶資金績效考評機制，不斷加強社會對工會幫扶工作的認知，使用科學、合理的幫扶資金財務管理方法，從而保證工會幫扶工作的正確開展，發(fā)揮工會幫扶資金的最大效用，保障廣大職工的根本利益，促進我國工會與職工共同發(fā)展。

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（作者單位：武漢市困難職工幫扶中心）