摘要：文章針對(duì)某電站脫硫工程，對(duì)其施工階段的投標(biāo)價(jià)格與結(jié)算價(jià)格進(jìn)行了對(duì)比分析，并對(duì)其工程造價(jià)控制方法實(shí)踐進(jìn)行了闡述。結(jié)果表明，在施工階段，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、強(qiáng)化安全管理、加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制、加強(qiáng)材料的管理與控制、工期控制、采用電算化對(duì)工程造價(jià)的控制以及正確分析及處理建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等是工程造價(jià)控制的有效途徑。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本控制；施工階段；電力工程；脫硫工程 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2016）34-0227-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.109

1 概述

工程造價(jià)的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制。所謂工程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好工程造價(jià)的控制工作對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為此，本文以某2×320MW超臨界機(jī)組煙氣脫硫建筑安裝實(shí)際工程為例，針對(duì)該實(shí)際工程在施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行了分析和探討。

2 工程背景

本工程為2×320MW超臨界機(jī)組煙氣脫硫工程，采用石灰石-石膏濕法煙氣脫硫工藝。

該電廠主要設(shè)備參數(shù)：2×320MW機(jī)組均系原蘇聯(lián)制造的蒸發(fā)量為1000t/h直流煤粉爐，配320MW汽輪發(fā)電機(jī)組。每臺(tái)鍋爐配兩臺(tái)有效流通面積為246.6m2、雙室五電場臥式電除塵器，設(shè)計(jì)除塵效率達(dá)98%～99%。兩臺(tái)爐合用一座出口內(nèi)徑為8m、高度為240m的鋼筋混凝土煙囪。

3 工程造價(jià)分析

3.1 工程造價(jià)數(shù)據(jù)

本工程造價(jià)主要由土建部分和安裝部分構(gòu)成。其中土建部分包括樁基礎(chǔ)、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓、CMS小間、石灰石粉倉及漿液箱基礎(chǔ)、煙道支架基礎(chǔ)及支墩、設(shè)備基礎(chǔ)、暖通水電、道路綠化和措施費(fèi)，該部分投標(biāo)總價(jià)為14309226元，實(shí)際結(jié)算價(jià)為14813017元。安裝部分包括工藝專業(yè)設(shè)備安裝、廢水專業(yè)設(shè)備安裝、煙道、保溫及鋼平臺(tái)扶梯安裝、暖通專業(yè)安裝、鋼支架（施工單位供貨、制作、安裝）、工藝閥門安裝、工藝管道安裝、電氣系統(tǒng)安裝、熱工控制系統(tǒng)安裝和措施費(fèi)，該部分投標(biāo)總價(jià)為11139217元，實(shí)際結(jié)算價(jià)為11977271元。具體明細(xì)見表1：

3.2 工程造價(jià)分析

根據(jù)表1，該工程造價(jià)主要由土建和安裝兩部分構(gòu)成，從表1總造價(jià)構(gòu)成來看，土建和安裝在本工程中所占造價(jià)比重基本相當(dāng)，因此工程造價(jià)控制分析應(yīng)分別同時(shí)對(duì)土建和安裝造價(jià)進(jìn)行分析。

3.2.1 土建部分工程造價(jià)分析。為便于對(duì)比，針對(duì)表1中的造價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)土建部分工程造價(jià)分別就投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)際結(jié)算價(jià)作圖，如圖1所示：

圖1表明，土建部分工程造價(jià)主要由樁基礎(chǔ)、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓、設(shè)備基礎(chǔ)和其他費(fèi)用等幾大部分構(gòu)成，其造價(jià)占土建工程造價(jià)的80%以上，是決定土建工程造價(jià)的最主要影響因素。因此，對(duì)土建部分工程造價(jià)的分析應(yīng)從上述幾個(gè)主要部分著手。

對(duì)上述土建主要工程造價(jià)部分進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)算并列出各部分決算價(jià)格超出投標(biāo)價(jià)格的絕對(duì)數(shù)值及其相對(duì)誤差，列表如表2：

由表2可見，土建造價(jià)中占主導(dǎo)地位的樁基礎(chǔ)、石膏脫水綜合樓、電控綜合樓和設(shè)備基礎(chǔ)等決算價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格基本相當(dāng)或略高于投標(biāo)價(jià)格，其決算價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格相對(duì)誤差最高超出9.2%，最低超出0.5%，但均未超出10%的許可范圍。而其他費(fèi)用（道路、綠化等）的決算價(jià)格則低于投標(biāo)價(jià)，相對(duì)誤差約為10.8%。上述綜合造價(jià)控制效果使得土建部分工程造價(jià)控制在3.5%的誤差范圍內(nèi)，工程造價(jià)控制效果良好。

3.2.2 安裝部分工程造價(jià)分析。類似的，針對(duì)表1中的造價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)安裝部分工程造價(jià)分別就投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)際結(jié)算價(jià)作圖，如圖2所示：

圖2表明，安裝部分工程造價(jià)主要由鋼支架、暖通專業(yè)安裝、煙道、保溫及鋼平臺(tái)扶梯安裝、工藝專業(yè)設(shè)備安裝、熱工控制系統(tǒng)安裝和電氣系統(tǒng)安裝幾大部分構(gòu)成，其造價(jià)占土建工程造價(jià)的90%以上，是決定安裝工程造價(jià)的最主要影響因素。因此對(duì)安裝部分工程造價(jià)的分析也應(yīng)從上述幾個(gè)主要部分著手。對(duì)上述安裝主要工程造價(jià)部分進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)算并列出各部分決算價(jià)格超出投標(biāo)價(jià)格的絕對(duì)數(shù)值及其相對(duì)誤差，見表3：

表3表明，安裝造價(jià)中占主導(dǎo)地位的幾個(gè)部分中，除工藝設(shè)備安裝外，其他部分安裝決算價(jià)格均在不同程度上超出投標(biāo)價(jià)格，誤差最大為14%，最小為3.6%，尤其是鋼支架和煙道保溫及鋼平臺(tái)安裝部分，其實(shí)際工程造價(jià)均超出10%，但暖通、熱工控制系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)和工藝專業(yè)設(shè)備安裝決算價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格基本相當(dāng)或略高于投標(biāo)價(jià)格，其綜合效果最終導(dǎo)致安裝工程造價(jià)超出投標(biāo)預(yù)期造價(jià)7.5%，基本達(dá)到工程造價(jià)控制目標(biāo)。

究其原因，一方面在于施工當(dāng)時(shí)市場原材料價(jià)格有所攀升，導(dǎo)致安裝部分成本上升；另一方面盡管本工程采取了一定的施工組織措施，但安裝施工組織設(shè)計(jì)仍有待優(yōu)化。

3.2.3 綜合工程造價(jià)分析。上述分析表明，該工程造價(jià)中，土建部分工程造價(jià)控制效果良好，其工程造價(jià)誤差控制在3.5%范圍內(nèi)，而安裝部分工程造價(jià)控制效果相對(duì)較差，但其工程造價(jià)誤差為7.5%，未超出10%。整體工程造價(jià)誤差為5.2%，符合工程造價(jià)控制要求。

該工程整體最終實(shí)際結(jié)算造價(jià)控制在一個(gè)相對(duì)合理的范圍之內(nèi)，工程造價(jià)控制總體效果尚可。

4 工程造價(jià)控制方法的實(shí)踐

結(jié)合本工程造價(jià)控制實(shí)際情況，在該工程的實(shí)踐過程中，主要涉及到優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)安全管理、加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制、加強(qiáng)材料的管理與控制、工期的控制、采用電算化對(duì)工程造價(jià)的控制和正確分析及處理建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)七種現(xiàn)有造價(jià)控制方法的實(shí)踐。

4.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃工程施工活動(dòng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對(duì)施工任務(wù)的戰(zhàn)略部署和安排，主要用以指導(dǎo)全場施工準(zhǔn)備及有計(jì)劃地運(yùn)用施工力量開展施工活動(dòng)。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)關(guān)系到施工計(jì)劃、資源配置、施工方案、工程造價(jià)成本等多個(gè)方面，是合理進(jìn)行工程造價(jià)控制的有效途徑。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)盡量使之科學(xué)性、合理性，應(yīng)有較強(qiáng)的可操作性，編制時(shí)要充分考慮當(dāng)時(shí)的自然環(huán)境、水文地質(zhì)、氣象氣候和交通運(yùn)輸?shù)葪l件，因地制宜地編制。加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理安排管理人員和施工人員。

本工程中，安排參加過同類型機(jī)組施工的管理人員及施工人員，在成本控制上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的方法來控制工程造價(jià)主要體現(xiàn)在：（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目部專門班子，對(duì)工程全面負(fù)責(zé)和管理，為項(xiàng)目實(shí)施及造價(jià)控制提供了組織保證；（2）包含工程造價(jià)人員和技術(shù)人員在內(nèi)的合理完善的勞動(dòng)力配置，為造價(jià)控制及工程施工提供了人力保障；（3）制定主要施工方案及措施，從施工流程、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，避免了工程返工、工期滯后等不利因素，為工程造價(jià)控制提供了措施保證。

4.2 強(qiáng)化安全管理

安全是企業(yè)的生命線，施工企業(yè)尤其如此。加強(qiáng)安全管理、安全施工，可以間接減少施工經(jīng)濟(jì)成本，從而對(duì)工程造價(jià)控制做出一定的貢獻(xiàn)份額。本工程中，通過加強(qiáng)安全管理的方法來控制工程造價(jià)的實(shí)踐包括：（1）制定并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)措施，確保施工中的人身安全；（2）制定并執(zhí)行技術(shù)管理措施，確保施工中的設(shè)備安全；（3）重視安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（4）建立重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性控制。

4.3 加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制

質(zhì)量成本是指工程項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用總和。質(zhì)量成本控制的關(guān)鍵就是要在質(zhì)量和成本之間尋求一種動(dòng)態(tài)的平衡，在深刻理解并分析質(zhì)量與成本的關(guān)系，在施工管理過程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，避免因工程質(zhì)量不過關(guān)而帶來的損失，加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制是工程造價(jià)控制的有效途徑之一。本工程中，質(zhì)量成本控制實(shí)踐主要表現(xiàn)為：（1）制定質(zhì)量目標(biāo)，以國家電力公司現(xiàn)行的《火電機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的國優(yōu)工程考核標(biāo)準(zhǔn)作為本工程質(zhì)量目標(biāo)；（2）制定質(zhì)量保證措施，從質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)、計(jì)量器具的管理、原材料和設(shè)備質(zhì)量管理、質(zhì)量記錄、職工技術(shù)培訓(xùn)和投產(chǎn)檢查等方面建立質(zhì)量保證措施；（3）實(shí)施工藝質(zhì)量控制，針對(duì)本工程中的各系統(tǒng)，從工藝質(zhì)量目標(biāo)、工藝質(zhì)量要求、工藝質(zhì)量保證措施等方面進(jìn)行工藝質(zhì)量控制，以達(dá)到既定的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 加強(qiáng)材料的管理與控制

施工階段是工程材料大量消耗的階段，材料成本在施工實(shí)施階段占有相當(dāng)份額，因此材料的管理和控制直接關(guān)系到工程造價(jià)控制的效果。結(jié)合本工程材料管理與控制情況，主要實(shí)踐包括：（1）把好采購關(guān)，降低采購成本；（2）把握材料購買時(shí)機(jī)。一般而言，材料尤其是鋼材的市場價(jià)格波動(dòng)較大，在價(jià)格較低的時(shí)候適當(dāng)安排較多的材料購置計(jì)劃，可以在一定程度上抵御市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；（3）把好材料收發(fā)及保管關(guān)。材料進(jìn)場時(shí)認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)，保質(zhì)保量；建立臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)；節(jié)約用料，防止浪費(fèi)，從而降低工程成本。

4.5 工期的控制

加快工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，縮短工期早日竣工投產(chǎn)，可早發(fā)揮投資效益。在規(guī)定的工程造價(jià)內(nèi)，從技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面綜合采取措施，可以達(dá)到既縮短工期又減少成本費(fèi)用支出的目的。本工程中，在考慮直接成本和間接成本支出的基礎(chǔ)上確定合理工期，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和資源供給的可能性，采用合理的施工技術(shù)、施工工藝、采取各種技術(shù)組織措施，以優(yōu)化配置施工生產(chǎn)的諸要素，達(dá)到既縮短工期，又不提高成本的目的，對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生積極的影響。

4.6 采用電算化對(duì)工程造價(jià)的控制

采用電算化對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，可以將靈活性和可操作性融為一體，提高工作效率。本工程在工程造價(jià)控制中，通過電算化技術(shù)的恰當(dāng)合理運(yùn)用，高效合理地控制、把握工程造價(jià)，以最小的成本換取最大的效益。

4.7 正確分析處理建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)

正確分析及處理建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，有利于降低工程的風(fēng)險(xiǎn)成本，進(jìn)而達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。事實(shí)上，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，影響項(xiàng)目目標(biāo)的各種因素是不斷變化的，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也隨之發(fā)生變化，因此要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的控制包括兩方面：（1）通過工程保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將申請人的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人來承擔(dān)；（2）采用合理的技術(shù)管理措施防范風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任具體化，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。采取技術(shù)與管理措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理最基本的措施，為提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理總體水平奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

本文對(duì)實(shí)際工程造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究和分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合該工程實(shí)際施工情況對(duì)其工程造價(jià)控制方法的實(shí)踐進(jìn)行了闡述，得出在工程施工階段，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、強(qiáng)化安全管理、加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制、加強(qiáng)材料的管理與控制、工期的控制、采用電算化對(duì)工程造價(jià)的控制和正確分析及處理建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等是工程造價(jià)的有效控制途徑的結(jié)論。認(rèn)為通過優(yōu)化方案、安全管理、質(zhì)量管理、工期管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理可有效降低施工成本，從而降低工程的造價(jià)，可在一定的程度上提高施工企業(yè)的利潤。

建議施工企業(yè)在實(shí)際施工的工程造價(jià)控制管理過程中，著重從上述方面加強(qiáng)控制，以達(dá)到工程成本控制的目的。

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作者簡介：成翠紅（1972-），女，江蘇興化人，中國能源建設(shè)集團(tuán)江蘇省電力建設(shè)第一工程有限公司注冊工程造價(jià)師，研究方向：能源動(dòng)力檢修工程造價(jià)管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）