曹雙平

摘要：本文分析了目前我國高校校園安全管理現(xiàn)狀以及構(gòu)建校園安全防控體系構(gòu)建的必要性，提出了構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)校園安全防控體系的思路。以“依法治國”、“依法治校”為依托，健全和完善校園安全法律法規(guī)；以“核心價值觀”為基礎(chǔ)，開展校園安全教育宣傳工作；以培養(yǎng)“社會主義事業(yè)接班人”為根本，健全校園安全防控機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校；安全防控；體系建設(shè)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）04-0016-02

一、引言

隨著改革的進(jìn)一步深入，我國高等教育呈現(xiàn)出教育大眾化、規(guī)模擴(kuò)大化、管理開放化等特點(diǎn)。這種高校社會化特征的延展在為高校帶來活力和生機(jī)的同時，也為高等學(xué)校學(xué)生生活、學(xué)習(xí)環(huán)境帶來了一些不利的影響，影響校園安全穩(wěn)定的不利因素呈增加趨勢。近年來，高校安全事故頻出，警醒著我們：營造和諧、安寧的大學(xué)校園，保障師生正常、有序的學(xué)習(xí)工作，構(gòu)建完善、堅固的高校安全防控體系顯得尤為重要。

習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程[1]。如何開展高校校園安全工作，構(gòu)建安全防控體系則是當(dāng)前辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要議題之一。

二、當(dāng)前高校校園安全管理現(xiàn)狀

近年來，學(xué)界對于高校校園安全的關(guān)注程度明顯增加，盡管如此，當(dāng)前我國高校校園安全現(xiàn)狀仍不容樂觀，依然存在安全意識不強(qiáng)、管理制度不健全等方面的問題。

1.校園安全管理意識有待加強(qiáng)。隨著社會的迅速發(fā)展，高校教育進(jìn)行了體制改革并不斷完善，高校校園生態(tài)、人文環(huán)境發(fā)生了很大的變化，校園安全意識和管理思路也應(yīng)與時俱進(jìn)，提出新思路、新理念，以適應(yīng)和滿足現(xiàn)階段不斷發(fā)展的高校安全新形勢。校園安全管理意識薄弱，大多數(shù)高校并未開展安全教育工作，部分高校雖已開展，但由于教育內(nèi)容較為陳舊，教育針對性不強(qiáng)，教育方法或手段比較滯后，等等問題的存在，使得學(xué)生的安全意識、自我保護(hù)意識并未得到切實(shí)的提高。

2.校園安全管理制度仍需健全。作為高校管理工作的一部分，校園安全管理在多數(shù)高校均有根據(jù)自身情況建立的管理制度與之匹配，高校也會成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或部門，如保衛(wèi)處。但在大多數(shù)師生眼里，校園安全工作僅是學(xué)校保衛(wèi)部門的職責(zé)，缺乏有效的制度和措施保障全校師生對校園安全的重視與配合。另外，由于管理制度對校園安全內(nèi)涵、責(zé)任主體等劃分不清晰，導(dǎo)致安全職能不明確，也使得安全管理制度流于形式，在執(zhí)行力度上大打折扣。而缺乏安全教育工作的長效管理機(jī)制，也使得安全教育工作的開展存在臨時抱佛腳、突擊教育的現(xiàn)象。同時，管理制度保障的缺乏也造成了當(dāng)前高校校園安全知識宣傳渠道、形式單一等問題，起不到安全教育該有的效果。

3.校園安全法律法規(guī)略有滯后。目前，保障校園安全的法律法規(guī)主要是針對未成年兒童，并未有專門針對高校安全的相關(guān)法律法規(guī)，無法為高校師生的合法權(quán)益提供實(shí)時全面的支持和保證?！督處煼ā芬?guī)范了教師的教育職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)等，《高等教育法》對高校校園安全工作進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)范等，但這些法律法規(guī)過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。

4.校園安全管理軟硬件設(shè)施依然不足。高等學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大對學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施帶來了新的挑戰(zhàn)?；谶\(yùn)維成本的考慮，高校校園安全管理人員配置與師生比例失調(diào)，學(xué)歷文化層次偏低，難以勝任高校校園安全的管理工作。另外，由于綜合素質(zhì)整體偏低，不能形成有效的防范管理力量，缺乏科學(xué)、合理的管理手段，并不能做到防患于未然。

5.校園安全主體時代特點(diǎn)較為鮮明。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時期的大學(xué)生具有鮮明的時代特征，他們自主意識逐漸增強(qiáng)，思想觀念、價值取向和生活方式等都有了極大的變化。因此，識別當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，及時調(diào)整高校校園安全管理方法和模式，才能對當(dāng)代大學(xué)生實(shí)行有效管理，保障校園安全，培育出合格、優(yōu)質(zhì)的中國特色社會主義接班人。

三、高校校園安全防控體系構(gòu)建的必要性

1.高校校園安全防控體系構(gòu)建是維護(hù)國家安全和利益的必然訴求。當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變，安全形勢不容樂觀。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為當(dāng)代大學(xué)生接觸社會信息帶來便利的同時，也為境外某些勢力以公開、半公開、秘密的方式對高校學(xué)生傳播西方政治、經(jīng)濟(jì)模式、價值觀念、生活方式等提供了便捷的渠道。而大學(xué)生對國家安全的認(rèn)識僅僅還停留在軍事、戰(zhàn)爭、國防等傳統(tǒng)安全的認(rèn)識上。實(shí)質(zhì)上，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一會議上就強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜[2]。

2.高校校園安全防控體系的構(gòu)建是高校治安形勢發(fā)展的理性選擇。隨著改革的進(jìn)一步深化，高等教育事業(yè)的發(fā)展使得高校由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，學(xué)生生活環(huán)境的單一屬性發(fā)生了變化。高校后勤社會化的轉(zhuǎn)變也使得高校校園人員組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，由過去的學(xué)生、教師的單一構(gòu)成形式逐步向復(fù)雜的“小社會”轉(zhuǎn)變。大量外來務(wù)工人員、經(jīng)商人員的融入，為高校校園安全防控帶來了一定的難度。

3.高校校園安全防控體系的構(gòu)建是培養(yǎng)合格社會主義接班人的有力保障。當(dāng)代大學(xué)生自我防范意識和自我保護(hù)能力有所欠缺，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)和安全防范意識。目前，我國正處于一個前所未有的改革開放時期，西方資產(chǎn)階級的極端個人主義、利己主義等思潮對這些缺乏社會經(jīng)驗(yàn)和閱歷、涉世未深的大學(xué)生來說極具誘惑力。有些大學(xué)生安全意識、防范能力不足，也使得我們必須建立高效校園安全防控體系，為培養(yǎng)合格的社會主義接班人提供有力保障。

四、中國特色社會主義大學(xué)校園安全防控體系構(gòu)建

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路[3]。培養(yǎng)中國特色社會主義接班人的高等學(xué)府也應(yīng)遵循這一主線，時刻謹(jǐn)記這一歷史使命，運(yùn)用建設(shè)中國特色社會主義理論體系武裝自己，做好校園安全防控體系建設(shè)。

1.以“依法治國”、“依法治?！睘橐劳校∪屯晟菩@安全法律法規(guī)。依法治國的重要論述是習(xí)近平總書記圍繞全面推進(jìn)依法治國、努力建設(shè)法治中國所提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。作為中國特色社會主義建設(shè)過程中的一支重要力量，高等學(xué)府理應(yīng)在“依法治國”的大背景和大前提下，開展依法治校。

2.以“核心價值觀”為基礎(chǔ)，開展校園安全教育宣傳工作。習(xí)近平總書記在十八屆一中全會講話中指出，“深化文化體制改革，提高國家文化軟實(shí)力，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)”[4]。作為校園安全防控體系建設(shè)重要組成部分的校園安全教育宣傳工作，也應(yīng)以“核心價值觀”為基礎(chǔ)，將安全教育作為高校日常工作的一部分，有針對性、有計劃的開展。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)環(huán)境、季節(jié)變化及有關(guān)規(guī)律，使安全教育這個工作經(jīng)?；?、制度化，增強(qiáng)大學(xué)生的法律觀念，提高自我防范能力。

3.以培養(yǎng)“社會主義事業(yè)接班人”為根本，健全校園安全防控機(jī)制。健全和完善校園安全防控機(jī)制，建立重點(diǎn)與全面相結(jié)合的防控體系，做到“以點(diǎn)帶面、以偏概全、以一當(dāng)十”和“抓重點(diǎn)、控全面”相結(jié)合，綜合運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)校園防控全覆蓋。

五、結(jié)論

作為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場所，校園安全應(yīng)為學(xué)校工作的重中之重，不能出現(xiàn)問題，應(yīng)引起學(xué)校和社會的高度重視。新時期，在習(xí)近平總書記“毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，在實(shí)踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進(jìn)”的思想感召下，作為高等學(xué)校應(yīng)守好中國特色社會主義建設(shè)的前沿陣地，加大校園安全防控體系建設(shè)，為社會安全穩(wěn)定和培養(yǎng)合格的符合中國特色社會主義建設(shè)需要的加班人保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平就高校黨建工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)《堅持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)高校黨建工作》[EB/OL].

http：//www.gov.cn/xinwen/2014-12/29/content_2798452.htm.

[2]習(xí)近平：堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-04-15.

[3]習(xí)近平：毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義[EB/OL].新華社，2013-01-05.

http：//www.gov.cn/ldhd/2013-01/05/content_2305247.htm.

[4]習(xí)近平論社會主義核心價值觀——十八大以來重要論述選編[EB/OL].

http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-03/26/c_1263183-

53.htm.

On the Construction of Campus Safety Control System of Socialism with Chinese Characteristics

CAO Shuang-ping

（Chengdu University of Information Technology，Chengdu，Sichuan 610225，China）

Abstract：This paper analyzes the current situation of university campus safety management in China and the necessity of building construction of campus safety prevention and control system，put forward the construction of socialist China campus safety prevention and control system. The idea of "rule of law"，"law" as the basis，to improve and perfect the campus safety laws and regulations；"core values" as the foundation，the campus safety education propaganda work；to cultivate the successors of socialism as a fundamental，sound control mechanism of campus security.

Key words：colleges and universities；safety prevention and control；system construction