聞之

近日，浙江杭州城市建設(shè)融資又傳來(lái)利好消息，首支停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行成功。發(fā)債主體為杭州市運(yùn)河綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（運(yùn)河集團(tuán)），10億元融資將專款專用，為杭州停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)提供資本支持。不僅如此，此次發(fā)行成功的停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券票面利率僅3.4%，刷新同類、同評(píng)級(jí)、同期限企業(yè)債券發(fā)行利率歷史最低紀(jì)錄。它的成功發(fā)行，有望為杭州企業(yè)后續(xù)發(fā)債融資、降低融資成本提供參考和借鑒。

吸引社會(huì)資本推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅增加，停車設(shè)施供給不足問(wèn)題日益凸顯，擠占非機(jī)動(dòng)車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進(jìn)一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平。吸引社會(huì)資本、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問(wèn)題的重要途徑，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。同時(shí)，停車場(chǎng)也是支撐現(xiàn)代城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快停車場(chǎng)建設(shè)，增加有效供給，補(bǔ)強(qiáng)城市發(fā)展短板，解決居民停車難問(wèn)題，是惠民便民的重大工程，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。

今年3月29日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《加快城市停車場(chǎng)建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工》。其中，加大金融對(duì)城市停車場(chǎng)建設(shè)的支持、加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用等要點(diǎn)將會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)化金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)的支持。文件在明確工作要點(diǎn)與任務(wù)分工時(shí)提出，各地要盡快編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定加快停車場(chǎng)建設(shè)的具體細(xì)則，完善城市建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)；積極推動(dòng)單位、小區(qū)、個(gè)人利用自有空間建設(shè)停車場(chǎng)，推廣采用PPP模式建設(shè)停車場(chǎng)，簡(jiǎn)化停車場(chǎng)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序；加強(qiáng)用地保障，鼓勵(lì)綜合利用，實(shí)施分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)；持續(xù)加大停車場(chǎng)建設(shè)企業(yè)債券發(fā)行和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，加大金融對(duì)城市停車場(chǎng)建設(shè)的支持；完善停車收費(fèi)政策，支持停車裝備制造業(yè)發(fā)展；建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用，積極推動(dòng)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等。

自2015年起，停車產(chǎn)業(yè)政策紅利集中爆發(fā)。在政策支持和資金輔助下，地方開(kāi)始快速擴(kuò)展停車位建設(shè)。2015年4月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引的通知》，對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券予以積極支持；對(duì)已核準(zhǔn)發(fā)行專項(xiàng)債融資的城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目資金足額到位，優(yōu)先安排專項(xiàng)建設(shè)基金予以支持。

2015年8月，國(guó)家7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)，并提出在停車場(chǎng)建設(shè)上大力推廣PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，同時(shí)將PPP模式作為停車場(chǎng)建設(shè)的創(chuàng)新投融資模式。2016年5月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場(chǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，北京、天津、上海、重慶、杭州、深圳6個(gè)城市要率先于2016年上半年出臺(tái)。鼓勵(lì)應(yīng)用集約化立體停車庫(kù)并同步配建充電樁。梳理匯總停車場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)入發(fā)改委三年滾動(dòng)投資計(jì)劃重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)。

2015年11月1日，國(guó)土資源部網(wǎng)站發(fā)布《進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》，提出要強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控，要求城市編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。通知進(jìn)一步指出要合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開(kāi)發(fā)和復(fù)合利用；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，逐步緩解停車難問(wèn)題。

在此背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的超過(guò)30個(gè)城市的城市整體規(guī)劃中，明確提出做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華說(shuō)，未來(lái)將要求老舊居住區(qū)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模，鼓勵(lì)超配建停車場(chǎng)。

資本競(jìng)逐停車位建設(shè)

杭州市此次發(fā)行成功的停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券名為“16杭運(yùn)河專項(xiàng)債”，發(fā)行票面利率比之前AA級(jí)企業(yè)債發(fā)行的最低利率還要低24BP（基點(diǎn)，債券和票據(jù)利率改變量的度量單位，1個(gè)基點(diǎn)等于1個(gè)百分點(diǎn)的1%，即0.01%），創(chuàng)下發(fā)行主體和債項(xiàng)評(píng)級(jí)雙AA的七年期企業(yè)債發(fā)行利率歷史最低紀(jì)錄。該專項(xiàng)債之所以能以這樣的低成本發(fā)行成功，一方面在于精準(zhǔn)把握住了“十一”后銀行間市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者情緒回暖的時(shí)機(jī)，另一方面則體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府治理能力的肯定，也是G20為杭州帶來(lái)品牌效應(yīng)的一種體現(xiàn)。

因此，債券發(fā)行詢價(jià)之時(shí)，機(jī)構(gòu)紛紛給出了較低利率并踴躍認(rèn)購(gòu)。此次發(fā)行共有65家機(jī)構(gòu)參與認(rèn)購(gòu)，認(rèn)購(gòu)金額達(dá)到103.3億元，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)為10.33倍，為今年以來(lái)所有企業(yè)債券發(fā)行的最高認(rèn)購(gòu)倍數(shù)，其搶手程度可見(jiàn)一斑。該專項(xiàng)債的發(fā)行成功，可以說(shuō)為杭州停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券的試點(diǎn)開(kāi)了一個(gè)好頭。本次債券募集到的10億元資金，將專項(xiàng)用于公共項(xiàng)目及商住項(xiàng)目停車場(chǎng)的建設(shè)。投資建設(shè)過(guò)程中，將會(huì)按照一種更新穎的“停車場(chǎng)綜合體”模式來(lái)操作，在建設(shè)停車場(chǎng)的同時(shí)，兼顧客群的餐飲消費(fèi)、汽車保養(yǎng)等綜合性需求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公共服務(wù)性和商業(yè)可持續(xù)性的平衡。

由于發(fā)展起步較晚，我國(guó)停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求量，停車難的問(wèn)題日益嚴(yán)重，且已有從一線向二三線城市蔓延的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)停車位缺口保守估計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)，并且停車位缺口正持續(xù)擴(kuò)大。由于涉及民生，停車位的建設(shè)規(guī)劃已被提到重要位置，各個(gè)城市被要求加快停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制。正因?yàn)槿绱?，具有資產(chǎn)屬性且僅處于發(fā)展初期的停車產(chǎn)業(yè)被越來(lái)越多的投資人看好，成為資本追逐的風(fēng)口。

基于此，有關(guān)專家分析認(rèn)為，我國(guó)的智能停車市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億級(jí)別。具體來(lái)說(shuō)，以車主一年3000元的停車花費(fèi)測(cè)算，目前我國(guó)汽車保有量將近1.5億輛，停車收費(fèi)的靜態(tài)市場(chǎng)空間達(dá)到約5000億元；同時(shí)，停車應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接汽車后市場(chǎng)的服務(wù)提供商，目前相關(guān)行業(yè)先行者均開(kāi)始上線預(yù)約洗車、修車、汽車美容等業(yè)務(wù)；國(guó)內(nèi)汽車后市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別。而上市公司中智能停車概念股也較多，如安居寶、千方科技、捷順科技、金證股份、鴻路鋼構(gòu)、齊星鐵塔、潤(rùn)邦股份、數(shù)字政通等個(gè)股。

萬(wàn)億市場(chǎng)有待打開(kāi)

今年11月2日，停車管理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“停簡(jiǎn)單”B輪融資塵埃落定，復(fù)星集團(tuán)領(lǐng)投，紅星美凱龍、中民投、峰瑞資本、韜蘊(yùn)資本等一線投資機(jī)構(gòu)密集跟投?！皩?duì)復(fù)星很重要的投資項(xiàng)目我才會(huì)來(lái)站臺(tái)?！睆?fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌直言，復(fù)星不喜歡投資只燒錢的生意，更不喜歡聽(tīng)上去很炫卻沒(méi)有什么用的東西，停車的概念是剛需，因此，發(fā)展前景尤為可觀。

紅星美凱龍董事長(zhǎng)車建新也表示，這次親力親為的原因便是看重停車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間?！巴＼囄坏男枨笫谴笥谲囕v需求的?！狈迦鹳Y本創(chuàng)始合伙人李豐表示，中國(guó)擁有最多的大城市，大城市里面相對(duì)人口密度最大，人口總量最多，但同時(shí)人均交通資源最少。這也意味著有巨大的發(fā)展空間。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)立體停車場(chǎng)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資分析報(bào)告》顯示，去年我國(guó)汽車保有量已達(dá)到1.72億輛，同比增長(zhǎng)11.35%。預(yù)計(jì)今年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量將超過(guò)2600萬(wàn)輛，新增汽車保有量在2000萬(wàn)輛左右，到2017年，汽車保有量將突破2億輛，我國(guó)停車位缺口正持續(xù)擴(kuò)大。

有人測(cè)算，假定每輛車每年行駛2萬(wàn)公里，時(shí)速50公里，則全年的動(dòng)態(tài)交通行駛狀態(tài)只有400小時(shí)，而靜態(tài)停放狀態(tài)達(dá)8000多小時(shí)，占95%以上。根據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，北京市共有機(jī)動(dòng)車559.1萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車保有量與停車位缺口量達(dá)到250萬(wàn)個(gè)；深圳、上海、廣州、南京等城市的停車位缺口均超過(guò)150萬(wàn)個(gè)。而在城市中心地帶，平均泊位供給數(shù)更是僅為0.17個(gè)/輛。因此，可以提高社會(huì)效率的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資，將成為未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。

2016年停車行業(yè)被很多人稱為行業(yè)的爆發(fā)元年，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的停車市場(chǎng)正面臨一次歷史性的產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型和變革。在目前流動(dòng)性過(guò)剩和資產(chǎn)荒的大背景下，停車行業(yè)是萬(wàn)億規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有很多資金方正在路上。正因資本的集中進(jìn)入，停車產(chǎn)業(yè)正成為投資風(fēng)口，但值得注意的是，停車產(chǎn)業(yè)雖然前景廣闊，但應(yīng)警惕資本跟風(fēng)，造成不必要的重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)階段停車產(chǎn)業(yè)仍然面臨難以打破的固化利益，因此，仍需體制上的根本變革。