杭州：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“拍蠅”在行動(dòng)

文 | 李 光 王程潔

2016年6月，老朱遇到前來走訪的金峰鄉(xiāng)紀(jì)委書記吳新君，抱著試試看的心態(tài)，向吳書記倒了“苦水”。

5000元押金為何不退？工作不到位，還是另有隱情？吳新君和鄉(xiāng)紀(jì)委的工作人員提高警覺，將老朱的訴求列入重點(diǎn)核查范圍。經(jīng)過一番仔細(xì)調(diào)查，終于發(fā)現(xiàn)村會(huì)計(jì)朱福銀挪用部分村民建房押金的問題。最終，金峰鄉(xiāng)給予朱福銀留黨察看一年處分，并免去村會(huì)計(jì)職務(wù)，村民們也很快全額領(lǐng)回了建房押金。

不坐等線索上門，主動(dòng)深入到群眾中間聽需求、找問題，現(xiàn)在已經(jīng)成為杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委工作的常態(tài)。

基層不正之風(fēng)和腐敗問題讓群眾深惡痛絕，最有直接痛感。杭州市紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，這兩年，70%的涉紀(jì)信訪問題仍然來自基層，80%以上的違紀(jì)案件發(fā)生在鄉(xiāng)科級以下黨員干部身上，其中鎮(zhèn)、村兩級干部占了相當(dāng)大的比例。

“拍蠅就要深入一線，絕不能坐等蒼蠅滿天飛?！鼻安痪茫贾菔形Ｎ?、紀(jì)委書記陳擎蒼叮囑全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記們，必須理直氣壯地挑好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的擔(dān)子，多管齊下嚴(yán)查基層“微腐敗”，增強(qiáng)群眾“獲得感”。

為充實(shí)基層一線力量，近年來，杭州市、縣、鎮(zhèn)（街）三級黨委把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，在全省率先完成專職專用組織建設(shè)、人員配備等任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“專職專用”之后，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委圍繞執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的職責(zé)定位，通過開列責(zé)任清單、嚴(yán)格分工報(bào)備制，廉情分析、問題抄告等工作機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)（工）委聚焦主業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。

此外，在人員力量有限的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“各顯神通”，通過借勢借力查糾問題。如桐廬縣百江鎮(zhèn)的做法之一就是“專項(xiàng)審計(jì)找問題”。百江鎮(zhèn)紀(jì)委書記倪丁介紹，針對個(gè)別村賬目存在多、雜、亂等現(xiàn)象，百江鎮(zhèn)借力桐廬縣紀(jì)委的農(nóng)村專項(xiàng)審計(jì)組，圍繞村級負(fù)債、工程項(xiàng)目、招待費(fèi)開支、拆遷補(bǔ)償款發(fā)放、青苗賠償?shù)?1個(gè)具體項(xiàng)目，對前期確定的6個(gè)重點(diǎn)村2013年以來的村級財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委共立案審查2159件，占立案總數(shù)61.8%；其中涉及農(nóng)村（社區(qū)）干部案件640件，處分576人；立案審查鎮(zhèn)（街）干部案件138件，處分137人。

2016年起，為了更加全面客觀準(zhǔn)確地考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢干部，解除嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)帶來的后顧之憂，杭州市紀(jì)委總結(jié)推廣建德、淳安等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、副書記單列考核的指導(dǎo)意見，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、副書記單列考核在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，列入當(dāng)?shù)攸h委年度干部考核。

“實(shí)行單列考核解除了我們后顧之憂，可以放開手腳干事！” 淳安縣左口鄉(xiāng)紀(jì)委書記汪逢生說，紀(jì)委干的是得罪人的活，年底評比容易失分，比工作就應(yīng)該比誰監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)干得好。

在淳安縣，2015年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共問責(zé)黨員干部156人，比上一年升321.6%，而2016年1至10月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問責(zé)黨員干部166人，已超過2015年全年?！皢瘟锌己艘欢ǔ潭壬厢尫帕藞?zhí)紀(jì)審查工作潛力，‘得罪’了違紀(jì)分子，得到的卻是基層群眾的擁護(hù)和社會(huì)的認(rèn)可?！贝景部h紀(jì)委副書記方四雷說。

據(jù)悉，為讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮最大“戰(zhàn)斗力”，杭州市紀(jì)委還將進(jìn)一步梳理、明確和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任清單、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任清單以及相關(guān)的第一責(zé)任人責(zé)任清單、“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單、負(fù)面清單、考核清單等等，以清單、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則的形式，既進(jìn)一步理順與黨委及其他工作部門的關(guān)系，又讓專責(zé)監(jiān)督的職責(zé)定位真正落地生根。