孫慶章++張朋

摘 要：習(xí)近平總書記提出：“要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，組織引導(dǎo)老同志講好中國故事、弘揚(yáng)中國精神、傳播中國好聲音，推動全黨全社會更好培育和踐行社會主義核心價值觀。”這是習(xí)近平總書記對老干部工作要為黨的事業(yè)增添正能量給予的充分肯定和高度評價，既是離退休干部工作的價值取向，也是目標(biāo)導(dǎo)向。離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。

關(guān)鍵詞：離退休工作；正能量

北京高校共有離退休人員7.2萬人，其中離休人員3，700人，退休人員6.83萬人，離退休黨員3.49萬人，黨組織1，326個。把正能量的概念引入到離退休干部工作，并且把離退休老同志為黨的事業(yè)增添正能量作為價值取向，這是離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢下，離退休老同志作為組織人、政治人、單位人向社會人、社區(qū)人平穩(wěn)過渡的積極應(yīng)對和有效引導(dǎo)。廣大離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，不僅遵紀(jì)守法，講規(guī)矩、守紀(jì)律，積極擁護(hù)和支持黨中央“四個全面”“四個意識”，而且作為老齡人和社會人，也要保持陽光心態(tài)，體驗美好生活，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”傳播、釋放和貢獻(xiàn)正能量。

北京高校增添正能量的有效經(jīng)驗和工作成效

通過調(diào)研，北京各高校有效利用各種載體，引導(dǎo)離退休干部工作為黨的事業(yè)增添正能量，取得了顯著成效，如圖1所示。

圖1工作載體與增添正能量關(guān)系模型

一是重視組織載體，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各高校在北京市委教工委指導(dǎo)下，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實《北京市離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》，整合各種涉老資源，發(fā)揮涉老組織、團(tuán)體，如離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組、老干部黨校、分黨委、黨支部、關(guān)工委、老教協(xié)、老年社團(tuán)等的作用，加強(qiáng)對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。有的依托老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組、老教協(xié)、關(guān)工委、離退休處四位一體，齊抓共管；部分學(xué)校發(fā)揮行政小組與離退休黨支部緊密協(xié)作，有序開展活動；有的成立退休干部合唱團(tuán)黨支部，發(fā)揮支部組織、凝聚、引導(dǎo)作用；部分高校關(guān)工委、老教協(xié)積極組織學(xué)習(xí)實踐活動、配合學(xué)校參與學(xué)生輔導(dǎo)。

二是依托學(xué)習(xí)載體，促進(jìn)理論思想學(xué)習(xí)。參加北京市委教工委舉辦的“北京高校老干部大講堂”、高校黨支部書記培訓(xùn)班、理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會，并做好視頻光盤的學(xué)習(xí)。有的通過組織為行動不便的老黨員送書上門、支部導(dǎo)讀，加強(qiáng)了離退休黨員群體的思想政治建設(shè)，密切了支部與黨員的聯(lián)系；大多數(shù)高校舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)離退休黨支部班子建設(shè)；舉辦離退休人員學(xué)習(xí)研討大講堂，皆由老同志為老同志授課；有的學(xué)校舉辦老年保健問題研討會、生活問題討論交流會，幫助解決老同志生活問題和保持良好的精神狀態(tài)。

三是創(chuàng)新宣傳載體，發(fā)揮榜樣的力量。北京各高校積極利用傳統(tǒng)媒介，如刊物、網(wǎng)站、櫥窗宣傳離退休工作和老同志先進(jìn)典型，展示老同志風(fēng)采。高校積極搭建老有所為平臺，樹立表彰學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的力量。注重通過搭建網(wǎng)絡(luò)新媒體的平臺，讓老同志發(fā)出正聲音、產(chǎn)生正激勵、釋放正能量。有的利用QQ群、微信群等通知，簡便有效；有的建立黨支部書記、關(guān)工委委員、老教協(xié)理事、北京第二外國語學(xué)院老年合唱團(tuán)等微信群，并制定微信群管理辦法。舉辦老同志計算機(jī)培訓(xùn)班，教會老同志使用電腦、iPad，以便于利用微信、QQ等交流，為使用新媒體提供支持。

四是做實激勵載體，發(fā)揮組織凝聚作用。高校離退休老同志是 “社會人”，更是“學(xué)校人”。通過組織大病愛心基金、評選表彰、走訪慰問、口述歷史、編輯老有所為文集《霞為樂章》和先進(jìn)共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨支部文集《霞輝映黨旗》等反映高校老同志積極向上的形象。北京高校組織離退休干部黨支部主題黨日光盤評選活動；46所高校每年設(shè)立“大病特殊困難幫扶基金”；有的專門設(shè)立了出版基金；有的舉辦“夕陽紅”表彰；有的舉辦退休典禮，勉勵新退休教職工保持良好心態(tài)；有的學(xué)校以老助老，組織老黨員為行動不便的老黨員服務(wù)；很多學(xué)?？偨Y(jié)校風(fēng)校史，弘揚(yáng)優(yōu)勢傳統(tǒng)，傳承優(yōu)良作風(fēng)。

五是充分運(yùn)用活動載體，豐富老年文體生活。北京高校通過老少結(jié)對、主題黨日活動、健身展示、文藝匯演、聯(lián)誼聊天、生日及結(jié)婚周年活動等載體在高校廣大離退休干部中開展系列活動，既豐富了老同志生活、愉悅了老同志身心健康，又發(fā)揮了老同志的作用?；顒迂S富多彩、形式多樣，既加強(qiáng)了“兩項建設(shè)”，又服務(wù)了師生、學(xué)校和社會。

六是健全充實隊伍載體，擴(kuò)大影響幅度和工作范圍。面對高校離退休干部工作對象、工作內(nèi)容、工作方式、工作理念的新形勢、新變化，面對全面做好離退休干部工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，應(yīng)該把有助于做好離退休干部工作的涉老人員納入到工作隊伍中來，增強(qiáng)工作力量。例如：老年志愿者、老教授志愿者、黨支部書記、老年社團(tuán)骨干、關(guān)工委委員、老教協(xié)理事、勤工助學(xué)學(xué)生等。北京師范大學(xué)、北京建筑大學(xué)發(fā)揮有影響力、號召力的老同志骨干作用，讓老同志做老同志工作，實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。

北京高校增添、釋放和貢獻(xiàn)正能量存在的問題

一是工作隊伍視野太窄，定位太低，積極性不高。通過調(diào)研，北京高校非常贊同正能量活動，但是沒有站在社會建設(shè)和黨的建設(shè)的高度看待這項活動。對目前制約學(xué)校引導(dǎo)離退休干部增添正能量的問題，認(rèn)為“思想認(rèn)識偏差”的占30.6%；認(rèn)為“體制機(jī)制不健全”的占33.6%；認(rèn)為“經(jīng)費(fèi)保障不到位”的占29.9%。由于離退休身份和組織正能量工作需要以及工作對象的特殊性，在落實政策與經(jīng)費(fèi)使用方面需要激勵，但是實際上受到限制，整體工作難度很大，工作隊伍存在“進(jìn)不來、出不去、長不大”的問題，有的老同志反映工作處于應(yīng)付狀態(tài)，積極主動開展工作的愿望不強(qiáng)烈。

二是內(nèi)涵不足，流于形式，實效性不強(qiáng)。由于部分工作部門思想仍然停留在離退休工作只是服務(wù)照顧老同志的認(rèn)識上，使得對增添正能量活動認(rèn)識不到位，措施比較空泛，沒有充分認(rèn)識到開展正能量活動的深刻內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義。因此，實際工作沒能很好地契合老同志的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)。而老同志除了組織載體，對其他載體的認(rèn)可度較低。一方面，高校老同志受黨的教育培養(yǎng)多年，很多問題都是組織統(tǒng)一安排，因此對組織單位建立了深厚的感情，仍然視自己為一名“組織人”“單位人”，對組織有濃郁的親情感，更渴望得到組織關(guān)心和照顧。另一方面，在老齡化社會和退休隊伍日益壯大的新形勢下，在人力、物力和財力資源不能夠向離休干部進(jìn)行服務(wù)、照顧的趨勢下，增添正能量工作是轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作方向，而退休干部服務(wù)管理模式則需要過渡到宏觀、共性的社區(qū)和社會管理服務(wù)模式。

三是載體單一，缺乏吸引力，創(chuàng)新性不夠。由于思路視野不夠開闊，沒有找準(zhǔn)中央、市委要求與本單位離退休干部工作實際的切合點(diǎn)。例如：對離退休工作宣傳載體還是停留在報刊等平面媒體上，加強(qiáng)組織載體的運(yùn)用也還在傳統(tǒng)落實政治待遇層面。老同志對影響其發(fā)揮正能量的困難和因素中認(rèn)為“發(fā)揮正能量的社會氛圍不夠濃”的占40%；認(rèn)為“發(fā)揮正能量的工作機(jī)制不夠健全”的占41%；認(rèn)為“發(fā)揮正能量的載體及形式創(chuàng)新程度不高”的占36.6%。而工作人員對目前制約學(xué)校引導(dǎo)離退休干部增添正能量的問題，認(rèn)為“載體創(chuàng)新性不夠”的占50%?？梢姡谛滦蝿菹?，創(chuàng)新離退休工作方式方法，解決思想僵化、固步自封、墨守成規(guī)、因循守舊等問題，亦是工作人員所思，更是老同志所盼。

四是離退休工作人員隊伍載體及組織領(lǐng)導(dǎo)載體，在為黨的事業(yè)增添正能量作為價值取向的轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢下的組合運(yùn)用及緊密結(jié)合不夠。在離退休黨建納入社區(qū)工作黨建、離退休工作納入老齡化工作、離退休管理與社會化管理的大格局下，在離退休干部工作為黨的事業(yè)增添正能量的轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的大趨勢下，離退休干部工作隊伍載體、組織領(lǐng)導(dǎo)載體、宣傳信息載體及活動載體的緊密結(jié)合程度不夠。調(diào)查中，工作人員對目前制約學(xué)校引導(dǎo)離退休干部增添正能量認(rèn)為“隊伍建設(shè)需加強(qiáng)”的占52.3%。工作部門和人員認(rèn)識和觀念停留在被動服務(wù)管理上，支部建設(shè)凝聚和發(fā)揮離退休干部政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢的主動性不高。

五是老同志對“四就近”政策的認(rèn)同度有一定的差異性。在有效問卷調(diào)查中，對于在社區(qū)內(nèi)“四就近”問題上，認(rèn)為“愿意就近參與發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用”和“看情況，感興趣的活動和內(nèi)容可以參與”的分別占54.42%和40.15%。可見，近半的高校老同志會根據(jù)自身興趣和優(yōu)勢有選擇地參與社區(qū)活動或建設(shè)?？傮w來說，高校離退休老同志對融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)熱情較高、意愿較強(qiáng)烈。但仍有22.23%的調(diào)查對象認(rèn)為“社區(qū)活動內(nèi)容少，服務(wù)項目單一，發(fā)揮作用平臺有限，參與積極性不高”。高校和社區(qū)存在“兩條線”和“多口管”的問題，沒有建立和發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的平臺，沒有發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢；部分高校老同志對于融入社區(qū)有一定的“偏見”和“誤解”，“少數(shù)人認(rèn)為學(xué)校不管他們而引導(dǎo)他們到社區(qū)”“高校老同志與社區(qū)老齡人群體素質(zhì)有差異，即使同為工勤層面的老年人，學(xué)校老同志優(yōu)越感強(qiáng)”，有的認(rèn)為“四就近”就是要與原單位脫鉤。

北京高校利用離退休干部載體增添、釋放和貢獻(xiàn)正能量的工作對策和建議

一是進(jìn)一步把樹立為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向作為工作價值觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。中央提出為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向，是離退休干部工作部門工作任務(wù)、目標(biāo)和使命，是對以往離退休干部工作“讓黨放心，讓老同志滿意”，促進(jìn)社會和諧、校園和諧穩(wěn)定的任務(wù)及目標(biāo)，在“四個全面”及離退休干部轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展方面的新要求。這個“正能量”價值取向，不僅要求做好離休干部的服務(wù)管理，更要引導(dǎo)工作人員轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)退休干部圍繞學(xué)校教學(xué)科研及綜合改革大局，為學(xué)校經(jīng)得住考驗的黨政各項工作加油、喝彩。組織引導(dǎo)工作人員隊伍和黨支部書記及社團(tuán)骨干，引導(dǎo)大家改變被動認(rèn)識、慣性思考和沿襲離休干部面面俱到服務(wù)管理的觀念。同時，主動學(xué)習(xí)、深入思考、積極落實工作行動的思路和理念。組織搭建黨支部書記、關(guān)工委委員、老教協(xié)理事等涉老工作隊伍，為黨的事業(yè)增添正能量，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實和協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作。

二是創(chuàng)新理念，為老同志發(fā)揮正能量凝聚共識。要牢固樹立三種理念：第一，納入黨建工作大局的理念。要堅持理論學(xué)習(xí)、組織生活制度，對身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)在自覺參加集中學(xué)習(xí)和組織生活方面提出要求，落實請假制度；對年老體弱、行動不便的離退休干部，不做硬性要求。第二，納入老齡工作大局的理念。順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作。通過舉辦健康講座，開展健康體檢、聊天，舉辦文體娛樂活動，設(shè)立老同志法律、健康和心理咨詢室等，促進(jìn)老同志身心健康。積極推進(jìn)老少攜手互助，發(fā)揮老同志在大學(xué)生思想政治工作中的積極作用。積極宣傳家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用，明確家庭成員應(yīng)切實履行應(yīng)盡義務(wù)。鼓勵引導(dǎo)離退休干部融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，推進(jìn)“四就近”工作。在法律范圍內(nèi)，為老同志選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供幫助。第三，納入社會建設(shè)工作大局，發(fā)揮老同志獨(dú)特優(yōu)勢的理念。通過組建老黨員先鋒隊、老同志志愿者隊伍，發(fā)揮高校老同志政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)社會，不斷踐行社會主義核心價值觀。

三是豐富和創(chuàng)新載體，搭建平臺，為老同志發(fā)揮正能量拓寬領(lǐng)域。第一，創(chuàng)新活動載體。構(gòu)建老教授先鋒隊，發(fā)揮老專家專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，服務(wù)社會讓老干部發(fā)揮作用，激發(fā)他們獻(xiàn)余熱、作貢獻(xiàn)、立新功的熱情。第二，搭建有效平臺。通過加強(qiáng)離退休老同志興趣團(tuán)組隊伍建設(shè)，“黨建帶群建”，把老黨員和群眾凝聚在黨的周圍，搭建自我組織、自我服務(wù)平臺；引導(dǎo)老同志在社區(qū)、家庭發(fā)揮言傳身教、化解矛盾、釋疑解惑的作用；通過依托高校老干部活動中心和文體活動場所，搭建傳播先進(jìn)文化平臺。第三，加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)。依托涉老組織，搭建服務(wù)師生、服務(wù)社會、服務(wù)社區(qū)的平臺，引導(dǎo)老干部參與其中并發(fā)揮主力軍作用，引導(dǎo)他們在社會管理及其創(chuàng)新實踐中發(fā)揮作用。

四是有效利用信息宣傳載體，引導(dǎo)老同志發(fā)出正聲音。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體優(yōu)勢，圍繞黨開展“展示陽光心態(tài)、暢談發(fā)展變化，展望美好未來”活動，建立網(wǎng)頁、微信群、微信公眾號、短信平臺、QQ等宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。注重與思想政治教育引導(dǎo)相結(jié)合，注重與老同志的關(guān)注點(diǎn)和信訪點(diǎn)相結(jié)合，要注重與和諧校園氛圍營造相結(jié)合，傳遞正聲音、形成正效應(yīng)、產(chǎn)生正激勵、貢獻(xiàn)正能量。進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校離退休老同志由多言、敢言逐步統(tǒng)一到黨中央、市委和黨委要求上轉(zhuǎn)變，同時促進(jìn)老同志保持陽光心態(tài)、展示美好生活、發(fā)揮榜樣和示范作用。

五是加強(qiáng)工作隊伍載體建設(shè)，建立離退休干部工作隊伍體系。整合人力資源，建立以學(xué)校離退休干部領(lǐng)導(dǎo)小組成員為主導(dǎo)，以退休干部工作人員隊伍為主體，以涉老隊伍及勤工助學(xué)學(xué)生隊伍為補(bǔ)充的工作人員隊伍。做好正能量工作，要引導(dǎo)工作人員隊伍轉(zhuǎn)變觀念，推動他們影響老同志自我組織、自我服務(wù)、自我管理，不斷做好政策引導(dǎo)、上下協(xié)調(diào)。否則，沿襲原有工作模式、思路和狀態(tài)，不僅削弱正能量工作，而且還會制約其成效。同時，要有效利用老同志服務(wù)老同志的人力資源數(shù)量和精力優(yōu)勢，利用老同志服務(wù)老同志工作成效明顯的優(yōu)勢，互幫服務(wù)零距離的優(yōu)勢。調(diào)查動員和組織發(fā)揮身體好、責(zé)任心強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐诵堇项I(lǐng)導(dǎo)和老黨員，使其充實到離退休干部黨總支委員、黨支部書記和支委隊伍、關(guān)工委委員、老教授理事、老干部黨校和老年大學(xué)管理成員、社團(tuán)骨干的隊伍中，給予一定的工作補(bǔ)貼（財政有壓力，是否可明確在退休經(jīng)費(fèi)中支出），保證這只隊伍工作的責(zé)任心和工作效果的可持續(xù)。

六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全綜合運(yùn)用組織領(lǐng)導(dǎo)載體、理論學(xué)習(xí)載體和信息宣傳載體的工作機(jī)制，增添正能量工作的有效性。有效利用經(jīng)費(fèi)資源和社區(qū)資源，建立老干部大學(xué)、黨員先鋒隊等，需要各種載體的組合利用，發(fā)揮載體組織的合力優(yōu)勢。做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作謀劃，做好活動過程的精細(xì)管理，調(diào)動老同志最低程度的支持，影響心態(tài)積極老同志身體力行的參與，擴(kuò)大老同志、涉老部門、老同志家屬及社區(qū)人員不同層次人士對正能量工作的理解和支持程度，分析研究老年心理，有效宣傳典型實例，確?；顒尤〉昧己眯Ч＝M織載體的精細(xì)化、宣傳載體的及時性、理論學(xué)習(xí)載體的信息性，對于推進(jìn)正能量工作很有必要。

本文系北京高校離退休干部工作載體增添正能量研究課題成果（項目編號：060250）

（作者單位：北京第二外國語學(xué)院離退休工作處）

[責(zé)任編輯：陳 栓]