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論案外人提起執(zhí)行異議之訴的事由

2017-02-14 14:50:16孟瑋
法制博覽 2017年1期
關(guān)鍵詞:案外人事由

孟瑋

摘要:〖HJ2mm〗目前,立法對(duì)于案外人提起執(zhí)行導(dǎo)議之訴事由,只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概括性的規(guī)定情形,因此出現(xiàn)了很多案外人以及被執(zhí)行人的虛假的訴訟隱患,為了可以防范這樣的道德風(fēng)險(xiǎn),未來(lái)案外人執(zhí)行異議之訴的立法要盡量去明確執(zhí)行異議之訴的事由。從理論上來(lái)說(shuō),案外人提起執(zhí)行異議之訴的事由是非常廣泛的,包括了很多內(nèi)容,如租賃權(quán)、所有權(quán),但是司法實(shí)踐對(duì)于此事由包含實(shí)體權(quán)利范圍的界定與學(xué)術(shù)界存在較大差異。因此,完善案外人提起執(zhí)行導(dǎo)議之訴事由,要以推進(jìn)訴訟有效進(jìn)行作為目標(biāo),規(guī)范所有權(quán)、債權(quán)等實(shí)體權(quán)利作為執(zhí)行異議之訴的事由也顯得極為重要。

關(guān)鍵詞:案外人;提起執(zhí)行導(dǎo)議;事由

中圖分類號(hào):D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-4379-(2017)02-0155-02

民事執(zhí)行異議之訴是由2007年修訂民事訴訟法增加的一種執(zhí)行救濟(jì)手段,其產(chǎn)生的原因是為案外人而對(duì)抗執(zhí)行行為可能造成的實(shí)體侵權(quán)。在執(zhí)行異議之訴實(shí)際運(yùn)用中,還是存在許多問(wèn)題。雖然民事執(zhí)行問(wèn)題近年來(lái)一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,然而從整體而言,在研究中國(guó)民事執(zhí)行理論方面,不管是深度還是廣度,都有不足存在,在研究成果方面,還比較缺乏。

一、問(wèn)題的提出

全國(guó)人大常委會(huì)于2007年10月28日,將《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》修正案發(fā)布。新《民事訴訟法》第202條、第204條規(guī)定了救濟(jì)制度執(zhí)行情況,為了將司法中存在的執(zhí)行方面的問(wèn)題進(jìn)行克服,諸如,執(zhí)行慢、亂、難等,從而從法律層面奠定基礎(chǔ)。

2012年對(duì)《民事訴訟法》急性了修訂,其中227條規(guī)定:“在執(zhí)行的時(shí)候,案外人以書面的形式對(duì)執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行異議的,人民法院需要在將書面異議收到當(dāng)天起15天的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查,理由正當(dāng)?shù)?,則需要對(duì)執(zhí)行這一標(biāo)的中止;理由不正當(dāng)?shù)模瑒t駁回異議。在人民法院裁定后,假如當(dāng)事人、案外人對(duì)其不服,覺得原裁定、判決不正確的,根據(jù)審判對(duì)處理程序進(jìn)行監(jiān)督;和原裁定、判決沒(méi)有關(guān)系的,可以在收到裁定當(dāng)天起15天的時(shí)間內(nèi)對(duì)人民法院進(jìn)行訴訟的提出?!雹?/p>

2015年,在最高法院“關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋”中,第311條和304條中,對(duì)執(zhí)行異議之訴的管轄、審理程序、責(zé)任分配進(jìn)行了規(guī)定,和案外人異議之訴的起訴、當(dāng)事人等,同時(shí)第309條規(guī)定被執(zhí)行人無(wú)權(quán)提起執(zhí)行異議之訴。但是卻并沒(méi)有具體規(guī)定案外人提起執(zhí)行異議之訴的事由,實(shí)踐中容易出現(xiàn)困境。

二、思考的前提

在民訴法和最高院司法解釋之外,部分高級(jí)法院也做出了對(duì)于案外人異議事由的相關(guān)規(guī)定②:

北京高院

《執(zhí)行異議之訴意見》

第六條根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,案外人提出訴訟提,必須要求對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享具有阻止其轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,主要包括:

(1)所有權(quán),分別是單獨(dú)所有權(quán)和共有權(quán);

(2)用益物權(quán),不包括執(zhí)行不妨害案外人的使用情況;

(3)租賃權(quán),但執(zhí)行不妨害案外人占有使用的除外;

(4)股權(quán);

(5)司法解釋以及法律法規(guī)等實(shí)體權(quán)利。

案外人有多個(gè)異議事由的,應(yīng)當(dāng)一并主張。

浙江高院

《執(zhí)行異議之訴意見》

第八條案外人根據(jù)民事訴訟法第二百零四條的內(nèi)容提起訴訟的情況,必須具有執(zhí)行標(biāo)的享有足以阻止其轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,包括:

(1)所有權(quán),包括自然人、國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和法人所有權(quán),還具有基于共有關(guān)系所產(chǎn)生的權(quán)利;

(2)用益物權(quán),包括建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)等;

(3)部分擔(dān)保物權(quán),包括質(zhì)權(quán)和留置權(quán);

(4)租賃權(quán),但執(zhí)行中不滌除該權(quán)利的除外;

(5)法律規(guī)定享有的其他權(quán)利。

〖HJ1.99mm〗黑龍江高院

《執(zhí)行異議之訴解答》

九、在什么情況中,能直接判決停止強(qiáng)制執(zhí)行特定執(zhí)行標(biāo)?

在審理中如果確定發(fā)生以下情形,可以直接判決停止強(qiáng)制執(zhí)行特定標(biāo):

(一)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有所有權(quán),不包括本解答第十條第一項(xiàng)存在的情形;

(二)案外人作為買賣合同的賣方,就算財(cái)產(chǎn)已交付買方,合同還未達(dá)成轉(zhuǎn)移所有權(quán)的條件時(shí),但不動(dòng)產(chǎn)買賣已辦理所有權(quán)變更登記的除外;

(三)案外人依照《物權(quán)法》中的第二十八條、第二十九條以及第三十條的內(nèi)容獲得所有權(quán)的;

(四)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的根據(jù)法律擁有宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)以及地役權(quán)等用益物權(quán),強(qiáng)制執(zhí)行造成使用益物權(quán)人的占有、收益受到損失的;

(五)案外人作為信托財(cái)產(chǎn)的委托人,并且不在《信托法》第十七條規(guī)定之外事項(xiàng)的;

(六)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有擔(dān)保物權(quán),因?qū)|(zhì)物、留置物強(qiáng)制執(zhí)行可能使其喪失質(zhì)權(quán)、留置權(quán)的,或者強(qiáng)制執(zhí)行部分抵押財(cái)產(chǎn),可能減損抵押物價(jià)值的。

目前實(shí)踐中主要是案件類型就是案外人執(zhí)行異議之訴,因此從以上分析中,我們應(yīng)當(dāng)?shù)贸鲆恍?duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的建議。

三、實(shí)踐的建議

從2012年修訂的《民事訴訟法》二百二十七條規(guī)定以及2015年民訴法解釋第305條規(guī)定③能夠發(fā)現(xiàn),當(dāng)案外人提出訴訟請(qǐng)求要求對(duì)執(zhí)行執(zhí)行標(biāo)的排除時(shí),就可以將執(zhí)行異議之訴和執(zhí)行異議提出。

(一)所有權(quán)

依據(jù)訴訟法規(guī)定,立法是為了對(duì)案外人的利益給予保障,使其在法院強(qiáng)行實(shí)施時(shí)不會(huì)遭到侵害。然而,這種保障是需要條件的,即第三人具有的權(quán)利需要能夠?qū)桓痘蛘咿D(zhuǎn)讓執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行阻止。不然,案外人擁有的標(biāo)的權(quán)便不能作為強(qiáng)行實(shí)施標(biāo)的依據(jù)。

在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中,需要對(duì)下列情況進(jìn)行考慮:

第一,案外人對(duì)抵押權(quán)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了設(shè)定。抵押權(quán)的設(shè)定往往是為了保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。抵押權(quán)優(yōu)先于債權(quán),所以如果在所有權(quán)上設(shè)定了抵押,或者是受讓了已經(jīng)設(shè)定了抵押權(quán)的財(cái)產(chǎn),那么案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的所有權(quán)就不具有排他效力,不能對(duì)人民法院執(zhí)行力進(jìn)行對(duì)抗。

〖HJ1.98mm〗第二,債務(wù)人尚未取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)。這里提到的沒(méi)有獲得所有權(quán),是指案外人對(duì)債務(wù)人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,債權(quán)人還沒(méi)有取得正式所有權(quán)的時(shí)候就被法院設(shè)置為執(zhí)行標(biāo)的物的情況。在這種情況下,案外人提起執(zhí)行異議之訴的正當(dāng)性就是值得商榷的事情。

(二)足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的其他權(quán)利

第一,用益物權(quán)作為異議之訴的原因。依照現(xiàn)行法律,對(duì)用益物權(quán)的規(guī)定主要體現(xiàn)在下列方面:典權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)、地上權(quán)。然而相對(duì)于所有權(quán)而言,這些權(quán)利與之相異,并不是在所有情況下都能夠?qū)?qiáng)行實(shí)施進(jìn)行排除。其原因在于用益物權(quán)是權(quán)利人對(duì)他人財(cái)產(chǎn)占有并進(jìn)行使用從而得到利益,假如對(duì)擁有用益物權(quán)的案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的使用和占有沒(méi)有造成阻礙的,就沒(méi)有必要對(duì)強(qiáng)行實(shí)施予以排除。

第二,擔(dān)保物權(quán)作為異議之訴的原因。當(dāng)擔(dān)保物被視為執(zhí)行標(biāo)的時(shí)候,就沒(méi)有必要進(jìn)行異議之訴。由于在拍賣擔(dān)保物的時(shí)候,擔(dān)保物權(quán)人能夠具有優(yōu)先對(duì)其債務(wù)清償?shù)臋?quán)利,從而實(shí)現(xiàn)其目的。但是,留置權(quán)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)同樣是擔(dān)保物權(quán),其特點(diǎn)相同,即成立這兩項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)是對(duì)供擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行移轉(zhuǎn),從擔(dān)保權(quán)人擁有時(shí)起產(chǎn)生效力。因而,如果法院強(qiáng)行實(shí)施,造成其喪失了戰(zhàn)友該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,從而使案外人將異議之訴提出,以將法院對(duì)該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行予以排除。④從民法的一般意義來(lái)看,法律認(rèn)可的物權(quán)中,地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等屬于用益物權(quán),而質(zhì)權(quán)、留置權(quán)和抵押權(quán)則屬于擔(dān)保物權(quán)。

[注釋]

①江必新.執(zhí)行規(guī)范理解與適用[M].北京:中國(guó)法制出版社,2015:466.

②各地高院執(zhí)行異議之訴指導(dǎo)意見[EB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_518417bb0101bjbq.html,2016-11-1.

③<最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋>.第三百零五條,案外人提起執(zhí)行異議之訴,除符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)案外人的執(zhí)行異議申請(qǐng)已經(jīng)被人民法院裁定駁回;(二)有明確的排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行的訴訟請(qǐng)求,且訴訟請(qǐng)求與原判決、裁定無(wú)關(guān);(三)自執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案.

④唐力.案外人執(zhí)行異議之訴的完善[J].法學(xué),2014(7).

[參考文獻(xiàn)]

[1]唐力.案外人執(zhí)行異議之訴的完善[J].法學(xué),2014,07:141-151.

[2]王明華.案外人執(zhí)行異議之訴與物權(quán)確認(rèn)之訴的區(qū)分[J].人民司法,2012,16:18-22.

[3]李馨.案外人作為原告提起執(zhí)行異議之訴的審理要件[J].人民司法,2013,02:83-86.

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