孟瑋

摘要：〖HJ2mm〗目前，立法對(duì)于案外人提起執(zhí)行導(dǎo)議之訴事由，只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概括性的規(guī)定情形，因此出現(xiàn)了很多案外人以及被執(zhí)行人的虛假的訴訟隱患，為了可以防范這樣的道德風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)案外人執(zhí)行異議之訴的立法要盡量去明確執(zhí)行異議之訴的事由。從理論上來(lái)說(shuō)，案外人提起執(zhí)行異議之訴的事由是非常廣泛的，包括了很多內(nèi)容，如租賃權(quán)、所有權(quán)，但是司法實(shí)踐對(duì)于此事由包含實(shí)體權(quán)利范圍的界定與學(xué)術(shù)界存在較大差異。因此，完善案外人提起執(zhí)行導(dǎo)議之訴事由，要以推進(jìn)訴訟有效進(jìn)行作為目標(biāo)，規(guī)范所有權(quán)、債權(quán)等實(shí)體權(quán)利作為執(zhí)行異議之訴的事由也顯得極為重要。

關(guān)鍵詞：案外人；提起執(zhí)行導(dǎo)議；事由

中圖分類號(hào)：D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0155-02

民事執(zhí)行異議之訴是由2007年修訂民事訴訟法增加的一種執(zhí)行救濟(jì)手段，其產(chǎn)生的原因是為案外人而對(duì)抗執(zhí)行行為可能造成的實(shí)體侵權(quán)。在執(zhí)行異議之訴實(shí)際運(yùn)用中，還是存在許多問(wèn)題。雖然民事執(zhí)行問(wèn)題近年來(lái)一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，然而從整體而言，在研究中國(guó)民事執(zhí)行理論方面，不管是深度還是廣度，都有不足存在，在研究成果方面，還比較缺乏。

一、問(wèn)題的提出

全國(guó)人大常委會(huì)于2007年10月28日，將《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》修正案發(fā)布。新《民事訴訟法》第202條、第204條規(guī)定了救濟(jì)制度執(zhí)行情況，為了將司法中存在的執(zhí)行方面的問(wèn)題進(jìn)行克服，諸如，執(zhí)行慢、亂、難等，從而從法律層面奠定基礎(chǔ)。

2012年對(duì)《民事訴訟法》急性了修訂，其中227條規(guī)定：“在執(zhí)行的時(shí)候，案外人以書面的形式對(duì)執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行異議的，人民法院需要在將書面異議收到當(dāng)天起15天的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，理由正當(dāng)?shù)?，則需要對(duì)執(zhí)行這一標(biāo)的中止；理由不正當(dāng)?shù)模瑒t駁回異議。在人民法院裁定后，假如當(dāng)事人、案外人對(duì)其不服，覺得原裁定、判決不正確的，根據(jù)審判對(duì)處理程序進(jìn)行監(jiān)督；和原裁定、判決沒(méi)有關(guān)系的，可以在收到裁定當(dāng)天起15天的時(shí)間內(nèi)對(duì)人民法院進(jìn)行訴訟的提出?！雹?/p>

2015年，在最高法院“關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋”中，第311條和304條中，對(duì)執(zhí)行異議之訴的管轄、審理程序、責(zé)任分配進(jìn)行了規(guī)定，和案外人異議之訴的起訴、當(dāng)事人等，同時(shí)第309條規(guī)定被執(zhí)行人無(wú)權(quán)提起執(zhí)行異議之訴。但是卻并沒(méi)有具體規(guī)定案外人提起執(zhí)行異議之訴的事由，實(shí)踐中容易出現(xiàn)困境。

二、思考的前提

在民訴法和最高院司法解釋之外，部分高級(jí)法院也做出了對(duì)于案外人異議事由的相關(guān)規(guī)定②：

北京高院

《執(zhí)行異議之訴意見》

第六條根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，案外人提出訴訟提，必須要求對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享具有阻止其轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，主要包括：

（1）所有權(quán)，分別是單獨(dú)所有權(quán)和共有權(quán)；

（2）用益物權(quán)，不包括執(zhí)行不妨害案外人的使用情況；

（3）租賃權(quán)，但執(zhí)行不妨害案外人占有使用的除外；

（4）股權(quán)；

（5）司法解釋以及法律法規(guī)等實(shí)體權(quán)利。

案外人有多個(gè)異議事由的，應(yīng)當(dāng)一并主張。

浙江高院

《執(zhí)行異議之訴意見》

第八條案外人根據(jù)民事訴訟法第二百零四條的內(nèi)容提起訴訟的情況，必須具有執(zhí)行標(biāo)的享有足以阻止其轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，包括：

（1）所有權(quán)，包括自然人、國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和法人所有權(quán)，還具有基于共有關(guān)系所產(chǎn)生的權(quán)利；

（2）用益物權(quán)，包括建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)等；

（3）部分擔(dān)保物權(quán)，包括質(zhì)權(quán)和留置權(quán)；

（4）租賃權(quán)，但執(zhí)行中不滌除該權(quán)利的除外；

（5）法律規(guī)定享有的其他權(quán)利。

〖HJ1.99mm〗黑龍江高院

《執(zhí)行異議之訴解答》

九、在什么情況中，能直接判決停止強(qiáng)制執(zhí)行特定執(zhí)行標(biāo)？

在審理中如果確定發(fā)生以下情形，可以直接判決停止強(qiáng)制執(zhí)行特定標(biāo)：

（一）案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有所有權(quán)，不包括本解答第十條第一項(xiàng)存在的情形；

（二）案外人作為買賣合同的賣方，就算財(cái)產(chǎn)已交付買方，合同還未達(dá)成轉(zhuǎn)移所有權(quán)的條件時(shí)，但不動(dòng)產(chǎn)買賣已辦理所有權(quán)變更登記的除外；

（三）案外人依照《物權(quán)法》中的第二十八條、第二十九條以及第三十條的內(nèi)容獲得所有權(quán)的；

（四）案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的根據(jù)法律擁有宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)以及地役權(quán)等用益物權(quán)，強(qiáng)制執(zhí)行造成使用益物權(quán)人的占有、收益受到損失的；

（五）案外人作為信托財(cái)產(chǎn)的委托人，并且不在《信托法》第十七條規(guī)定之外事項(xiàng)的；

（六）案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有擔(dān)保物權(quán)，因?qū)|(zhì)物、留置物強(qiáng)制執(zhí)行可能使其喪失質(zhì)權(quán)、留置權(quán)的，或者強(qiáng)制執(zhí)行部分抵押財(cái)產(chǎn)，可能減損抵押物價(jià)值的。

目前實(shí)踐中主要是案件類型就是案外人執(zhí)行異議之訴，因此從以上分析中，我們應(yīng)當(dāng)?shù)贸鲆恍?duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的建議。

三、實(shí)踐的建議

從2012年修訂的《民事訴訟法》二百二十七條規(guī)定以及2015年民訴法解釋第305條規(guī)定③能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)案外人提出訴訟請(qǐng)求要求對(duì)執(zhí)行執(zhí)行標(biāo)的排除時(shí)，就可以將執(zhí)行異議之訴和執(zhí)行異議提出。

（一）所有權(quán)

依據(jù)訴訟法規(guī)定，立法是為了對(duì)案外人的利益給予保障，使其在法院強(qiáng)行實(shí)施時(shí)不會(huì)遭到侵害。然而，這種保障是需要條件的，即第三人具有的權(quán)利需要能夠?qū)桓痘蛘咿D(zhuǎn)讓執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行阻止。不然，案外人擁有的標(biāo)的權(quán)便不能作為強(qiáng)行實(shí)施標(biāo)的依據(jù)。

在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，需要對(duì)下列情況進(jìn)行考慮：

第一，案外人對(duì)抵押權(quán)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了設(shè)定。抵押權(quán)的設(shè)定往往是為了保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。抵押權(quán)優(yōu)先于債權(quán)，所以如果在所有權(quán)上設(shè)定了抵押，或者是受讓了已經(jīng)設(shè)定了抵押權(quán)的財(cái)產(chǎn)，那么案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的所有權(quán)就不具有排他效力，不能對(duì)人民法院執(zhí)行力進(jìn)行對(duì)抗。

〖HJ1.98mm〗第二，債務(wù)人尚未取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)。這里提到的沒(méi)有獲得所有權(quán)，是指案外人對(duì)債務(wù)人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)人還沒(méi)有取得正式所有權(quán)的時(shí)候就被法院設(shè)置為執(zhí)行標(biāo)的物的情況。在這種情況下，案外人提起執(zhí)行異議之訴的正當(dāng)性就是值得商榷的事情。

（二）足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的其他權(quán)利

第一，用益物權(quán)作為異議之訴的原因。依照現(xiàn)行法律，對(duì)用益物權(quán)的規(guī)定主要體現(xiàn)在下列方面：典權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)、地上權(quán)。然而相對(duì)于所有權(quán)而言，這些權(quán)利與之相異，并不是在所有情況下都能夠?qū)?qiáng)行實(shí)施進(jìn)行排除。其原因在于用益物權(quán)是權(quán)利人對(duì)他人財(cái)產(chǎn)占有并進(jìn)行使用從而得到利益，假如對(duì)擁有用益物權(quán)的案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的使用和占有沒(méi)有造成阻礙的，就沒(méi)有必要對(duì)強(qiáng)行實(shí)施予以排除。

第二，擔(dān)保物權(quán)作為異議之訴的原因。當(dāng)擔(dān)保物被視為執(zhí)行標(biāo)的時(shí)候，就沒(méi)有必要進(jìn)行異議之訴。由于在拍賣擔(dān)保物的時(shí)候，擔(dān)保物權(quán)人能夠具有優(yōu)先對(duì)其債務(wù)清償?shù)臋?quán)利，從而實(shí)現(xiàn)其目的。但是，留置權(quán)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)同樣是擔(dān)保物權(quán)，其特點(diǎn)相同，即成立這兩項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)是對(duì)供擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行移轉(zhuǎn)，從擔(dān)保權(quán)人擁有時(shí)起產(chǎn)生效力。因而，如果法院強(qiáng)行實(shí)施，造成其喪失了戰(zhàn)友該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，從而使案外人將異議之訴提出，以將法院對(duì)該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行予以排除。④從民法的一般意義來(lái)看，法律認(rèn)可的物權(quán)中，地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等屬于用益物權(quán)，而質(zhì)權(quán)、留置權(quán)和抵押權(quán)則屬于擔(dān)保物權(quán)。

[注釋]

①江必新.執(zhí)行規(guī)范理解與適用[M].北京：中國(guó)法制出版社，2015：466.

②各地高院執(zhí)行異議之訴指導(dǎo)意見[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_518417bb0101bjbq.html，2016-11-1.

③<最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋>.第三百零五條，案外人提起執(zhí)行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）案外人的執(zhí)行異議申請(qǐng)已經(jīng)被人民法院裁定駁回；（二）有明確的排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行的訴訟請(qǐng)求，且訴訟請(qǐng)求與原判決、裁定無(wú)關(guān)；（三）自執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案.

④唐力.案外人執(zhí)行異議之訴的完善[J].法學(xué)，2014（7）.

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[1]唐力.案外人執(zhí)行異議之訴的完善[J].法學(xué)，2014，07：141-151.

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