摘要：住房權(quán)是公民獲得基本人權(quán)保障的權(quán)利，擁有良好的住房權(quán)可以促進公民全面發(fā)展。目前我國商品房價格偏高，而保障性住房建設(shè)不足，致使商品房的價格違背了市場規(guī)律呈爆炸式增長。為了保障公民的基本住房權(quán)，也為了保障公民的基本人權(quán)，我國應(yīng)將保障公民住房權(quán)寫入憲法，并及時出臺相關(guān)的具體落實法律，保障公民住房權(quán)得到落實。

關(guān)鍵詞：住房權(quán)；憲法；保障

中圖分類號：D921文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0246-01

國的政府報告中提出，要讓人民過上更加幸福，更加美滿的生活。在這樣的背景下，民革中央向全國政協(xié)提交了修改憲法的議案，提出在憲法中增加保障公民基本住房權(quán)的條款。

一、公民住房權(quán)的含義

對公民住房權(quán)的名稱，具有不同的表達方式，有稱為公民住房權(quán)的表達方式，有稱為適足住房權(quán)的表達方式，還有被稱為適當(dāng)住房人權(quán)的表達方式等等。公民的住房權(quán)是指公民有權(quán)利獲得適用于居住，并且具有良好的物質(zhì)設(shè)備為基礎(chǔ)的，具有保障人身安全，保障健康，保障隱私等等內(nèi)容的住房權(quán)利。對于住房，我們不能僅僅從他的表面進行理解，不能認為住房只是四面墻和一個平面，或者不能認為住房只是一個商品，而應(yīng)該將住房看作維護社會公平的一種工具。在聯(lián)合國對于住房的定義中指出，每一個人類，都持續(xù)擁有獲得安全的家，并進行有尊嚴(yán)的生活的權(quán)利。綜上所述，我們可以得知，公民的住房權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護。同時公民的住房權(quán)也不僅僅只是一項基本權(quán)利，它還是一項基本的人權(quán)，是每一個中華人民共和國公民都應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

二、公民住房權(quán)憲法保障的必要性分析

公民的住房權(quán)作為一項基本的人權(quán)，以憲法具有密不可分的關(guān)系。在基本人權(quán)的保障中，憲法的保障是首要的，也是最具有成效的。憲法作為我國法律之首，具有最高的權(quán)威效力。如果沒有憲法的保障，我國任何部門法都不能保障公民的基本人權(quán)。

（一）我國住房市場嚴(yán)重市場化與政府住房保障的缺失

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國的房地產(chǎn)市場不斷升溫，商品房的價格不斷暴漲，每一個中華人民共和國的公民面對不斷上漲的房價，只能采取望洋興嘆的態(tài)度，人們要獲取自己的住房需要花費一代人甚至幾代人的積蓄。目前，我國居民的基本生活可以得到保障，但是房價問題依舊是我國居民生活中的頭等問題。不僅僅居民對于房價問題非常關(guān)注，政府對于房價問題也更為關(guān)注。在中央政府的工作報告中指出，促進房地產(chǎn)市場快速平穩(wěn)健康的發(fā)展，要遏制房地產(chǎn)超越市場規(guī)律的發(fā)展勢頭，滿足人民群眾對于住房的需求。中國人民可以住上自己的住房，不僅僅關(guān)系到公民的基本人權(quán)實現(xiàn)，也關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)和可持續(xù)。但是，在我國的住房市場改革中，政府將行政資源主要集中于建立市場發(fā)展市場上，對于保障公民的基本住房權(quán)，沒有給予足夠的重視。盡管我國各地的地方政府都明確表態(tài)，會控制房價的過快上漲，多建設(shè)更多的保障性住房。出現(xiàn)以上狀況的原因是由于沒有規(guī)章制度的約束，也沒有法律的約束，政府的承諾可以不用兌現(xiàn)。

（二）保障公民住房權(quán)是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)

保障公民擁有自己的住房，是公民的基本權(quán)利，也是政府不可以推卸的責(zé)任。在進行房地產(chǎn)改革的時候，房地產(chǎn)市場不能完全按照市場化，應(yīng)當(dāng)由市場化與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，促進房地產(chǎn)市場健康的發(fā)展。

三、公民住房權(quán)憲法保障的可行性路徑論證

（一）國外相關(guān)經(jīng)驗的借鑒

截止到2015年，全球共有76個國家，在本國的憲法中規(guī)定了住房權(quán)的內(nèi)容。例如俄羅斯在1993年的憲法中規(guī)定，每一個俄羅斯的公民都享有住宅權(quán)，任何人除非經(jīng)過法律的途徑不得隨意剝奪住宅。對于經(jīng)濟生活困難的公民，政府免費提供住房或者適當(dāng)收取住房費提供住房。在南非的憲法中規(guī)定，每個人都擁有住房，國家必須在現(xiàn)有的資源范圍內(nèi)為所有人提供住房。以上都是國外的有益做法，我國可以積極地借鑒實施。

（二）公民住房權(quán)憲法保障的可行性路徑論證

第一，住房權(quán)入憲主要通過以下方式完成：第一，已通過明文的修改；第二，通過憲法解釋。我們可以通過憲法修正案的方式，將公民的住房權(quán)納入到憲法中，為國家保障公民的住房提供憲法依據(jù)。

第二，在公民的住房權(quán)入憲之后，我們應(yīng)當(dāng)積極制定具體的落實法規(guī)，保障公民的住房權(quán)可以得到落實。

[參考文獻]

[1]劉淑媛.人權(quán)視角下的適足住房權(quán)[J].湖北財經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2015（6）：12-15.

[2]郭玉坤.中國城鎮(zhèn)住房保障制度研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文，2013：262.

[3]趙小劍.住房保障制度成效調(diào)查 經(jīng)濟適用房到底賣給了誰[N].南方周末，2013-11-22.

戴爽

長春理工大學(xué)，吉林長春130000

摘要：住房權(quán)是公民獲得基本人權(quán)保障的權(quán)利，擁有良好的住房權(quán)可以促進公民全面發(fā)展。目前我國商品房價格偏高，而保障性住房建設(shè)不足，致使商品房的價格違背了市場規(guī)律呈爆炸式增長。為了保障公民的基本住房權(quán)，也為了保障公民的基本人權(quán)，我國應(yīng)將保障公民住房權(quán)寫入憲法，并及時出臺相關(guān)的具體落實法律，保障公民住房權(quán)得到落實。

關(guān)鍵詞：住房權(quán)；憲法；保障

中圖分類號：D921文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0246-01

作者簡介：戴爽（1984-），男，漢族，黑龍江林甸人，長春理工大學(xué)研究生在讀，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

在我國的政府報告中提出，要讓人民過上更加幸福，更加美滿的生活。在這樣的背景下，民革中央向全國政協(xié)提交了修改憲法的議案，提出在憲法中增加保障公民基本住房權(quán)的條款。

一、公民住房權(quán)的含義

對公民住房權(quán)的名稱，具有不同的表達方式，有稱為公民住房權(quán)的表達方式，有稱為適足住房權(quán)的表達方式，還有被稱為適當(dāng)住房人權(quán)的表達方式等等。公民的住房權(quán)是指公民有權(quán)利獲得適用于居住，并且具有良好的物質(zhì)設(shè)備為基礎(chǔ)的，具有保障人身安全，保障健康，保障隱私等等內(nèi)容的住房權(quán)利。對于住房，我們不能僅僅從他的表面進行理解，不能認為住房只是四面墻和一個平面，或者不能認為住房只是一個商品，而應(yīng)該將住房看作維護社會公平的一種工具。在聯(lián)合國對于住房的定義中指出，每一個人類，都持續(xù)擁有獲得安全的家，并進行有尊嚴(yán)的生活的權(quán)利。綜上所述，我們可以得知，公民的住房權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護。同時公民的住房權(quán)也不僅僅只是一項基本權(quán)利，它還是一項基本的人權(quán)，是每一個中華人民共和國公民都應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

二、公民住房權(quán)憲法保障的必要性分析

公民的住房權(quán)作為一項基本的人權(quán)，以憲法具有密不可分的關(guān)系。在基本人權(quán)的保障中，憲法的保障是首要的，也是最具有成效的。憲法作為我國法律之首，具有最高的權(quán)威效力。如果沒有憲法的保障，我國任何部門法都不能保障公民的基本人權(quán)。

（一）我國住房市場嚴(yán)重市場化與政府住房保障的缺失

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國的房地產(chǎn)市場不斷升溫，商品房的價格不斷暴漲，每一個中華人民共和國的公民面對不斷上漲的房價，只能采取望洋興嘆的態(tài)度，人們要獲取自己的住房需要花費一代人甚至幾代人的積蓄。目前，我國居民的基本生活可以得到保障，但是房價問題依舊是我國居民生活中的頭等問題。不僅僅居民對于房價問題非常關(guān)注，政府對于房價問題也更為關(guān)注。在中央政府的工作報告中指出，促進房地產(chǎn)市場快速平穩(wěn)健康的發(fā)展，要遏制房地產(chǎn)超越市場規(guī)律的發(fā)展勢頭，滿足人民群眾對于住房的需求。中國人民可以住上自己的住房，不僅僅關(guān)系到公民的基本人權(quán)實現(xiàn)，也關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)和可持續(xù)。但是，在我國的住房市場改革中，政府將行政資源主要集中于建立市場發(fā)展市場上，對于保障公民的基本住房權(quán)，沒有給予足夠的重視。盡管我國各地的地方政府都明確表態(tài)，會控制房價的過快上漲，多建設(shè)更多的保障性住房。出現(xiàn)以上狀況的原因是由于沒有規(guī)章制度的約束，也沒有法律的約束，政府的承諾可以不用兌現(xiàn)。

（二）保障公民住房權(quán)是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)

保障公民擁有自己的住房，是公民的基本權(quán)利，也是政府不可以推卸的責(zé)任。在進行房地產(chǎn)改革的時候，房地產(chǎn)市場不能完全按照市場化，應(yīng)當(dāng)由市場化與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，促進房地產(chǎn)市場健康的發(fā)展。

三、公民住房權(quán)憲法保障的可行性路徑論證

（一）國外相關(guān)經(jīng)驗的借鑒

截止到2015年，全球共有76個國家，在本國的憲法中規(guī)定了住房權(quán)的內(nèi)容。例如俄羅斯在1993年的憲法中規(guī)定，每一個俄羅斯的公民都享有住宅權(quán)，任何人除非經(jīng)過法律的途徑不得隨意剝奪住宅。對于經(jīng)濟生活困難的公民，政府免費提供住房或者適當(dāng)收取住房費提供住房。在南非的憲法中規(guī)定，每個人都擁有住房，國家必須在現(xiàn)有的資源范圍內(nèi)為所有人提供住房。以上都是國外的有益做法，我國可以積極地借鑒實施。

（二）公民住房權(quán)憲法保障的可行性路徑論證

第一，住房權(quán)入憲主要通過以下方式完成：第一，已通過明文的修改；第二，通過憲法解釋。我們可以通過憲法修正案的方式，將公民的住房權(quán)納入到憲法中，為國家保障公民的住房提供憲法依據(jù)。

第二，在公民的住房權(quán)入憲之后，我們應(yīng)當(dāng)積極制定具體的落實法規(guī)，保障公民的住房權(quán)可以得到落實。

[參考文獻]

[1]劉淑媛.人權(quán)視角下的適足住房權(quán)[J].湖北財經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2015（6）：12-15.

[2]郭玉坤.中國城鎮(zhèn)住房保障制度研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文，2013：262.

[3]趙小劍.住房保障制度成效調(diào)查 經(jīng)濟適用房到底賣給了誰[N].南方周末，2013-11-22.