馮曉淑

2016年12月26日，超大直徑盾構(gòu)“縱橫號”始發(fā)掘進。這是北橫通道新建工程的又一關(guān)鍵節(jié)點。該盾構(gòu)機直徑達15.56米，長120米，相當(dāng)于六層樓高、400頭大象重。

這兩年，該工程深受上海市民，尤其是生活、工作在長寧、普陀、靜安、黃浦、虹口、楊浦六區(qū)的居民的關(guān)注。它是上海市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“一號工程”，是正在打通中的第二條東西走向大動脈，是上海中心城區(qū)北部東西向小客車專用通道，也是上?！叭龣M三縱”交通干線規(guī)劃中三橫北線的擴容和補充。

工程貫穿上海中心城區(qū)北部區(qū)域向西接北翟快速路，向東接周家嘴路越江隧道，全長約19.1公里。據(jù)估計，建成通車后，延安路高架車流可降7%，內(nèi)環(huán)北段車流可降5%，被稱為“第二條延安高架”。

要工程，更要干部

外人看來，這只是一場轟轟烈烈的工程建設(shè)，其實背后建設(shè)者們要做的還有很多。工程上馬干部下馬，高速路建設(shè)“一公里倒下一名干部”，不是個別地區(qū)的特例。

為了保證工程優(yōu)質(zhì)干部優(yōu)秀，實現(xiàn)雙優(yōu)目標(biāo)，隧道股份、上海建工兩家中標(biāo)參建單位（中標(biāo)價分別約為人民幣36.8億和26.3億）還力爭在確保廉潔上做出成績。

據(jù)報道，2016年9月13日，上海建工集團北橫通道工程建設(shè)指揮部召開創(chuàng)“雙優(yōu)”簽約暨廉政建設(shè)報告會，集團紀(jì)委書記出席會議并就黨風(fēng)廉政建設(shè)作專題報告。會上，指揮部舉行項目部“創(chuàng)雙優(yōu)”廉政承諾簽約，各參建子集團紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨建指導(dǎo)員，北橫通道各項目經(jīng)理、項目黨支部書記、項目總工程師，市政公路項目經(jīng)理、項目黨支部書記，北橫通道工程建設(shè)指揮部部門負責(zé)人近80人參加了會議。

8月12日，“廉潔文化進工地”專業(yè)化課題研討會舉行，除建設(shè)方代表外，普陀區(qū)和黃浦區(qū)檢察院、華東政法大學(xué)職務(wù)犯罪預(yù)防研究中心均有代表出席。會議主要討論，作為施工企業(yè)，應(yīng)該如何發(fā)揮自身的特點來有效地開展廉政文化建設(shè)；如何通過廉政文化建設(shè)來切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的從業(yè)意識，為企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力的思想保證。

1月22日下午，北橫通道新建工程廉潔從業(yè)保障機制建設(shè)推進會暨《工程建設(shè)領(lǐng)域項目經(jīng)理職務(wù)犯罪警示與預(yù)防》首發(fā)式在公投集團北橫通道現(xiàn)場指揮部會議室舉行。

……

工地也要搞廉潔文化？

或許很多人覺得廉潔文化是國家機關(guān)，以及學(xué)校、醫(yī)院等單位才要搞的，難道小小的、接地氣的工地也要進行廉潔教育？回答是肯定的。

分包轉(zhuǎn)包層級多環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及人員眾多，國資、合資、個體經(jīng)濟均有參與等原因?qū)е鹿芾黼y度大，加之涉及資金量大，一旦出現(xiàn)腐敗問題，除導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失外，還可能影響工程質(zhì)量，甚至危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。但是，當(dāng)前項目分包、采購等環(huán)節(jié)中潛規(guī)則盛行，行賄現(xiàn)象并不鮮見。因此，解決工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題十分重要、必要。這些關(guān)系民生福祉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是由一個個的項目部、施工工地組成。工地“不廉”，工程就“不廉”。

所謂工地廉潔文化，本質(zhì)是企業(yè)文化在工地廉政建設(shè)上的體現(xiàn)。根據(jù)企業(yè)文化“三層次”的相關(guān)理論，廉潔文化也可以劃分為理念層、制度層和物質(zhì)層。其中，理念層主要指的是廉潔文化的相關(guān)理念，例如廉潔觀、廉潔口號等；制度層主要指的是廉潔制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；物質(zhì)層主要指的是廉潔理念宣傳載體、傳播途徑以及標(biāo)志。

上海隧道力爭通過提煉廉潔理念、完善制度建設(shè)、營造廉潔文化氛圍三個層面，探索和構(gòu)筑工地廉潔文化體系。從最核心的廉潔理念提煉到制度保障，再到最表層的氛圍營造，真正實現(xiàn)“構(gòu)筑思想防線、形成全員防范、提高全員意識”。

項目部里的課題組

長期在建筑施工一線的上海隧道公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視廉潔文化、機制建設(shè)，要求公司紀(jì)委結(jié)合思研會課題研究，通過檢企共建探索實踐，找到加強工地廉政文化建設(shè)的良策。

于是，在中標(biāo)北橫通道工程項目的前一年，即2013年，隧道公司紀(jì)委就組織牽頭，成立由宣廣部、越江項管部、上海市重點工程項目虹梅南路越江隧道項經(jīng)部等多個部門參加的專項課題組，請普陀區(qū)院相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作課題指導(dǎo)，以虹梅南路越江隧道工地為試點，探索和推進工地廉政文化建設(shè)，提煉廉政文化元素。

課題組以“總結(jié)提煉企業(yè)廉政文化核心價值觀，完善上海隧道企業(yè)文化體系”為主題，深入地開展了關(guān)于廉政文化進工地的研究。通過下工地召開專題研討會、征集評選等形式，借助各種載體宣傳和收集建議，通過幾上幾下的匯集、整理、提煉，在上海隧道企業(yè)文化理念體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合勤政廉政工作理念和要求，總結(jié)形成了隧道公司廉政文化標(biāo)志和廉政文化核心價值觀——“勤廉敬業(yè)陽光隧道”，將“廉政觀”注入了企業(yè)文化核心價值觀群。同時圍繞“廉政觀”，結(jié)合項目管理的特點和制度要求，設(shè)計編寫了項目管理人員廉潔從業(yè)守則“五重五講”，進入企業(yè)文化的VI系統(tǒng)，并作為工地廉政文化宣導(dǎo)的統(tǒng)一形式與項目管理制度一并進入工地上墻宣導(dǎo)。

從工地著手廉潔文化系統(tǒng)工程建設(shè)，可謂“工程中的工程”“永無完工的開工”，這是企業(yè)文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。隨著工地廉潔文化體系的不斷完善和推進，效果也會越來越顯著，積極引導(dǎo)和干預(yù)廣大干部職工的行為，以真正做到“不讓制度在自己的崗位上松弛，不讓工作風(fēng)險在自己的崗位上出現(xiàn)，不讓責(zé)任事故在自己的崗位上發(fā)生”，從而實現(xiàn)“關(guān)心人、愛護人、凝聚人”的目的，為構(gòu)建和諧企業(yè)、促進企業(yè)良性發(fā)展發(fā)揮不可估量的效用。

廉潔文化寫入企業(yè)基因

形成了公司廉政文化核心價值觀和廉政LOGO，同時把“廉政觀”納入了企業(yè)核心價值觀群，完善了上海隧道廉政文化體系建設(shè)，結(jié)合公司內(nèi)控制度建設(shè)把廉政文化元素有機納入了企業(yè)文化之中。

這一舉措是身處建設(shè)領(lǐng)域的上海隧道在廉政文化建設(shè)中又一積極有益的探索實踐和創(chuàng)新形式。該廉政文化LOGO以公司LOGO為藍本設(shè)計，結(jié)合了職務(wù)犯罪預(yù)防的“正”字標(biāo)志。設(shè)計者認為，作為肩負著生產(chǎn)經(jīng)營、和諧發(fā)展、安全穩(wěn)定等多重任務(wù)的企業(yè)，要在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中帶好隊伍管好項目，需要擁有陽光的心態(tài)，即正直、健康和崇高。公司樹正氣，員工講正義，正心平和，才是正途。作為企業(yè)，應(yīng)該踏實做事，真心與社會各界交往，服務(wù)于社會，造福于社會，才能收獲真情實感，才能贏得社會認同，才能在通往彼岸的隧道內(nèi)正氣前行。同時在該廉政LOGO內(nèi)，也蘊含著總公司簡稱STEC的文化元素，凸顯了富有上海隧道特色和特點的廉政文化建設(shè)形象。

于是我們看到，北橫通道項目部辦公室、工地現(xiàn)場、工人宿舍等場所，都張貼有廉政格言警句，懸掛反腐倡廉標(biāo)語，讓工程參建人員受到廉潔文化的熏陶，使廉政文化深入工地、深入人心。對項目經(jīng)理部人員、施工隊負責(zé)人進行廉潔教育，在工地營造出“以廉為榮、以貪為恥，誠實守信、守法經(jīng)營”的嶄新風(fēng)尚，使得“工程建設(shè)推進到哪里，廉政文化就跟進到哪里”。

企業(yè)的廉潔文化建設(shè)還必須提到企業(yè)的戰(zhàn)略層面上來，作為提高企業(yè)核心競爭力的源泉來抓，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，為企業(yè)改革發(fā)展提供“廉動力”。在這方面，上海隧道用制度加科技的手段，探索構(gòu)建“三道防線”，促進形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進以“流程監(jiān)管、節(jié)點控制、動態(tài)防控、制度規(guī)范”為主要內(nèi)容的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的科學(xué)預(yù)防監(jiān)管機制建設(shè)，以提高企業(yè)的預(yù)警防控能力。

北橫通道就是這樣一個“一號工程”，在打通上海又一條動脈，給城市交通“疏堵”的同時，通過發(fā)揮企業(yè)廉潔文化和制度的巨大能量，確保不給熱愛廉潔的市民心里添堵。

（圖片由隧道股份上海隧道北橫通道新建工程Ⅱ標(biāo)段項目經(jīng)理部提供）