何佳

[摘要]近年來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識對黨建工作的重要作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會形勢更為復(fù)雜多變，各種利益的驅(qū)動和外來思想等的沖擊造成部分黨員干部規(guī)矩意識缺失，出現(xiàn)政治立場不堅定、組織紀(jì)律渙散、違法亂紀(jì)等問題。究其原因，可以從主客觀兩個角度出發(fā)。主觀上講，一是黨員干部理論學(xué)習(xí)不到位；二是黨員干部的價值觀出現(xiàn)偏差?？陀^上講，一是黨內(nèi)的思政工作效果不佳；二是相關(guān)制度不健全；三是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。

[關(guān)鍵詞]黨員干部 規(guī)矩意識 缺失 原因

[中圖分類號]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0005-02

中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，一直長期高度重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，每一代領(lǐng)導(dǎo)人都針對嚴(yán)肅黨規(guī)、黨紀(jì)，加強(qiáng)黨性提出過許多重要的論述。進(jìn)入新的歷史轉(zhuǎn)型期，我國的政黨建設(shè)面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，在這樣的時代背景下，以習(xí)近平為代表的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了全面從嚴(yán)治黨的思想，這是黨所面臨的復(fù)雜形勢的迫切需要，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的高度自覺。從嚴(yán)治黨，黨要管黨，是新形勢下黨建的重要原則，構(gòu)成了黨建的新常態(tài)。樹立規(guī)矩意識是落實全面從嚴(yán)治黨的要求的基本前提?！耙?guī)矩是法治和道德的有機(jī)結(jié)合，德法相依，相輔而行，只有樹立正確的規(guī)矩意識，才能修身立德，贏得尊重和認(rèn)可?！盵1]對于黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，規(guī)矩意識就是對于黨章黨紀(jì)、政策原則、工作程序和個人作風(fēng)等的遵循、履行和堅守，它是黨員干部的必備素質(zhì)?！皩σ幻h員來說，紀(jì)律和規(guī)矩是高壓線；對一個政黨來說，紀(jì)律和規(guī)矩就是生命線?！盵2]廣大黨員干部只有把規(guī)矩意識立起來，才能主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，自覺做到明底線、知敬畏、守法紀(jì)，把從嚴(yán)治黨落到實處，才能真正提高黨建的科學(xué)性和先進(jìn)性。從當(dāng)前我國黨員干部隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)黨員干部能夠自覺樹立起規(guī)矩意識，規(guī)范自我工作和生活作風(fēng)，確保了我們黨旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。但與此同時，少數(shù)黨員干部受某些非無產(chǎn)階級思想影響，造成思想上信仰缺失、黨性不純；工作中目無組織、為所欲為；作風(fēng)上為政不廉、奢靡浪費等規(guī)矩意識缺失的表現(xiàn)。剖析黨員干部隊伍規(guī)矩意識缺失的原因已經(jīng)成為一個無法回避的問題，綜合起來說，有主客觀兩個方面的原因。

一、主觀原因

（一）黨員干部理論學(xué)習(xí)不到位

當(dāng)前部分黨員干部規(guī)矩意識缺失，思想土壤貧瘠，究其主觀原因，“思想貧困往往源自理論貧困，而理論貧困往往是不學(xué)習(xí)的結(jié)果”[3]。做一名合格的黨員干部，首先必須重視理論學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)黨章黨規(guī)，跟進(jìn)黨的路線方針政策等。馬克思主義理論作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，對共產(chǎn)黨員認(rèn)識和把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從科學(xué)理性的角度改造世界起著極為重要的作用。黨章是黨內(nèi)的根本大法，明確規(guī)定了全體黨員干部必須嚴(yán)格遵守的基本準(zhǔn)則和行動規(guī)范，是黨員干部工作、生活、思想上的最高指導(dǎo)。黨規(guī)以黨章精神為根本，對黨員干部提出具體的、細(xì)化的行為要求和標(biāo)準(zhǔn)，為黨員隊伍規(guī)范自身行為提供了明確的參照?！包h的路線方針政策和國家法律法規(guī)是黨的理論、意志、主張在治黨治國、執(zhí)政理政上的具體體現(xiàn)?！盵4]時時關(guān)注、跟進(jìn)黨的路線方針政策是避免黨員干部思想僵化、陳舊的有效途徑之一。當(dāng)前，部分黨員干部正是因為忽視這些方面的學(xué)習(xí)或是在學(xué)習(xí)過程中敷衍了事，不研究、不領(lǐng)會，導(dǎo)致失去了思想上的重要堡壘，使得外來的誘惑和刺激侵蝕黨員干部的頭腦，出現(xiàn)思想政治素質(zhì)低下、喪失基本的政治立場和黨性原則等規(guī)矩意識缺失的表現(xiàn)。從某種意義上來說，黨員干部“不學(xué)習(xí)”本身就是一件不守規(guī)矩的行為，而“不學(xué)習(xí)”又會成為更多不守規(guī)矩行為的主觀誘因，造成更大的社會危害。

（二）價值觀發(fā)生嚴(yán)重偏差

黨員干部規(guī)矩意識缺失的另一主觀原因在于其價值取向上的偏差及心理上的巨大變化，并由此產(chǎn)生諸如官僚主義、享樂主義等“四風(fēng)”問題。從許多實際案例來看，有的黨員干部一開始過去在基層尚且能夠經(jīng)得住誘惑，但在逐漸位高權(quán)重了之后，受不住施展權(quán)力帶來的快感和巨大利益的誘惑，便逐漸走上不歸路；有的黨員干部被“僥幸心理”“從眾心理”所左右，通過不光彩的手段提升政績，中飽私囊，甚至覺得犯點小錯誤并不要緊，只要自己行事小心，閉口不談就能萬事大吉；有的黨員干部喪失了對黨組織的敬畏、對人民群眾的公仆意識，不關(guān)心群眾利益，不關(guān)注民生要事，形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，甚至膽大包天，認(rèn)為就算做了違法亂紀(jì)的事也能自己一手遮天，瞞天過海，搞得部門內(nèi)外烏煙瘴氣。總結(jié)來說，黨員干部在價值觀上的嚴(yán)重偏差使得“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和原則被這些人忘得一干二凈，取而代之的是“官本位”“權(quán)本位”“錢本位”等一些錯誤的價值觀充斥和侵蝕著某些黨員干部本就搖搖欲墜的思想意志，各種思想問題、作風(fēng)問題便難以避免。

二、客觀原因

（一）黨內(nèi)思政工作效果不佳

一是黨內(nèi)對于思政工作不夠重視。思政工作作為一項軟指標(biāo)，成效難以量化，因而被有的部門和機(jī)關(guān)看作是可有可無的，展開的思政工作大多只留于表面，對付了事，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，造成思政工作往往收效甚微。一些相關(guān)部門的工作人員開展工作的過程中缺乏熱情，懶散敷衍，不具主動性和創(chuàng)造性，重量不重質(zhì)，難以實現(xiàn)具有建設(shè)性的工作，這也是當(dāng)前思政工作的一大問題所在。

二是思政工作方式方法教條。有些機(jī)關(guān)部門仍舊沿用過去開大會，寫思想?yún)R報等陳舊的教育方式。在教育方法上沒有創(chuàng)新，一味灌輸，造成思政缺乏感染力和號召力，得不到共鳴，失去學(xué)習(xí)欲望。一些相關(guān)部門和人員不能及時把握動態(tài)，對相關(guān)工作的獲取信息的能力有限，導(dǎo)致難以開展行之有效的黨員干部思想政治教育工作。黨傳統(tǒng)的思想教育方式往往是教育者只“教育”，不尋求反饋。被教育者被動接收，并沒有參與感，因此也挫敗了他們的積極性。另外，黨政的各個部門之間也常常缺乏有效的溝通，“關(guān)起門來搞教育”，缺乏交流溝通的有效途徑，難以形成規(guī)?；慕逃置?。

三是脫離實際。當(dāng)前的黨員干部隊伍十分龐大，所受教育程度不一，所處地區(qū)情況不同，接受能力、學(xué)習(xí)能力參差不齊，這需要黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門在對其進(jìn)行教育時從實際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)實情況的差異展開更為受教育者接受和理解的思政工作。然而，實際工作中，相關(guān)部門和工作人員習(xí)慣“用大塊教育代替經(jīng)常性思想教育”，不做區(qū)別，不下工夫。此外，思政工作中還存在教育內(nèi)容難以與當(dāng)前的最新形勢和最新變化相匹配的問題，導(dǎo)致教育內(nèi)容與現(xiàn)實實際不符，失去參考價值。

（二）配套制度跟不上

首先，全黨規(guī)矩意識的鞏固與發(fā)展需要更多的制度進(jìn)行支撐。中國共產(chǎn)黨根據(jù)長期實踐的經(jīng)驗，“在民主革命時期創(chuàng)造性提出了著重從思想上建設(shè)黨，把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位的建黨原理，極大地發(fā)展了馬克思主義黨的學(xué)說”[5]。時至今日，這一基本原理仍然適用和具有強(qiáng)大的生命力。然而，面對復(fù)雜多變的當(dāng)今社會形勢，僅僅強(qiáng)調(diào)對黨員干部的思想政治教育顯然是不夠的。要真正能夠?qū)崿F(xiàn)全黨規(guī)矩意識的普遍確立，必須不斷把黨的規(guī)矩制度化。新時期以來，我黨就這個問題已經(jīng)做出了諸多努力，但從現(xiàn)實情況來看，當(dāng)前仍舊有許多黨員干部愛鉆規(guī)矩的空子，法律的擦邊球，導(dǎo)致管黨治黨的過程中出現(xiàn)了許多尷尬的局面，也難以起到震懾全黨不良風(fēng)氣的作用。只有更多的“負(fù)面清單”被一一列出，更多的“禁止”和“不準(zhǔn)”被明確要求，黨建才能轉(zhuǎn)變到經(jīng)?；⒁?guī)范化、固定化模式。

其次，當(dāng)前已形成的制度中，某些方面還需要進(jìn)一步的細(xì)化和完善。一些制度存在著“原則性要求多、硬性規(guī)定少，或有規(guī)定無罰則、有實體無程序，或看似硬性規(guī)定，實則留有‘后門程序”[6]或是條例、規(guī)定漏洞頻出，措辭模棱兩可的問題，這樣的制度難以真正約束權(quán)力的濫用問題，給某些手握權(quán)力的黨員干部留下了動歪腦筋的機(jī)會。其次就是制度在執(zhí)行的過程中公開透明度有限，黨員干部的履職過程導(dǎo)致得不到強(qiáng)有力的監(jiān)督，得不到監(jiān)督的制度就形同虛設(shè)，一些黨員干部就會借此機(jī)會進(jìn)行“暗箱操作”。長此以往，就會使得潛規(guī)則當(dāng)?shù)?，明?guī)則退位，制度成了皮球任人踢來踢去。最后就是制度在追責(zé)的過程中不夠剛性，懲罰力度小，難以達(dá)到預(yù)期的震懾作用。一項制度的高效運行，必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，就會造成制度的“籠子”不牢、不實、不密。一旦制度的籠子密度疏了，材料軟了，質(zhì)量差了，就會出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”“紙籠關(guān)虎”等問題。

（三）改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制帶來的沖擊

自1978年十一屆三中全會起，改革開放成為中國的一項基本國策，并由此建立了與之配套的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革開放使中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化都實現(xiàn)了前所未有的飛躍，讓中國走上了強(qiáng)國之路。然而，改革開放也使得中國當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等都在發(fā)生著不可避免的變化。在對外開放帶來機(jī)遇和財富的同時，也帶來了拜金主義和利己主義等錯誤思想，一旦黨員干部放松對錯誤觀念的警惕就會導(dǎo)致因思想防線的松懈，在逐利思潮下逐漸喪失理性，出現(xiàn)貪污腐敗，買官賣官、盜竊國家財產(chǎn)、生活作風(fēng)腐化等嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的違紀(jì)違法問題。除此以外，改革開放也導(dǎo)致大量西方資本主義文化、思潮、價值觀開始不斷涌入。使得西方資本主義國家在世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化上占據(jù)了一定優(yōu)勢。在這樣的大環(huán)境影響下，更應(yīng)加強(qiáng)規(guī)矩意識教育，在前進(jìn)過程消除不良因素，走向良性軌道。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]楊述森.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)問題的調(diào)查研究——以新疆溫宿縣為例[J].新絲路（下旬），2016（09）：8+10.

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責(zé)任編輯：楊柳