“特朗普震蕩”

在準(zhǔn)備期，我們不妨冷靜應(yīng)對，認(rèn)真觀察，謹(jǐn)慎應(yīng)對，因?yàn)榇藭r(shí)新總統(tǒng)的某些言行，不一定是他執(zhí)政后要堅(jiān)持的，更不一定反映他的執(zhí)政核心理念、戰(zhàn)略訴求。

特朗普是美國歷史上少見的沒有政治經(jīng)驗(yàn)，沒有政府管理歷練，沒有成熟政治團(tuán)隊(duì)，以大富豪出掌美國最高權(quán)柄的“政治素人”。這位“政治素人”的理念與美國政治精英的理念大相徑庭。

自特朗普勝選后，那些押錯(cuò)寶的領(lǐng)導(dǎo)人就惶惶然如喪家之犬，安倍不顧外交禮儀，奧巴馬還沒有走人，就跑到美國拜見特朗普；蔡英文更是驚慌失態(tài)，費(fèi)盡心思，爭取到與特朗普10余分鐘電話交談的機(jī)會(huì)，才自我感覺好一點(diǎn)。

筆者把特朗普造成的全球政治、經(jīng)濟(jì)震蕩，戲稱為“特朗普震蕩”。并就此扯上幾句。

筆者分析的第一個(gè)視角是：歷史上美國總統(tǒng)新舊交替，新總統(tǒng)率領(lǐng)新班子上路，直到相對平穩(wěn)的執(zhí)政，有類似的變化規(guī)律。分析這一變化規(guī)律，我們可以更加穩(wěn)妥地應(yīng)對美國政權(quán)交替帶來的變化，應(yīng)對“特朗普震蕩”。一般來說，新總統(tǒng)出線后，美國政治都要經(jīng)歷一個(gè)短期的感情彌合期，這一時(shí)期比較短，但敗選一方民眾總要發(fā)泄一下不滿，現(xiàn)在還有人要清查選票，試圖翻盤。

總統(tǒng)正式上任后，有一段試運(yùn)行期。在這一時(shí)期，總統(tǒng)及其班子真正上手操練，競選時(shí)的許諾，哪些能做，哪些不能做，在這一時(shí)期會(huì)逐步體會(huì)到。由于開始時(shí)手生，難免狀況頻出，有些甚至是常識(shí)性錯(cuò)誤。因此，這一時(shí)期，政策調(diào)整也比較頻繁。

試運(yùn)行期，大約要一年左右時(shí)間。在試運(yùn)行期間，新總統(tǒng)逐步了解、進(jìn)入情況，逐步完成對前任政策“批判地吸收”，使美國的戰(zhàn)略、政策既有繼承，又有修改。過了試運(yùn)行期，新總統(tǒng)的戰(zhàn)略、政策逐步成型，并趨于穩(wěn)定，趨于比較可預(yù)測，不確定性逐步降低。在準(zhǔn)備期，我們不妨冷靜應(yīng)對，認(rèn)真觀察，謹(jǐn)慎應(yīng)對，因?yàn)榇藭r(shí)新總統(tǒng)的某些言行，不一定是他執(zhí)政后要堅(jiān)持的，更不一定反映他的執(zhí)政核心理念、戰(zhàn)略訴求。

在新總統(tǒng)上任的試運(yùn)行期間，我們應(yīng)當(dāng)在原則問題上堅(jiān)決予以應(yīng)對，通過博弈，使他及其班子認(rèn)識(shí)到中國的原則與底線?？梢哉f試運(yùn)行期間的兩國博弈，決定了特朗普總統(tǒng)執(zhí)政期間中美關(guān)系的基調(diào)。中美之間真正出現(xiàn)激烈的沖突、博弈，很可能在試運(yùn)行期間，也即特朗普政權(quán)正式上路一年之內(nèi)。一年后，經(jīng)過沖突和博弈，新的游戲規(guī)則和雙方底線被探明，就進(jìn)入了一個(gè)“新常態(tài)”。

從美國歷任總統(tǒng)與中國的博弈中也可以看到這一點(diǎn)。里根、克林頓、小布什等上臺(tái)前，都有對中國極其不友好的“妄言”，都表示過要對大陸和臺(tái)灣關(guān)系做出某些改變，但上臺(tái)后卻蕭規(guī)曹隨，自食其言。

人與制度的互動(dòng)，是我們觀察特朗普執(zhí)政走向的又一個(gè)視角。

特朗普顯然不是偉大的政治家，美國政治制度卻非常成熟、有效。因此，即便特朗普個(gè)性鮮明，也會(huì)在很大程度上受到制度約束，國會(huì)的意見、官僚的看法、輿論的監(jiān)督、其他利益集團(tuán)的力量，都會(huì)對其形成各種制約，不可能做出太離譜、太違背美國基本戰(zhàn)略利益的事情。

（作者系本刊評論員／社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任）