邱爽

摘 要：為了進(jìn)一步開展項目全過程監(jiān)測，在2016年項目投資計劃完成率的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司實際情況，新增物資供應(yīng)鏈監(jiān)測、項目的開工、投產(chǎn)、轉(zhuǎn)資等監(jiān)測內(nèi)容，同時，采用月度通報、專題報告和對施工單位承攬的項目直接核實施工進(jìn)度等方式，多視角、多方位開展監(jiān)測工作。通過ERP投資對比全省十家地市公司，及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，分析成因，積極整改，保證項目進(jìn)展良好。下一階段，將繼續(xù)拓展監(jiān)測思路，積極解決現(xiàn)階段所遇的監(jiān)測瓶頸，確保各類項目高效開展，促進(jìn)公司項目監(jiān)測管理流程不斷完善。

關(guān)鍵詞：項目監(jiān)測；監(jiān)測思路；管理流程；電力企業(yè)

中圖分類號：TM93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.054

項目全過程監(jiān)測是公司運監(jiān)中心常態(tài)化監(jiān)測工作之一。2016年初，國網(wǎng)運監(jiān)中心及省公司運監(jiān)中心對項目監(jiān)測提出了“提升項目管理‘四率為目標(biāo)，持續(xù)開展執(zhí)行進(jìn)度、趨勢預(yù)判、合法規(guī)為關(guān)鍵要素的項目計劃預(yù)算全過程監(jiān)測分析，實現(xiàn)項目計劃預(yù)算全過程管控”的新要求。公司運監(jiān)中心在2015年開展了項目投資計劃完成率的監(jiān)測，分析項目未按序時進(jìn)度完成的原因，并下發(fā)4份異動工單完成閉環(huán)處理。2016年在此基礎(chǔ)上，總結(jié)2015年的工作經(jīng)驗，按照省公司新的監(jiān)測要求，結(jié)合公司本年度項目的開展情況，運監(jiān)中心、發(fā)展部、財務(wù)部、物供中心與相關(guān)項目管理部門充分溝通、聯(lián)系，明確本年度的項目全過程監(jiān)測要點，制訂常規(guī)監(jiān)測與專題監(jiān)測計劃。

1 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

安康公司運監(jiān)中心對12類項目開展監(jiān)測，目的是控制項目執(zhí)行風(fēng)險，推動跨環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)同運轉(zhuǎn)。12類項目具體為：110 kV電網(wǎng)基建、城配網(wǎng)、農(nóng)配網(wǎng)、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、小型基建、零星購置、營銷投入、信息化建設(shè)、研究開發(fā)、生產(chǎn)大修和非生產(chǎn)性大修項目。

項目監(jiān)測分為3個層次：①總體情況層面。關(guān)注公司計劃預(yù)算總體執(zhí)行情況。②項目類型層面。關(guān)注12類項目計劃預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)展和重點問題。③明細(xì)項目層面。關(guān)注單個項目全過程環(huán)節(jié)明細(xì)問題，從需求提報、物資供應(yīng)、開工、支出入賬、投產(chǎn)、轉(zhuǎn)資、項目關(guān)閉等環(huán)節(jié)監(jiān)測項目各階段的完成情況，并利用ERP投資在各類資金額完成情況與其他地市公司進(jìn)行橫向比較，發(fā)現(xiàn)異動，解決問題，確保各類項目按期完工、投產(chǎn)。

2 專業(yè)管理的主要處理方法

2.1 主要流程說明

自項目監(jiān)測開始，從“項目監(jiān)測準(zhǔn)備、監(jiān)測過程實施、問題發(fā)現(xiàn)、問題分析整改、總結(jié)”5個方面著手，開展項目的全過程監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)各類項目在開工、建設(shè)、投產(chǎn)、轉(zhuǎn)資方面存在的滯后性問題，分析工成進(jìn)度延期的原因，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門整改，推動項目管理水平的提升。整個流程涉及22個節(jié)點，項目監(jiān)測按項目前期、工程前期、建設(shè)實施、總結(jié)評價4個方面展開。其中，工程資金類監(jiān)測主要從本期下達(dá)計劃金額、本期財務(wù)資金完成金額、本期項目需求總額、本期招投標(biāo)完成總額、本期合同總額和本期已形成資產(chǎn)總額幾方面著手開展。

在項目監(jiān)測準(zhǔn)備階段，按照省公司2016年初項目監(jiān)測工作安排和2016年度公司項目開展情況，結(jié)合運監(jiān)中心總結(jié)2015年項目監(jiān)測經(jīng)驗，制訂本年度項目全過程監(jiān)測工作計劃。

在監(jiān)測過程實施階段，要遵循項目監(jiān)測要求。運監(jiān)中心2016年初按照省公司監(jiān)測要點結(jié)合公司2016年度項目開展情況，制訂了項目監(jiān)測方案，明確了監(jiān)測要素。其中，一、二季度主要以項目的開工、ERP系統(tǒng)項目創(chuàng)建、需求提報、物資供應(yīng)鏈為主；三、四季度以項目的工程進(jìn)度、投資計劃完成率、工程竣工結(jié)算、項目轉(zhuǎn)資率為主。另外，在工作過程中，還要多視角監(jiān)測。目前，項目監(jiān)測主要包括以下內(nèi)容：①開展物資供應(yīng)鏈監(jiān)測。物資供應(yīng)鏈?zhǔn)琼椖坑媱澓皖A(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測分析的重要組成部分。在項目監(jiān)測框架中，主要涉及工程前期、建設(shè)實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對跨環(huán)節(jié)重點物資業(yè)務(wù)線下資料的收集，監(jiān)測物資供應(yīng)的流轉(zhuǎn)進(jìn)度和規(guī)范符合，針對各項目部門業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中可能存在的及時、準(zhǔn)確、合規(guī)、質(zhì)量和成本等問題，提高供應(yīng)鏈管理過程閉環(huán)管理效率，促進(jìn)物資供應(yīng)中心改進(jìn)流程銜接和加強(qiáng)環(huán)節(jié)管控，保障工程物資供應(yīng)，推動物資供應(yīng)鏈管理水平提升。②開展專題監(jiān)測工作。利用“每周一主題”監(jiān)測機(jī)制，不定期對項目開展情況進(jìn)行主題分析。目前。已形成專題監(jiān)測報告4期，分別從項目物資管理、施工單位承攬工程項目、2016年上半年投資計劃完成率等方面進(jìn)行了有針對性的分析。

2.2 存在問題的基解決方法

通過多角度監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，對于數(shù)據(jù)問題，在與項目管理部門核實后，及時反映給省公司修正，以避免省公司通報和考核。對于工程實際問題和資金問題，核實后派發(fā)異動工單，并通報內(nèi)容，以異動工單的形式將問題反饋給相關(guān)部門進(jìn)行原因分析和問題整改，整改后形成分析報告，并上報至省公司。

針對以上問題，可按照以下方式解決：①對于綜合計劃和預(yù)算項目類監(jiān)測報告（上報省公司），監(jiān)測的內(nèi)容有項目創(chuàng)建、項目設(shè)計招標(biāo)完成情況，項目完成設(shè)計批復(fù)情況，項目完成建立招標(biāo)情況，項目完成施工招標(biāo)情況，項目完成物資招標(biāo)情況，項目開工、投產(chǎn)、結(jié)算、決算、轉(zhuǎn)資情況。同時，從項目整體到項目類型，分別統(tǒng)計投資計劃完成率。②對于月度例會數(shù)據(jù)通報-項目計劃預(yù)算執(zhí)行板塊（公司內(nèi)部通報），監(jiān)測內(nèi)容有整體投資計劃完成率十家地市公司的橫評；從項目類型出發(fā)，判斷公司13類項目投資計劃完成率在全省處于何種位次，且是否高于平均水平；ERP投資看板中（本期下達(dá)計劃金額、本期財務(wù)資金完成金額、本期項目需求總額、本期招投標(biāo)完成總額、本期合同總額、本期已形成資產(chǎn)總額）資金的完成情況；主網(wǎng)基建項目通報；涉及施工單位承攬工程的項目監(jiān)測。③“周主題”監(jiān)測。目前，涉及項目全過程監(jiān)測的周主題監(jiān)測已完成3期。其中，物資供應(yīng)監(jiān)測1期，施工單位承攬主網(wǎng)基建項目合同履約監(jiān)測1期，半年度投資計劃完成情況分析1期，分別從物資供應(yīng)保障、施工單位的合同履約能力、半年度投資計劃完成情況進(jìn)行了多方位、多角度的分析總結(jié)。④施工單位監(jiān)測。因為施工單位承攬主網(wǎng)基建、城配網(wǎng)等項目，所以，運監(jiān)中心按月頻度監(jiān)測施工單位的工程合同簽約情況、工程竣工結(jié)算情況和重點工程推進(jìn)情況，由施工的乙方反向監(jiān)測項目，并形成通報內(nèi)容。

3 確保流程正常運行的人力資源

3.1 組織機(jī)構(gòu)

對于全過程的監(jiān)測管理設(shè)置項目過程監(jiān)測小組，下設(shè)綜合服務(wù)中心、物供中心、營銷部、建設(shè)部、財務(wù)部、發(fā)展部和運監(jiān)中心，整個運監(jiān)中心由運監(jiān)中心負(fù)責(zé)管理。

3.2 監(jiān)測小組職能

在工作過程中，項目過程監(jiān)測小組負(fù)責(zé)項目整體進(jìn)度和資金計劃的管控，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門解決、處理；運監(jiān)中心主任負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的管理、通報；運監(jiān)中心負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的數(shù)據(jù)收集、項目進(jìn)度核查、問題發(fā)現(xiàn)、異動工單派發(fā)、問題分析匯總，并上報省公司工作；物供中心負(fù)責(zé)物資的需求計劃、采購管理、倉儲配送工作，保障工程物資能及時采購供應(yīng)；其他部門負(fù)責(zé)項目的資金下達(dá)、進(jìn)度管理、項目結(jié)算、轉(zhuǎn)資和異動問題處理。

4 評估與改進(jìn)

4.1 專業(yè)管理的評估方法

4.1.1 實施過程評價

項目全過程監(jiān)測推動了項目管理部門、物資部門、承攬工程施工單位之間的業(yè)務(wù)流程貫通和跨部門的數(shù)據(jù)應(yīng)用集成，通過監(jiān)測不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，及時發(fā)公司項目管理中存在的問題，并分析其成因和可能造成的影響，帶來的風(fēng)險，實現(xiàn)跨部門項目的多角度監(jiān)測，為各類項目的順利開展做好了監(jiān)測保障工作。

4.1.2 實施結(jié)果評價

在工作過程中，及時發(fā)現(xiàn)資金、進(jìn)度、物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的問題，及時整改，有利于項目管理部門整改，提升項目管控水平，推進(jìn)項目執(zhí)行進(jìn)度。在公司12類項目中，8類項目的進(jìn)度和投資計劃完成率超過全省平均水平。

4.2 管理中存在的問題

在項目全過程監(jiān)測初期，應(yīng)用的線上數(shù)據(jù)主要為ERP投資看板和經(jīng)營輔助決策系統(tǒng)。因為取數(shù)規(guī)則的問題，兩者數(shù)據(jù)有一定差異，造成了運監(jiān)中心通報項目投資數(shù)據(jù)與發(fā)展部統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的問題。要想真實地反映項目投資計劃完成情況，并與公司相關(guān)部門數(shù)據(jù)保持一致，運監(jiān)中心要向省公司匯報監(jiān)測過程中遇到的問題，并與發(fā)展部、財務(wù)部充分溝通，確定以ERP投資看板為主，相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為輔的監(jiān)測數(shù)據(jù)取數(shù)方法。針對分析結(jié)果，運監(jiān)中心要按月收集公司各類項目ERP投資看板數(shù)據(jù)，同時，聯(lián)系省公司獲取下發(fā)的全省十個地市公司的ERP整體數(shù)據(jù)，針對公司情況核對兩組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不一致時，經(jīng)過分析、判斷，及時提出系統(tǒng)數(shù)據(jù)問題，避免因數(shù)據(jù)錯誤而影響項目監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。取數(shù)一致性，保證了公司對內(nèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，通報內(nèi)容的統(tǒng)一，對外也確保了十家地市公司項目投資計劃完成率的可比性，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

自項目全過程監(jiān)測開展以來，為項目管理提供了有效的監(jiān)測手段，并為專業(yè)管理部門提供了橫向、縱向比較視角，但部門項目進(jìn)度依然落后。目前，開展項目全過程監(jiān)測主要依據(jù)來源于系統(tǒng)和各項目管理部門項目完成進(jìn)度表。因為單體項目數(shù)量多，監(jiān)測人員少，所以，難以把握項目進(jìn)度的現(xiàn)場實際情況。這是整體監(jiān)測環(huán)節(jié)中的瓶頸，也是運監(jiān)中心在下個階段的監(jiān)測工作中需要優(yōu)化、完善的環(huán)節(jié)。

4.3 改進(jìn)方向及策略

目前，省公司將項目全過程監(jiān)測分為17項監(jiān)測業(yè)務(wù)，40個監(jiān)測主題，涉及流程多，覆蓋面廣。在實際工作中，雖然主要的監(jiān)測手段是線上利用ERP投資看板，但是，線下按月收集各項目管理部門的工程完成情況進(jìn)度表數(shù)據(jù)量有限，難以完成全方位的項目監(jiān)測。鑒于這種情況，在工作中要做到以下幾點：①按照項目類型編制項目進(jìn)度完成表，統(tǒng)一表中的內(nèi)容格式，制訂具有監(jiān)測價值的取數(shù)規(guī)則。②利用Tableau工具對ERP投資看板數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形優(yōu)化，加入篩選器功能，使異動問題的篩查更便捷、直觀。③加強(qiáng)對物資供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的監(jiān)測。2016年度對整體項目的物資供應(yīng)環(huán)節(jié)監(jiān)測還有所欠缺，下一步，運監(jiān)中心將繼續(xù)深化工作需求，提高監(jiān)測環(huán)節(jié)的監(jiān)測質(zhì)量，并開展采購管理、倉儲配送等監(jiān)測工作。④加強(qiáng)項目的現(xiàn)場進(jìn)度管控，采取管理部門拍照和現(xiàn)場核查的方式確保工程進(jìn)度表、工程資金流與工程實際施工情況相一致。

5 實際應(yīng)用分析

根據(jù)省公司項目管理需要，按照省運監(jiān)中心《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2016年項目計劃與預(yù)算監(jiān)測分析工作的通知》要求，公司應(yīng)以提升項目“四率”為目標(biāo)，重點開展電網(wǎng)基建、生產(chǎn)技改、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)大修、營銷投入、信息化、小型基建等項目計劃和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)測分析。在項目實施過程中，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還比較薄弱，并且承擔(dān)的社會責(zé)任較多，每年的項目投資金額大、數(shù)量多，所以，要理清各項目管理部門的職責(zé)，提高對項目實施的事中管控能力，為公司經(jīng)營決策提供重要支撐，充分發(fā)揮運監(jiān)中心的事前引導(dǎo)、事中糾偏、事后評價作用。在各單位開展常態(tài)化項目全過程監(jiān)測的同時，不能僅局限于項目投資計劃完成率的監(jiān)測，應(yīng)從整體上分析影響工程進(jìn)度和資金流的原因，根據(jù)實際情況加入物資供應(yīng)鏈、施工單位承攬工程施工情況監(jiān)測。在項目全過程監(jiān)測的過程中，應(yīng)理清整個業(yè)務(wù)流程，明確相關(guān)部門的職責(zé)，建立常態(tài)化的監(jiān)測機(jī)制。

〔編輯：白潔〕