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“兩化疊加”:中國治理大難題

2017-02-16 16:45朱光磊
公務員文萃 2017年1期
關鍵詞:服務型高速公路階段

朱光磊

中國現在在治理上既要面對現代化的問題,又要面對后現代化的問題。從治理的角度,現代化階段主要解決的是管理問題;后現代化階段主要解決的是服務的問題,大體上相當于我們現在講的服務型政府和公共服務的概念。這兩個階段的焦點是不一樣的。如果單純地講從管理型政府向服務型政府轉變容易發(fā)出錯誤的信號。

一是致使達成社會共識的過程更為復雜和艱難。比如說可能會出現用后現代化的眼光看待關于現代化的努力,說這種努力“標準太低”“太滯后了”;另一方面,你做的關于后現代化的努力同樣會有人說“太超前”。比如,高速公路天天堵,說你滯后;高速公路修完了沒有幾輛車,又覺得你太超前。

二是導致政府發(fā)展理念上錯位。由于處于“兩化疊加”的時期,政府的發(fā)展應該是面臨著雙重的任務,所以現在簡單地強調從管理(管制)型向服務型政府轉變顯得有點急。中國歷史上積累下來的統(tǒng)治經驗比較豐富,但在管理社會,特別是管理城市方面,缺乏足夠的理論和經驗積累。由于從上到下思路并不清晰,出現了在向服務型政府轉變的同時,地方政府開始把招商引資的熱情轉向開發(fā)房地產。

目前重點應強調“管理—服務型”政府,逐步形成完全意義上的服務型政府,即兼顧加強管理與提升服務,“現代化”階段的主要任務側重強化管理,“后現代”階段的主要任務則重在擴大服務。

(摘自《北京日報》)

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