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負(fù)責(zé)任大國:中國的新身份定位

2017-02-16 17:15陳翔
關(guān)鍵詞:大國身份責(zé)任

陳翔

在當(dāng)前中國崛起與全球性權(quán)力轉(zhuǎn)移的背景下,中國與國際體系的互動(dòng)關(guān)系成為中外研究者的關(guān)注重點(diǎn)。這方面的論著可參見:張峰:《國際體系與中國對(duì)外關(guān)系:歷史演進(jìn)與當(dāng)代建構(gòu)》,上海外國語大學(xué)出版社,2009年版;梁守德等編:《變革中的國際體系與中國責(zé)任》,北京:世界知識(shí)出版社,2011年版;俞正樑、闕天舒,“體系轉(zhuǎn)型和中國的戰(zhàn)略空間”,載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2006年第10期,第29-35頁;Yongjin Zhang and Greg Austin, Power and Responsibility in Chinese Foreign Policy, Asia Pacific Press, 2001;Lowell Ditter and Samuel S. Kim, Chinas Quest for National Identity, Ithaca and London: Cornell University Press, 1993;Yong Deng, Chinas Struggle for Status: The Realignment of International relations, New York: Cambridge University Press, 2008.中國在現(xiàn)存國際體系中扮演什么樣的角色、發(fā)揮怎么樣的作用以及如何使用何種不斷增長的權(quán)力,均牽扯到中國的國家身份與角色定位問題。歷史上,中國基于與體系的不同互動(dòng)模式,有著各異的角色身份指向,且作用于各個(gè)時(shí)期的外交行為。當(dāng)前,中國把國際身份的“焦距”調(diào)整到負(fù)責(zé)任大國,積極宣揚(yáng)并努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。負(fù)責(zé)任大國的國家身份認(rèn)知既是中國與體系互動(dòng)的產(chǎn)物,也是中國自身創(chuàng)造性認(rèn)知的結(jié)果,更是未來影響中國國際關(guān)系行為的新變量。

一、 中國國家身份定位變遷的歷史考察

就國際政治意義而言,身份關(guān)注的是一個(gè)群體特別是政策制訂精英對(duì)自己國家相對(duì)于別國的本質(zhì)的認(rèn)知符號(hào),是自我(self)與他者(others)之間的一種關(guān)系。Lowell Ditter and Samuel S. Kim, Chinas Quest for National Identity, Ithaca and London: Cornell University Press, 1993, p.215 , pp.15-16.國際身份強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國家根據(jù)自身的權(quán)勢(shì)、地位與形象等方面綜合起來形成的符號(hào)認(rèn)知,涉及國家的國際認(rèn)同與外部世界感知,突出的是角色扮演與社會(huì)互動(dòng)。在同一個(gè)時(shí)期,一國的身份有著多重性,體現(xiàn)出不同的身份來源途徑。針對(duì)這種身份多樣性的特征,需要依據(jù)其相對(duì)顯要性與重要性進(jìn)行相應(yīng)的等級(jí)排序。根據(jù)社會(huì)身份理論,一旦個(gè)體的某一身份在顯要序列中是高的,角色執(zhí)行就會(huì)超過同這身份相關(guān)的預(yù)期相一致。S. Stryker and P. J. Burke, “The Past, Present and Future of an Identity Theory,” Social Psychology Quarterly, Vol.63, 2000, pp.284-297.考察冷戰(zhàn)時(shí)期中國與國際體系的互動(dòng)歷程,可以把中國的國家身份定位分為三個(gè)不同的時(shí)期,每個(gè)時(shí)期均有一個(gè)主導(dǎo)性的角色身份。

(一)東方社會(huì)主義國家身份(20世紀(jì)50年代)

1949年新中國的成立具有標(biāo)志性的意義與轉(zhuǎn)折性的內(nèi)涵,即中國完成了體系內(nèi)造反的成功,實(shí)現(xiàn)了角色身份的轉(zhuǎn)變,從一個(gè)從屬于西方國際體系的半殖民地國家變成一個(gè)完全獨(dú)立自主的社會(huì)主義國家。新中國成立前后宣布“打掃干凈房子再請(qǐng)客”、“另起灶爐”,以及“一邊倒”三大外交政策。在美蘇冷戰(zhàn)第一波高潮來臨之際,在東西方兩種社會(huì)制度、兩種發(fā)展模式以及兩種國際體系分庭抗禮之時(shí),中國旗幟鮮明地站在以蘇聯(lián)為首的東方社會(huì)主義陣營一邊,集中強(qiáng)調(diào)自己的東方社會(huì)主義國家身份。

在東方社會(huì)主義國家身份的角色認(rèn)知下,中國積極參與社會(huì)主義世界體系的國際活動(dòng)。新中國剛成立,面對(duì)西方國家的政治與外交孤立、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易封鎖以及軍事與安全包圍的不利局面,積極發(fā)展與社會(huì)主義國家的關(guān)系,先后與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家建立外交關(guān)系,并結(jié)成遍布?xì)W亞大陸的社會(huì)主義陣營。中國不僅積極參與社會(huì)主義陣營內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)并以國際主義的名義承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,包括對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行政治上的支持,對(duì)匈牙利、蒙古等國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的幫助,對(duì)朝鮮與越南進(jìn)行軍事上的援助,還跳出主義信條的牢籠發(fā)展與亞非民族主義國家的關(guān)系。當(dāng)然,社會(huì)主義國家的國際身份還是占據(jù)主導(dǎo)地位,中國發(fā)展與民族主義國家的關(guān)系,一定程度上有著支持該國共產(chǎn)黨力量的因素。印度、印尼、馬來西亞等國的共產(chǎn)黨與中國保持著密切的聯(lián)系,受到中共的支持。

新中國成立初期到20世紀(jì)50年代末,中國堅(jiān)持社會(huì)主義國家國家身份認(rèn)知有著深刻的原因。表現(xiàn)突出且令人印象深刻的是當(dāng)時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外部世界的認(rèn)知。共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的共同信仰使得中國對(duì)蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家有著天然的親近感,對(duì)于自身國家安全與主權(quán)獨(dú)立的考量也促使新中國領(lǐng)導(dǎo)人積極接近蘇聯(lián)。參見中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜(1893-1949)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002年版。英美等西方列強(qiáng)對(duì)近代中國的災(zāi)難性侵略與掠奪令新中國決策者印象深刻,“社會(huì)主義可以救中國”事實(shí)上是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“獨(dú)立中國”的追求。正如美國學(xué)者南希·圖克(Nancy B.Tucker)指出,“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人生活在一個(gè)任人宰割的沒落時(shí)代,都經(jīng)歷過或目睹過列強(qiáng)對(duì)中國的壓迫、剝削、歧視與侮辱”。Nancy B. Tucker, Pattern in the Dust: Chinese-American Relations and Recognition Controversy, 1945-1950, New York, 1983, p.41.同樣,在美蘇兩極對(duì)抗的國際政治現(xiàn)實(shí)與被冷戰(zhàn)撕裂的世界面前,中國選擇東方陣營、走社會(huì)主義道路并與蘇聯(lián)為盟,關(guān)乎中國的獨(dú)立安全、國家統(tǒng)一與經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)等方面的根本利益。

在這個(gè)階段,中國雖然有重返聯(lián)合國的主觀愿望與實(shí)際行動(dòng),但西方世界并不認(rèn)可與接受社會(huì)主義中國回歸主流國際社會(huì)。在整個(gè)50年代,中國是“半面融入”體系,即參加了蘇聯(lián)主導(dǎo)的社會(huì)主義世界體系,而被擋在西方世界體系之外,中國的國際活動(dòng)與責(zé)任發(fā)揮也基本上是在社會(huì)主義體系之中。

(二)第三世界國家身份(20世紀(jì)60—70年代)

由于中蘇在意識(shí)形態(tài)以及國家利益等方面的沖突所引起的兩國分歧擴(kuò)大化并導(dǎo)致關(guān)系最終破裂,社會(huì)主義陣營事實(shí)上已經(jīng)解體,中國被視為社會(huì)主義世界體系的“權(quán)力覬覦者”與“秩序挑戰(zhàn)者”。與此同時(shí),中國國內(nèi)的“左傾”思想愈來愈強(qiáng)烈且導(dǎo)致“文化大革命”的發(fā)生,“世界革命中心”理論與“輸出革命”運(yùn)動(dòng)驚天動(dòng)地。從而,中國主身份逐漸由社會(huì)主義國家身份演變到第三世界國家身份——盡管中國社會(huì)主義國家的政治屬性沒有發(fā)生改變,但已經(jīng)降至次要身份。

20世紀(jì)60年代初到70年代末,中國對(duì)外政策顯示著明顯的第三世界情結(jié)。從1963年中央提出“兩個(gè)中間地帶”理論,到1973年祭出“一條線”與“一大片”思想,再到1974年提出“三個(gè)世界”學(xué)說,均貫穿著中國堅(jiān)持第三世界國家身份、維護(hù)第三世界的整體利益、追求第三世界的革命事業(yè)。中國不僅繼續(xù)援助社會(huì)主義的阿爾巴尼亞、越南等國,而且把更多的資源投入到第三世界國家。對(duì)外援助的國家從1964年的21個(gè)增加到1970年的32個(gè)。王逸舟、譚秀英主編:《中國外交六十年(1949—2009)》,北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2009年,第208頁。

主導(dǎo)性國家身份定位的變遷且更加強(qiáng)調(diào)第三世界國家這個(gè)以實(shí)力定位的身份認(rèn)知,是有著復(fù)雜根源的。首先是中蘇紛爭以及最后的敵對(duì)狀況使得中國眼中的“蘇聯(lián)意象”發(fā)生根本變化,且把國家安全利益放在意識(shí)形態(tài)前面。畢竟,蘇聯(lián)陳兵百萬于北部中國邊界,對(duì)中國造成極大心理壓力,尤其是蘇聯(lián)多次考慮對(duì)中國發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭,以解決所謂幾代人面臨的“中國問題”。John W. Garver, Foreign Relations of the Peoples Republic of China, New Jersey: Prentice Hall, 1993, pp.308-309.同時(shí),意識(shí)形態(tài)的沖動(dòng)在這個(gè)時(shí)期并沒完全泯滅,國內(nèi)“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”與國外推行的“世界革命”是一脈相承的,有著同樣的政治邏輯?!案飨?,世界一片紅”的空號(hào)彰顯的是“革命中國”的不息探索。中國不遺余力地推進(jìn)“世界革命”,甚至推動(dòng)印尼等國重組聯(lián)合國的倡議,體現(xiàn)的是對(duì)西方體系的挑戰(zhàn)、反對(duì)與藐視。正如大衛(wèi)·阿姆斯特朗(David Armstrong)所言,“新生的中國盡量幫助國外革命,將不發(fā)達(dá)地區(qū)變成打擊國際體系的主戰(zhàn)場(chǎng)”。David Armstrong, Revolution and World Order: The Revolutionary State in International Society, Oxford University Press,1993, p.184.

總之,在這個(gè)時(shí)期,中國堅(jiān)持第三世界國家身份,先奉行“兩個(gè)拳頭打人”的對(duì)外政策,大力反對(duì)帝國主義美國與修正主義(或曰社會(huì)帝國主義)蘇聯(lián),后又開展“一條線”集中抗擊蘇聯(lián)霸權(quán)主義?!胺础弊之?dāng)頭體現(xiàn)的是中國的革命性國際觀,既反對(duì)蘇聯(lián)“大家庭式”世界體系,也不滿美國資本主義“中心—邊緣”體系,刻意打造一個(gè)新世界體系。

(三)發(fā)展中國家身份(20世紀(jì)70年代末到90年代中期)

意識(shí)形態(tài)為綱以及對(duì)于既有國際體系的主動(dòng)或被動(dòng)的抗?fàn)幵?0世紀(jì)70年代末得以改弦更張。應(yīng)該說,1979年是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),中國開始調(diào)整自己體系外“革命國家”的角色扮演,開始更多地融入國際體系。其實(shí),從1971年中國重返聯(lián)合國開始,中國就已啟動(dòng)了回歸國際社會(huì)的步伐。從這開始直到90年代中期,中國以頗有中性特征的發(fā)展中國家作為主導(dǎo)性身份。鄧小平就多次指出“中國是個(gè)大國,又是個(gè)小國……所謂小國就是中國還是發(fā)展中國家”。《鄧小平文選》(第三卷),北京:人民出版社,1993年版,第94頁。

在發(fā)展中國家身份認(rèn)知下,中國開始更多地參與國際體系,加強(qiáng)與主流國際社會(huì)的互動(dòng)。中國先后參與除聯(lián)合國之外的更多國際制度安排形式,加強(qiáng)南北對(duì)話,不斷吸收西方國家的資金、技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大南南合作,在對(duì)外援助方面,中國減少了之前不切實(shí)際、大包大攬的外援,更多地從“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則出發(fā),爭取實(shí)現(xiàn)中國與受援國的互利互惠。在這個(gè)時(shí)期,中國常常以發(fā)展中國家利益代言人出現(xiàn)在國際舞臺(tái)上,為發(fā)展中國家謀求正當(dāng)利益,維護(hù)正常權(quán)利。

應(yīng)該說,發(fā)展中國家身份的確立是內(nèi)外兩方面因素作用的結(jié)果。國家身份是由國際性要素與國內(nèi)政治要素共同塑造的。Peter J. Katzenstein, The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, New York: Columbia University Press, 1996, p.12.從國際層面來看,中美建交以及中西關(guān)系的進(jìn)一步改善是中國更深融入現(xiàn)存國際體系的重要外在因素。同時(shí),發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)振興并成為一股重要的國際力量引起中國的重視。從國內(nèi)層面來看,中國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的戰(zhàn)略路線的形成以及改革開放國策的確立,對(duì)“富強(qiáng)中國”的艱辛索求,促使中國需要與西方世界廣泛聯(lián)系,需要加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家的交流。

可以說,發(fā)展中國家身份的構(gòu)建是中國外交趨于務(wù)實(shí)性的體現(xiàn),是體系內(nèi)外作用的結(jié)果。在這種身份認(rèn)知下,中國逐漸走出冷戰(zhàn)的政治漩渦,奉行獨(dú)立自主的“不結(jié)盟”外交,專心國內(nèi)發(fā)展,從而步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性軌道。中國對(duì)國際體系的認(rèn)知發(fā)生了很大的改觀,加快融入現(xiàn)存體系進(jìn)程。在發(fā)展中國家身份下,中國與國際社會(huì)的關(guān)系進(jìn)一步融洽,中國與體系的互動(dòng)更加呈現(xiàn)正面性。

二、 負(fù)責(zé)任大國:新時(shí)期的國家身份定位

20世紀(jì)90年代中期之后,中國國家身份認(rèn)知發(fā)生了新變化。1997年的十五大報(bào)告明確宣布中國要積極參加多邊外交活動(dòng),充分發(fā)揮我國在聯(lián)合國和其他國際組織中的作用,并明確要做負(fù)責(zé)任大國。《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》,北京:人民出版社,2000年,第44頁。同年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī),是對(duì)中國負(fù)責(zé)任大國的試金石。在這場(chǎng)危機(jī)中,中國經(jīng)受住考驗(yàn),堅(jiān)持人民幣不貶值并提供不附加任何條件的緊急經(jīng)濟(jì)援助。正如國外學(xué)者所指出的那樣,“中國已經(jīng)不把自己當(dāng)作毛澤東與鄧小平時(shí)代受害者的身份,而是將自己看成具有各種利益且負(fù)有各種責(zé)任的新興強(qiáng)國”。Evan S. Mederios and M. Taylor Fravel, “Chinas New Diplomacy,”Foreign Affairs, November/December, 2003, p.21.

盡管中國早在20世紀(jì)90年代中期就提出負(fù)責(zé)任大國建設(shè),負(fù)責(zé)任大國對(duì)于中國來說仍然是一個(gè)全新的概念。江憶恩教授對(duì)中國的黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》使用的“負(fù)責(zé)任大國”進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),從1992年開始提出,之后幾年沉寂,直到1997年再度提及,到了1999年度達(dá)到20次之多。參見Alastair Iain Johnston,Social States:China in International Institutions,1980-2000,Princeton and Oxford:Princeton University Press,2008,p.147。一般來說,負(fù)責(zé)任大國有兩層內(nèi)涵,一是必須是大國,具有普遍的全球利益與強(qiáng)大的權(quán)力能量;二是必須有負(fù)責(zé)任的強(qiáng)烈意圖與神圣使命感。剖析這個(gè)概念對(duì)我們更好地理解中國負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的背景與途徑具有良好的指引作用。事實(shí)上,中國提出要做負(fù)責(zé)任大國有著多方面的考量。

首先,回應(yīng)外部世界的“中國威脅論”,減少外部對(duì)中國崛起的恐懼與疑慮?!爸袊{論”是原本“黃禍論”的變種與延續(xù),是伴隨著中國的崛起、緣起西方而散布于全球的一種狹隘與錯(cuò)誤的思潮。西方國家尤其是美國擔(dān)心中國崛起會(huì)挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的國際體系,擔(dān)心中國會(huì)不惜以戰(zhàn)爭手段挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位。隨著中國實(shí)力的步步增長,周圍鄰居的恐懼感漸漸增強(qiáng)。David Martin Jones, Nicholas Khoo, M. L. R. Smoth, “Asian Security and the Rise of China: International Relations in an Age of Volatility,” Cheltenham, UK. Northampton, MA, USA, 2012, p.44.因此,在中國崛起的大背景下,為了平息這種混淆視聽的危險(xiǎn)言論,中國需要調(diào)整自身的國家身份,以負(fù)責(zé)任大國的新身份緩解國際上對(duì)中國和平發(fā)展的過當(dāng)反應(yīng)與過激行為。

其次,應(yīng)對(duì)外部世界的“中國責(zé)任論”,增強(qiáng)國際社會(huì)對(duì)中國角色的理性認(rèn)知。外部世界尤其是西方國家一方面對(duì)中國的發(fā)展充滿擔(dān)心與恐懼,另一方面也希望中國依憑發(fā)展起來的國力承擔(dān)更多的國際責(zé)任并提供更充足的國際公共產(chǎn)品。早在上個(gè)世紀(jì)末,西方國家就不斷聒噪,批評(píng)中國的發(fā)展是“搭便車”行為,指責(zé)中國不承擔(dān)必要的世界責(zé)任。2005年,美國時(shí)任副國務(wù)卿之職的羅伯特·佐利克(Robert B.Zoellick)就指出,“中國在與‘失敗國家交往、核不擴(kuò)散、維護(hù)現(xiàn)有體系等方面須承擔(dān)責(zé)任,從而成為一個(gè)‘負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”。Robert B.Zoellick,“Whither China: From Membership to Responsibility,” The DISAM,Winter,2006.2006年12月,歐盟在一份報(bào)告中要求中國在貿(mào)易、人權(quán)、援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、氣候變化及地區(qū)安全等方面承擔(dān)更大的國際責(zé)任。Council of the European Union,“Council Conclusions on EU-China Strategic Partnership”, 21th External Relations Council Meeting, Brussel, 11&12 December, 2006.應(yīng)該說,“中國責(zé)任論”有讓中國分擔(dān)原本西方承擔(dān)的責(zé)任的企圖。

再次,針對(duì)廣大發(fā)展中國家對(duì)中國的期待,發(fā)揮中國世界上最大發(fā)展中國家的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著美蘇援助的減少,一些發(fā)展中國家遇到了困境,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡與政治動(dòng)蕩的局面。個(gè)別發(fā)展中國家希望中國出面當(dāng)“頭”,領(lǐng)導(dǎo)廣大發(fā)展中國家,并希望中國增加對(duì)它們的援助。特別是隨著中國經(jīng)過長期的快速發(fā)展,具有充分的國力水平之后,更多的發(fā)展中國家對(duì)中國充滿期待。中國婉言拒絕政治上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中世界的請(qǐng)求,鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)中國“決不當(dāng)頭”,這成為此后中國領(lǐng)導(dǎo)人謹(jǐn)記與遵循的一個(gè)要點(diǎn)。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面對(duì)其他發(fā)展中國家進(jìn)行相應(yīng)的援助與幫助。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國提出做一個(gè)負(fù)責(zé)任大國,首先能夠?qū)Πl(fā)展中國家負(fù)責(zé)。

最后,中國提出負(fù)責(zé)任大國還是中國自身的主動(dòng)行動(dòng)。中國在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展之后,在追尋本身的“主權(quán)需求”與“發(fā)展需求”之外,還需要更多地關(guān)注自己的“責(zé)任需求”。王逸舟:《全球政治和中國外交》,北京:世界知識(shí)出版社,2003年,第307-324頁。 這種“責(zé)任需求”關(guān)乎中國大國地位的鞏固,關(guān)乎中國大國形象的完善,關(guān)乎中國大國資格的獲取。主動(dòng)提出并大力進(jìn)行負(fù)責(zé)任大國建設(shè),是中國國家利益的重要組成部分,需要中國積極應(yīng)對(duì)并大力爭取。關(guān)于國際責(zé)任與中國國家利益的關(guān)系,筆者認(rèn)為上海交通大學(xué)2009屆李景輝同學(xué)的《論國際責(zé)任是中國國家利益的重要構(gòu)成》是一個(gè)值得閱讀的研究成果。

自從20世紀(jì)90年代中期提出要做負(fù)責(zé)任大國以來,中國政府不斷向外宣示自己的負(fù)責(zé)任姿態(tài)。具有代表性的一次是2006年4月時(shí)任總理溫家寶訪問澳大利亞所發(fā)表的《堅(jiān)持走和平發(fā)展道路 促進(jìn)世界和平與繁榮》的演講中,闡述了中國是國際體系的參與者、建設(shè)者與維護(hù)者,具體參見:http://news.xinhuanet.com/politics/2006-04/03/content_4379136.htm。 習(xí)近平主席在2013年接受拉美三國媒體采訪時(shí)也指出“中國不僅致力于自身發(fā)展,也強(qiáng)調(diào)對(duì)國際社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)”,參見 《習(xí)近平接受拉美三國媒體聯(lián)合書面采訪》,載《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月1日第1版。尤其值得關(guān)注的是,中國針對(duì)國際社會(huì)特別是西方國家提出的中國責(zé)任范疇和領(lǐng)域,中國政界與學(xué)界做出積極回應(yīng),即中國對(duì)國際社會(huì)的責(zé)任,應(yīng)由中國政府和人民自己來定義。周桂銀:《中國崛起過程中的國際責(zé)任》,載《江海學(xué)刊》,2009年第5期,第171頁。官方層面有時(shí)任外交部長的楊潔篪在2008年3月兩會(huì)記者招待會(huì)上提出中國國際責(zé)任的基本定義,民間層面則有時(shí)殷弘與吳建民描繪中國應(yīng)承擔(dān)哪些方面的國際責(zé)任。這種由被動(dòng)接受到主動(dòng)定義的進(jìn)程,其背后的動(dòng)能是中國外交的更加積極有為與更具塑造性,是中國對(duì)本國利益認(rèn)知的變遷與體系環(huán)境理解的轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,中國在國內(nèi)進(jìn)步、區(qū)域發(fā)展與全球治理三個(gè)層面都取得不俗的成就,做出了極大的貢獻(xiàn),負(fù)責(zé)任大國的形象逐漸鮮明。

中國負(fù)責(zé)任大國的首要體現(xiàn)是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與大幅進(jìn)步。追求和維護(hù)國家的基本安全和基本富裕是包括大國在內(nèi)的任何一個(gè)國家的基本責(zé)任。時(shí)殷弘、宋德星:《21世紀(jì)前期中國國際態(tài)度、外交哲學(xué)和根本戰(zhàn)略思考》,載《戰(zhàn)略與管理》,2001年第1期,第10-29頁。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家,以全球7%的土地養(yǎng)活了世界22%的人口。改革開放以來,中國的絕對(duì)貧困人口大幅下降,改革開放30多年的發(fā)展歷程使得居住在中國的世界3/4貧困人口擺脫了貧困。Davies Penny, China and the End of Poverty in Africa towards Mutual Benefit? Sundberg, Sweden:Diakonia, August, 2007, p.31.根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),中國的人均國民總收入(GNI)由1978年的190美元上升到2013年的6560美元,已經(jīng)從低收入國家躍升至中高等收入國家。World Bank Website,http://data.worldbank.org/country/china.中國還在促進(jìn)國內(nèi)政治民主、保障基本人權(quán)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)少數(shù)民族權(quán)利、完善計(jì)劃生育國策、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展教育事業(yè)等方面取得很大進(jìn)展,改善與提高了中國人民的生活質(zhì)量。可以說,中國的每一步發(fā)展對(duì)世界來說都是進(jìn)步,更是對(duì)世界負(fù)責(zé)。畢竟,世界人口第一大國如果發(fā)生重大意外災(zāi)難,對(duì)世界來說絕不是福音。

中國負(fù)責(zé)任大國的第二大體現(xiàn)在于中國對(duì)于周邊地區(qū)安全與發(fā)展的貢獻(xiàn)。在安全層面,中國為維護(hù)地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定做出不懈努力。中國主動(dòng)參與和主導(dǎo)朝核問題六方會(huì)談并力求朝鮮半島的穩(wěn)定,參加?xùn)|盟地區(qū)論壇(ARF)與《東南亞友好合作條約》且與東盟達(dá)成《南海各方行為宣言》,以期實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的安寧與南海問題的妥善解決,大力促進(jìn)印度與巴基斯坦的和解進(jìn)程以實(shí)現(xiàn)南亞地區(qū)的穩(wěn)定,積極參與阿富汗戰(zhàn)后重建工作,與俄羅斯以及中亞國家建立上海合作組織(SCO)并不斷加快打擊三股勢(shì)力(國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義)的步伐。在經(jīng)濟(jì)層面,中國以自身的發(fā)展推動(dòng)與促進(jìn)周邊國家的繁榮與進(jìn)步。早在1997年亞洲金融危機(jī)期間,中國就向東南亞相關(guān)國家提供了及時(shí)有效的援助,受到國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。中國與東盟在2010年建成自由貿(mào)易區(qū),并宣布減免越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國的債務(wù)以及提供低息與無息的貸款。中國還積極向孟加拉國、尼泊爾、阿富汗等最不發(fā)達(dá)國家提供了大量的無償援助,以促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)水平的提高與民眾生活的改善。同時(shí),中國發(fā)起且有20多個(gè)亞洲國家響應(yīng)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行必將為周邊國家的發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)。在社會(huì)救災(zāi)層面,中國力所能及地向周邊國家和地區(qū)提供各種幫助。2003年,中國與周邊國家合力抗擊非典疫情。2004年,中國積極援助印度洋海嘯受災(zāi)各國,這也是新中國成立以來的最大救援行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),這次印度洋海嘯及地震捐助總額超過6億元人民幣。2005年,中國竭力援助南亞大地震受災(zāi)國,贏得各國的一片贊譽(yù)。此后的緬甸風(fēng)災(zāi)、尼泊爾水災(zāi)、印尼地震、巴基斯坦特大水災(zāi)、泰國水災(zāi)、柬埔寨嚴(yán)重踩踏事件等災(zāi)難中,中國均提供了及時(shí)且卓有成效的援助。中國在安全、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各個(gè)層面的周邊貢獻(xiàn),也得到周邊國家的理解與認(rèn)同。東盟秘書長黎良明就指出,“中國的和平發(fā)展對(duì)整個(gè)地區(qū)有益”。東盟秘書長黎良明:《中國的和平發(fā)展對(duì)整個(gè)地區(qū)有益》,資料來源: http://news.xinhuanet.com/world/2013-07/30/c_116735166.htm. 此外,中國還在2013年提出“親誠惠容”周邊外交理念,切實(shí)推進(jìn)中國與周邊國家命運(yùn)共同體建設(shè),且以“一帶一路”戰(zhàn)略為抓手,以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為平臺(tái),積極促進(jìn)中國與周邊國家的共同發(fā)展與共同繁榮。

中國負(fù)責(zé)任大國的第三大體現(xiàn)在于中國積極參與全球治理并發(fā)揮重大作用。隨著中國負(fù)責(zé)任大國身份的確立,中國加快融入體系的進(jìn)程,更多地參與國際社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。僅就加入的國際多邊公約方面而言,1949—1979年期間的中國總共參與了34個(gè),1979—2004年共參加了233個(gè),而從2004—2014年短短的十年就參與了101個(gè)國際公約。中華人民共和國外交部網(wǎng)站,http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/.在政治上,中國作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,在解決敘利亞問題、巴以沖突、烏克蘭危機(jī)、伊朗核問題等國際熱點(diǎn)上扮演著重要角色。在經(jīng)濟(jì)上,中國新近提出“真實(shí)親誠”的對(duì)非外交理念,并加大對(duì)非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助,據(jù)美國的有關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2000-2011年,中國援助非洲的項(xiàng)目有1673個(gè),涉及金額達(dá)到750億美元。資料來源:http://news.xinhuanet.com/world/2013-05/08/c_115678273.htm.在2008年全球金融危機(jī)發(fā)生后加強(qiáng)了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的支撐與引擎作用,并加深了現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的參與和改革進(jìn)度。中國在2001年加入世貿(mào)組織(WTO)之后,積極按照“入世”承諾及相關(guān)規(guī)定,開放國內(nèi)市場(chǎng),降低關(guān)稅,被認(rèn)為是迄今為止支持現(xiàn)有自由貿(mào)易體系的明確行動(dòng)。Alastair Iain Johnston, “Is China a Status Quo Power ?”International Security, Vol.27, No.4, 2003, pp.5-56.在安全上,中國為維護(hù)世界和平并不斷提供可靠的公共產(chǎn)品。中國積極參與國際維和行動(dòng),是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派出維和人員最多的國家。為打擊海盜與維護(hù)國際航道安全,中國先后派出19批護(hù)航艦隊(duì)參與亞丁灣及索馬里海域護(hù)航行動(dòng),共完成798批護(hù)航任務(wù),為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與航運(yùn)暢通做出重要貢獻(xiàn)?!吨袊\妬喍匙o(hù)航六周年共完成798批護(hù)航任務(wù)》,資料來源: http://politics.people.com.cn/BIG5/n/2014/1226/c70731-26282554.html.中國還積極參與國際反恐、防擴(kuò)散、軍控、打擊販毒與走私、人權(quán)、司法、氣候變化等方面,與國際社會(huì)一道共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。在全球環(huán)境保護(hù)與氣候問題上,中國早在1995年就參加了第一屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì),此后全程參與國際氣候談判進(jìn)程,并在其中發(fā)揮建設(shè)性的積極作用。中國在2011年德班氣候大會(huì)上的負(fù)責(zé)任表現(xiàn)與姿態(tài)獲得各方的積極評(píng)價(jià),“氣候公平協(xié)調(diào)者”組織負(fù)責(zé)人哈爾吉特·辛格認(rèn)為,同美國相比,中國的氣候政策更為有力?!吨袊憩F(xiàn)獲德班氣候大會(huì)與會(huì)代表積極評(píng)價(jià)》,資料來源: http://news.xinhuanet.com/energy/2011-12/08/c_122392519.htm.

可以說,近年來中國在國內(nèi)與國際治理層面的種種表現(xiàn)顯示,中國絕不是某些西方人眼中的修正主義國家(revisionist state),而是一個(gè)遵守國際秩序的現(xiàn)狀性國家(Status quo state)。正如江憶恩教授所認(rèn)識(shí)的那樣,“從總體上看,中國接受現(xiàn)有的國際機(jī)制,可以判定中國已成為國際體系的支持方、穩(wěn)定者與改革者”。Alastair Iain Johnston,“Is China a Status Quo Power?”International Security, Vol.27, No.4, 2003, pp.5-56.

三、 構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國身份的有利因素

對(duì)于中國來說,負(fù)責(zé)任大國建設(shè)仍是一個(gè)進(jìn)行時(shí),需要長期的實(shí)踐過程。當(dāng)前,中國進(jìn)行負(fù)責(zé)任大國的身份構(gòu)建,有來自中國自身、國際體系以及中國與體系的良性互動(dòng)等諸方面的有利因素。

首先,中國實(shí)力的迅速增強(qiáng)是開展負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)與根本前提。新中國成立之后的一段時(shí)期,中國就以國際主義責(zé)任觀援助社會(huì)主義國家、民族主義國家以及亞非拉殖民地半殖民地的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。但是基于資源與國力的有限,中國可以發(fā)揮國際責(zé)任的手段并不多,盡管對(duì)外援助的開支一度占到國家財(cái)政開支的7%。改革開放國策與融入國際體系戰(zhàn)略使得中國的綜合國力提升顯著,中國崛起成為國際社會(huì)熱炒的議題。經(jīng)濟(jì)層面的巨大成就是中國國力絕對(duì)上揚(yáng)的物質(zhì)前提。中國的經(jīng)濟(jì)總量由1978年的3645億元增加到2014年的636463億元,居于世界第二位,占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重接近13%。中國的貿(mào)易總額由1978年的206億美元上升到2014年的4.3萬億美元。中國的外匯儲(chǔ)備從2005年成為全球第一開始,一直保持這一地位,2014年的數(shù)額達(dá)到3.84萬億美元。伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中國的軍事技術(shù)能力與武器裝備水平均得到大幅提升。中國逐漸由單一性大國向綜合性強(qiáng)國邁進(jìn),由區(qū)域性大國向世界性強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,由體系的邊緣地位逐步走上體系的中心舞臺(tái)。這種國家實(shí)力的上升既是中國負(fù)責(zé)任大國國際身份的重要發(fā)端,更是負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的有力保障。正是憑借著日益龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,中國在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)扮演著重要的角色,為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了巨大的貢獻(xiàn)。軍事實(shí)力的發(fā)展使得中國能夠拿出更多的資源與更高的水平參與國際反恐、聯(lián)合國維和、打擊海盜以及其他各種安全問題的維護(hù)。中國的實(shí)力增強(qiáng)提高了對(duì)非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度與援助深度,近年來中國政府不斷免除最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)的背后是本國雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。

其次,國際體系的轉(zhuǎn)型是中國開展負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的有利外部環(huán)境。傳統(tǒng)對(duì)國際責(zé)任的認(rèn)定包括國際法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、自我認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及他方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)層面。參見李東燕:《從國際責(zé)任的認(rèn)定與特征看中國的國際責(zé)任》,載《現(xiàn)代國際關(guān)系》,2011年第8期,第52-57頁。但自從二戰(zhàn)結(jié)束以來,西方把控著國際制度與規(guī)則的制定權(quán),國際責(zé)任的認(rèn)定很大程度上是根據(jù)西方的利益、規(guī)范及價(jià)值。冷戰(zhàn)結(jié)束以后尤其是新世紀(jì)以來,由單位層次的國家實(shí)力消長帶來國際權(quán)力結(jié)構(gòu)與力量格局的重大變遷,從而引起國際體系的轉(zhuǎn)型,并導(dǎo)致西方世界實(shí)力地位的普遍性相對(duì)下滑以及非西方新興國家國際塑造能力的集體上揚(yáng)。體系轉(zhuǎn)型帶來的一大結(jié)果是非西方國家在國際體系中尤其是國際治理體系中的地位有了一定程度的上升,在對(duì)外援助標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化問題談判議程以及貿(mào)易規(guī)則制定等方面有了更多的話語權(quán)。體系轉(zhuǎn)型還帶來國際社會(huì)規(guī)范與觀念認(rèn)知的重大變化,使得合作與共識(shí)成為常態(tài)性行為方式與習(xí)慣性思維模式,沖突與斗爭沒有未來。正如秦亞青教授所說,“國際體系在觀念結(jié)構(gòu)達(dá)成某種意義上的共有觀念,即共同威脅、多邊主義與大國合作”。秦亞青:《國際體系的延續(xù)與變革》,載《外交評(píng)論》,2010年第1期,第11頁。同時(shí),全球化帶來的全球問題普遍化以及各國相互聯(lián)系的加深也促使行為體更為注重全人類利益,努力推進(jìn)共存共榮的世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)(World Risk Society)的形成。Anthony Giddens,Runaway World:How Globalization Is Reshaping Our Lives,New York: Routledge,2003.來自體系轉(zhuǎn)型帶來的一系列積極效果為中國構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國國際身份創(chuàng)造了極為有利的條件。一方面,中國與其他新興國家攜手合作,共同推進(jìn)國際責(zé)任的“非西方化轉(zhuǎn)型”,這在近年來對(duì)外援助、聯(lián)合國維和行動(dòng)以及氣候問題談判方面得以深刻展現(xiàn)。另一方面,講合作、謀發(fā)展、促進(jìn)步的觀念認(rèn)知結(jié)構(gòu)對(duì)于中國在國際舞臺(tái)發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國作用有著積極意義,中國在亞丁灣的護(hù)航行動(dòng)就得到國際社會(huì)的熱心期待與大力支持。中國在一系列全球治理問題上有了更多的支持者,中國開展負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的國際空間更為廣闊,中國的責(zé)任意識(shí)與奉獻(xiàn)精神獲得更多的贊譽(yù)。

最后,中國與國際體系的良性互動(dòng)是中國負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的重要心理支撐。中國與國際體系的關(guān)系是分析與判斷中國國家身份的重要指標(biāo)。自新中國成立以來,中國與體系的關(guān)系先后經(jīng)歷了“半面融入”、抗拒與抵制、部分參與及全面融入等階段。中國也前后經(jīng)過了體系的造反者、消極融入者、一般參與者、積極建設(shè)者以及當(dāng)前的主動(dòng)引領(lǐng)者,對(duì)體系的態(tài)度呈現(xiàn)明顯的正向認(rèn)同。按照秦亞青教授的觀點(diǎn),一個(gè)國家對(duì)國際社會(huì)的認(rèn)同程度可以分為正向認(rèn)同、零向認(rèn)同與負(fù)向認(rèn)同三個(gè)層次,參見秦亞青等著:《國際體系與中國外交》,北京,世紀(jì)知識(shí)出版社,2009年,第238-241頁。2012年中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告明確宣布,“中國將堅(jiān)持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來,以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù),發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”。《十八大報(bào)告(全文)》,資料來源:http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546_11.htm.在2014年11月的中央外事工作會(huì)議上,習(xí)近平主席指出“中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化,我國同國際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)也已變得空前緊密”。習(xí)近平出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,新華網(wǎng)。http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/29/c_1113457723.htm.可以說,中國對(duì)于國際體系的積極性認(rèn)知與建設(shè)性參與對(duì)于中國負(fù)責(zé)任大國身份的確立與鞏固有著重要作用,特別是有助于中國國民大國心態(tài)的塑造與全球意識(shí)的培養(yǎng)。與中國積極體系觀相對(duì)應(yīng),國際社會(huì)對(duì)中國的認(rèn)知逐漸呈現(xiàn)良性,中國不再是“革命者”或“挑戰(zhàn)者”的國際形象,而是現(xiàn)有體系的固有維護(hù)者與某種意義上的“改良者”。這種單位與體系的良性互動(dòng)使得中國對(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)任大國抱有更高的期待以及更大的目標(biāo),中國的國際責(zé)任意識(shí)更加明確,從傳統(tǒng)的華夷秩序時(shí)代到近代的殖民體系時(shí)期,再到現(xiàn)在,中國一直都有著強(qiáng)烈的大國責(zé)任意識(shí),姑且不論古代朝貢體系制度下中國對(duì)東亞地區(qū)的國際責(zé)任與地區(qū)貢獻(xiàn)。就近代那個(gè)國弱民窮、任人宰割的年代,中國人依然沒有忘記自己的國際責(zé)任,并時(shí)不時(shí)地展現(xiàn)出來。孫中山就曾言“中國如果強(qiáng)盛起來,我們不但只要恢復(fù)民族的地位,還要對(duì)于世界是一個(gè)大責(zé)任”,參見《孫中山選集》,北京:人民出版社,1981年,第691頁。中國負(fù)責(zé)任大國國際身份也更加固化。

四、 構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國身份需要處理好的問題

新時(shí)期中國國家身份的關(guān)注重點(diǎn)在于建設(shè)負(fù)責(zé)任大國,這既是對(duì)外部世界他方要求的被動(dòng)反應(yīng),更是中國基于自身發(fā)展的自我新定位。當(dāng)前,要建設(shè)好負(fù)責(zé)任大國,需借助與利用積極的有利因素,應(yīng)把握與明確消極的不利環(huán)節(jié),要恰當(dāng)處理好以下幾對(duì)關(guān)系:

第一,國內(nèi)責(zé)任與國際責(zé)任的關(guān)系問題。承擔(dān)必要的國際責(zé)任并作出相應(yīng)的世界貢獻(xiàn)是中國負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的應(yīng)有之義,也是外部世界特別是西方國家“中國責(zé)任論”的重點(diǎn)所在。中國在實(shí)力允許與資源充分的情況下,一直向國際社會(huì)提供足夠的公共產(chǎn)品與必要的“集體服務(wù)”,為全球治理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。與此同時(shí),盡管取得了舉世矚目的發(fā)展成就,中國依然是世界上最大的發(fā)展中國家,依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變。黨的十八大對(duì)中國的基本國情有著理性的認(rèn)知與完整的表述,參見《十八大報(bào)告》。當(dāng)前,中國國內(nèi)的改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”與“深水區(qū)”,遇到一系列體制與機(jī)制層面的困難,影響中國的進(jìn)一步發(fā)展。按照國際公認(rèn)的貧困標(biāo)準(zhǔn),截止到2013年底,中國仍然有8249萬貧困人口。《截至2013年底中國貧困人口仍有8249萬》,資料來源:http://cpc.people.com.cn/n/2014/1016/c64387-25850085.html.扶貧開發(fā)只是中國發(fā)展道路上的問題之一,中國的發(fā)展難題還體現(xiàn)在區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、能源瓶頸、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)、傳染病防治以及食品安全等諸多方面的問題。因此,中國在負(fù)責(zé)任大國建設(shè)道路上,必須統(tǒng)籌兼顧、辯證對(duì)待和科學(xué)分析國內(nèi)責(zé)任與國際責(zé)任的關(guān)系,把內(nèi)部需求與外部期待、國內(nèi)責(zé)任與國際責(zé)任融于中國負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的過程之中。事實(shí)上,正如前面所言,國內(nèi)責(zé)任是中國負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的組成部分,中國把自己的事情解決好了,本身就是對(duì)世界負(fù)責(zé),就是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

第二,國家主權(quán)與國際責(zé)任的關(guān)系問題。主權(quán)是一個(gè)國家對(duì)內(nèi)最高統(tǒng)治權(quán)與對(duì)外獨(dú)立代表權(quán),是一個(gè)國家根本的、不可分割、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,遵守國家主權(quán)原則也是國際法的基本原則。在國際關(guān)系中,西方國家常常在對(duì)外援助中摻雜著較多的“附加條件”,把援助作為籌碼向廣大受援國施壓,要求受援方在市場(chǎng)化改革、政治民主化進(jìn)程、人權(quán)保護(hù)等方面采取符合西方的措施。正如西方學(xué)者所說的那樣,“西方外援就是依靠壓力使受援國接受本來不可能接受的條件”。Olav Stokke, Aid and Political Conditionality, EADI Book Series 16, Frank Cass-London,1995, p.12.更有甚者,西方國家以“保護(hù)的責(zé)任”(The Responsibility to Protect)為名,不斷打著“人道主義干預(yù)”的旗號(hào),對(duì)一些發(fā)展中國家進(jìn)行武力介入,公然違反國際關(guān)系的主權(quán)原則。中國在建設(shè)負(fù)責(zé)任大國的過程中,一直以來秉承不干涉內(nèi)政準(zhǔn)則與國家主權(quán)原則,認(rèn)為一國主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)由該國自己處理。當(dāng)然,中國這種明顯不同于西方國家的做法,西方世界對(duì)此多有微詞。就有西方國家指責(zé)中國與“失敗國家”結(jié)伴是不講原則的行為,“中國在國際事務(wù)中扮演不負(fù)責(zé)任的角色”。Berger Bernt, “Chinas Engagement in Africa: Can the EU sit back?” South African Journal of International Affairs—China in Africa, Vol.13, Issue 1, 2006, p.115.事實(shí)上,中國正是在國家主權(quán)不得侵犯的原則下與各國交往與發(fā)展關(guān)系的。當(dāng)然,對(duì)于國際社會(huì)出現(xiàn)的新情況,比如一國出現(xiàn)無政府狀態(tài)而需要國際維和與外部援助時(shí),如何處理好國家主權(quán)與國際責(zé)任的關(guān)系,就需要仔細(xì)拿捏與認(rèn)真對(duì)待。

第三,國家利益與國際責(zé)任的關(guān)系問題。國家利益是一個(gè)國家外交政策與國際戰(zhàn)略的根本立足點(diǎn)與落腳點(diǎn)。權(quán)利與義務(wù)的一致性和對(duì)等性,不僅是法律的約定俗語,更是國際政治的一大信條。在現(xiàn)實(shí)的國家政治中,那種不顧本國利益的國際責(zé)任注定是不會(huì)長遠(yuǎn)的,這種教訓(xùn)在新中國歷史上是有先例的。中國承擔(dān)國際責(zé)任,充當(dāng)負(fù)責(zé)任大國,除了本身的國際義務(wù)外,還有著本國的利益訴求。通過承擔(dān)國際責(zé)任,可以擴(kuò)大中國的國家利益,并有助于中國樹立良好的國際形象。吳兵:《身份與責(zé)任:中國國際責(zé)任定位與限度研究》,轉(zhuǎn)引梁守德、陳岳、李義虎主編:《變革中的國際體系與中國責(zé)任》,北京:世界知識(shí)出版社,2011年,第203-204頁。中國在亞丁灣的護(hù)航不僅有利于全球航道暢通,更有助于中國能源通道安全。中國在非洲戰(zhàn)亂國家的維和行動(dòng),在一定程度上可以更好地保護(hù)中國在當(dāng)?shù)氐娜藛T安全與投資穩(wěn)定。這里,需要把握的是一些與中國利益關(guān)系不大甚至與中國沒有正式外交關(guān)系的國家或地區(qū)一旦出現(xiàn)動(dòng)亂或?yàn)?zāi)難,中國應(yīng)該如何處置的問題。這是考驗(yàn)中國負(fù)責(zé)任大國建設(shè)的難題??梢哉f,國家利益與國際責(zé)任的關(guān)系牽扯的是權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系,如何把握三者關(guān)系,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,把國際責(zé)任的發(fā)揮與中國國際地位的提高以及國際影響力的提升結(jié)合起來,是當(dāng)前與今后負(fù)責(zé)任中國需要多加思量的問題。近期,中國積極參與阿富汗問題的和平解決,正是把本國的利益尤其是西部安全利益與應(yīng)盡的國際責(zé)任進(jìn)行著恰當(dāng)?shù)你暯优c有力的結(jié)合。

第四,國際責(zé)任中的“硬產(chǎn)品”與“軟服務(wù)”的關(guān)系問題。向國際社會(huì)提供公共產(chǎn)品是負(fù)責(zé)任大國世界貢獻(xiàn)的主要體現(xiàn),這里的公共產(chǎn)品包括“硬產(chǎn)品”與“軟服務(wù)”。所謂“硬產(chǎn)品”是指以有形的物質(zhì)形式表現(xiàn)出來的市場(chǎng)、資金、商品、設(shè)備以及其他實(shí)實(shí)在在的援助行為方式,“軟服務(wù)”則是指制度、觀念等無形的產(chǎn)品形式。長期以來,中國責(zé)任供給的主要方式是以實(shí)在的物質(zhì)與人員援助為主,在“軟服務(wù)”援助方面不僅落后于西方發(fā)達(dá)國家,甚至還滯后于印度等發(fā)展中國家。之所以出現(xiàn)這種狀態(tài),與中國的軟實(shí)力不強(qiáng)、制度塑造力與文化吸引力薄弱有著密切的聯(lián)系。當(dāng)前,中國應(yīng)積極加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè),把新安全觀、和諧世界理念、命運(yùn)共同體意識(shí)、正確義利觀、互聯(lián)互通構(gòu)想等具有中國氣派與中國風(fēng)格的精神產(chǎn)品以更好的平臺(tái)與更有效的方式輸送出去,強(qiáng)化公共外交力度,使中國國際責(zé)任的物質(zhì)層面與精神含義相得益彰、“硬產(chǎn)品”與“軟服務(wù)”齊頭并進(jìn),從而更好地為負(fù)責(zé)任大國建設(shè)服務(wù)??梢哉f,國際社會(huì)不僅需要的是物美價(jià)廉的中國產(chǎn)品與充實(shí)有效的中國資本,還需要更具適應(yīng)性的中國智慧與中國方案。

第五,多重身份與國際責(zé)任的關(guān)系問題。身份的多元化與多重性是國家屬性多樣性的結(jié)果。當(dāng)多重身份聚合在一起時(shí),其意義與行動(dòng)的結(jié)果可能會(huì)使身份認(rèn)知出現(xiàn)混亂。Hogg M. A. & Terry D. J., Social Identity Procession Organizational Contexts, Psychology Press, 2001, p.47.中國的多元身份從新中國成立以來就存在,這是國家國際身份的常態(tài),問題的關(guān)鍵是中國以怎樣的路徑處理多重身份與國際責(zé)任的發(fā)揮。從實(shí)力身份來看,中國是世界上最大的發(fā)展中國家;從政治身份來看,中國是有著特色的社會(huì)主義國家;從地理身份來看,中國是一個(gè)位于亞洲東部、太平洋西岸的東亞國家。中國要建設(shè)成負(fù)責(zé)任大國,就必須依托于且又要超越這些身份認(rèn)知。中國的國際責(zé)任要與中國發(fā)展中國家的實(shí)力身份相適應(yīng),不能提出超出國力所及的責(zé)任。中國的國際責(zé)任還須擺脫傳統(tǒng)的以意識(shí)形態(tài)為綱的路線,不以社會(huì)制度論親疏。中國的國際責(zé)任應(yīng)把周邊地區(qū)責(zé)任放在重點(diǎn),這是周邊地區(qū)是中國崛起的戰(zhàn)略依托,以及周邊在中國安全維護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大國作用發(fā)揮方面的作用使然,地區(qū)責(zé)任大于地區(qū)外國際責(zé)任應(yīng)成為中國負(fù)責(zé)任大國建設(shè)中需要明確的地方。這在習(xí)近平主席近年的外交運(yùn)籌中可見端倪,即使周邊的首要地位更為具體、更加顯現(xiàn),負(fù)責(zé)任大國身份與亞洲國家身份的重合度處于聚合升溫狀態(tài)。

五、 結(jié)語

新中國成立以來,中國的主導(dǎo)性國家身份認(rèn)知經(jīng)歷了社會(huì)主義國家、第三世界國家、發(fā)展中國家以及負(fù)責(zé)任大國等四個(gè)階段。多重身份的變遷既與中國自身的觀念認(rèn)知有關(guān),也與國際環(huán)境相聯(lián),更與中國同國際體系的互動(dòng)密切相關(guān)。當(dāng)前,基于回應(yīng)外部世界的“中國責(zé)任論”以及自身主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇,中國著力建設(shè)負(fù)責(zé)任大國,以嶄新的國際身份出現(xiàn)在世界舞臺(tái)。中國在國內(nèi)、周邊以及全球等三個(gè)層面均進(jìn)行了卓有成效的“責(zé)任中國”建設(shè),且有著諸多有利的積極因素助力中國負(fù)責(zé)任大國工程的推進(jìn)。不過,要實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的任務(wù),中國還需要處理多方面的關(guān)系,用好利好因素,規(guī)避與克服消極環(huán)節(jié),把負(fù)責(zé)任大國建設(shè)與中國的和平發(fā)展相銜接,與中國的復(fù)興大業(yè)相結(jié)合。中國負(fù)責(zé)任大國建設(shè)仍然是一個(gè)進(jìn)行時(shí),仍然需要更為艱辛的探索,仍然需要更為卓越的努力,如此方能實(shí)現(xiàn)這一偉大的國際身份轉(zhuǎn)變。

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(責(zé)任編輯:崔建樹)(責(zé)任編輯:崔建樹)

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