羅振建++林華山

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)含于中國方案之中，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)建設(shè)高度關(guān)聯(lián)。西方的話語霸權(quán)和話語攻擊集中指向統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域，涉及民主形式話語權(quán)、政黨制度話語權(quán)、民族宗教話語權(quán)、經(jīng)濟(jì)制度話語權(quán)、國家結(jié)構(gòu)話語權(quán)、國際關(guān)系話語權(quán)等。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國話語權(quán)建設(shè)的重要場域，處在話語權(quán)爭奪的第一線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取中國話語權(quán)的重要源泉，是增強(qiáng)中國話語自信的重要條件，是中國話語權(quán)建設(shè)的重要力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在長期的歷史實(shí)踐中，產(chǎn)生、發(fā)展起來一些受到廣泛認(rèn)可、富于生命力的觀點(diǎn)、思維及范疇，能夠?yàn)槲覈鵂幦≡捳Z權(quán)提供重要理念、重要資源、重要保證、重要條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中國話語權(quán)建設(shè)，要推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的話語“供給側(cè)改革”。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國話語；中國方案；話語權(quán)

中圖分類號：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）01-0032-09

一、問題的提出

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)和闡述中國話語權(quán)建設(shè)問題。無論是中國道路、中國方案、中國話語、中國主張、中國聲音等何種表述，指向的重要問題都是中國話語權(quán)建設(shè)，旨在破解我國在國際話語權(quán)格局中面臨的“西強(qiáng)我弱”問題。話語權(quán)主要指向其他國家特別是西方發(fā)達(dá)國家和國際社會(huì)。但是話語權(quán)建設(shè)的“對外”和“對內(nèi)”兩個(gè)向度是辯證統(tǒng)一的。話語權(quán)的對外表達(dá)以內(nèi)在要素為基礎(chǔ)。中國爭取國際話語權(quán)，基礎(chǔ)在國內(nèi)，關(guān)鍵在于做好自己的事情。中國話語權(quán)的基礎(chǔ)在于中國方案、中國道路。中國話語是外在表現(xiàn)，中國方案、中國道路是內(nèi)在支撐。在中國話語權(quán)問題研究中，中國話語權(quán)建設(shè)的重大意義、時(shí)代背景、基本原則、主要路徑等得到了較多關(guān)注和闡述。在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究中，政黨、民族、宗教等領(lǐng)域的理論、制度話語權(quán)得到了初步闡發(fā)。但是兩個(gè)進(jìn)路的研究存在明顯問題：就話語權(quán)研究話語權(quán)，缺乏對中國特有的本土資源的關(guān)切；就統(tǒng)一戰(zhàn)線研究統(tǒng)一戰(zhàn)線話語權(quán)，缺乏站在全局高度研究統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國話語權(quán)建設(shè)中的定位、貢獻(xiàn)。有關(guān)研究側(cè)重從統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體領(lǐng)域來探討話語權(quán)問題，缺乏站在國家整體建設(shè)高度來探討統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)的關(guān)系問題。要把中國話語權(quán)建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來研究，深入分析統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)建設(shè)之間的聯(lián)系，回答中國話語權(quán)建設(shè)的本土資源、統(tǒng)一戰(zhàn)線對中國話語權(quán)建設(shè)的重要貢獻(xiàn)等重大問題，尤其要深入探討統(tǒng)一戰(zhàn)線對中國方案的貢獻(xiàn)、對中國話語權(quán)建設(shè)的價(jià)值、統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的解釋力和提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中國話語建設(shè)能力的路徑。

中國話語權(quán)建設(shè)是中國展現(xiàn)和增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要要求，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民為人類對更好社會(huì)制度的探索提供中國方案的重要任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派話語體系的重要資源和重要渠道。把中國話語權(quán)建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來研究的實(shí)踐基礎(chǔ)在于：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國方案、中國道路、中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧的重要內(nèi)容，是爭取中國話語權(quán)的重要源泉，是增強(qiáng)中國話語自信的重要條件，是中國話語權(quán)建設(shè)的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要方略、中國政治體系和政治過程的重要主體、中國特色社會(huì)主義制度體系的重要關(guān)聯(lián)者、中國國家治理的重要參與者，在中國話語權(quán)建設(shè)中承擔(dān)著重要使命、發(fā)揮著積極作用。中國話語權(quán)建設(shè)涉及我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面，其敏感、高度相關(guān)內(nèi)容則體現(xiàn)在政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)僑等統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域。在國際社會(huì)中，中國解決“挨罵”問題的重點(diǎn)是要解決與統(tǒng)一戰(zhàn)線高度關(guān)聯(lián)的政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)等方面的話語權(quán)問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國話語權(quán)建設(shè)的重要場域，處在話語權(quán)爭奪的第一線。加強(qiáng)中國話語權(quán)建設(shè)離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，既要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國話語權(quán)建設(shè)中的積極作用，也要解決統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域影響話語權(quán)建設(shè)的突出問題。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人類進(jìn)入階級社會(huì)以來的一種比較普遍的政治現(xiàn)象，是人類政治文明成果的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線繼承和發(fā)展了人類社會(huì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧、經(jīng)驗(yàn)，繼承和創(chuàng)新了馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。建設(shè)“話語中國”、解決“話語赤字”問題，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的貢獻(xiàn)。在當(dāng)今中國話語權(quán)建設(shè)中，要站在人類文明歷史、中華文明五千年歷史、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)五百年歷史、中國共產(chǎn)黨建黨九十多年、新中國成立六十多年的高度，拓寬對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識視野，摒棄對統(tǒng)一戰(zhàn)線的狹隘化、工具化、部門化認(rèn)識，深入運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線眼光研究中國，充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語資源，充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語價(jià)值。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)建設(shè)高度關(guān)聯(lián)

統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)建設(shè)高度關(guān)聯(lián)。西方的話語霸權(quán)和話語攻擊集中指向統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方面。

（一）民主形式話語權(quán)

西方話語霸權(quán)在政治上首先涉及民主發(fā)展道路方面。民主發(fā)展道路話語是中西話語權(quán)爭奪的一個(gè)核心議題。中西民主發(fā)展道路話語權(quán)爭奪具體表現(xiàn)為對以競爭性選舉民主為主導(dǎo)的西方民主發(fā)展道路、以協(xié)商民主與選舉民主共同發(fā)展的中國民主發(fā)展道路之間的不同認(rèn)識。西方競爭性選舉民主發(fā)展道路以競爭性政黨政治為基礎(chǔ)，是西方社會(huì)高度分化、高度競爭和私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治產(chǎn)物，有相應(yīng)的國情和民情條件。中國特色社會(huì)主義民主發(fā)展道路以選舉民主、協(xié)商民主為兩輪共驅(qū)，不片面施行選舉民主，而是蘊(yùn)含廣泛的協(xié)商、合作。西方民主觀以多元競爭為評判標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為中國以合作、協(xié)商為典型特征的民主是“假民主”，從而不放棄對中國的“民主輸入”，企圖把中國導(dǎo)入西方式民主發(fā)展道路。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國民主發(fā)展進(jìn)程中的重要主體：在政黨政治方面是重要的政黨組織，在政權(quán)共和方面是重要的政治主體，在政權(quán)運(yùn)行方面是重要的參與者。近年來，西方民主模式和話語霸權(quán)在中東、北非等地區(qū)催生、衍化“顏色革命”，引起了這些地區(qū)國家、社會(huì)的長期動(dòng)蕩和巨大混亂。這種情況在我國也有所體現(xiàn)。西方個(gè)別國家和勢力在香港地區(qū)以暗中支持“港獨(dú)”政黨、勢力以所謂民主方式進(jìn)行活動(dòng)，打著民主旗號行分離主義之實(shí)。這極大地影響了我國的國家安全。西方民主觀以競爭與否作為劃分民主與否的絕對標(biāo)準(zhǔn)，否定了民主發(fā)展道路的多樣性和民主的適合性問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國協(xié)商民主的重要貢獻(xiàn)者，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要主體，對中國走出民主發(fā)展新路具有重要作用，對中國形成新型民主話語具有積極價(jià)值。

（二）政黨制度話語權(quán)

政黨政治是現(xiàn)代政治的核心內(nèi)容，政黨制度議題是中西話語權(quán)爭論的重要方面。政黨制度話語權(quán)的中西爭論是民主話語權(quán)爭論的延伸。當(dāng)今時(shí)代是政黨政治的時(shí)代，無論是資本主義國家還是社會(huì)主義國家，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中、欠發(fā)達(dá)國家，國家政權(quán)組織的基本方式都是政黨。不同的是，不同國家的政黨體制多種多樣。西方國家的政黨體制以多黨競爭為典型，以政黨輪替執(zhí)政為表征。由此，西方形成了只有政黨進(jìn)行執(zhí)政權(quán)力競爭、更替才有政黨民主、才是真正政黨政治的認(rèn)識。基于這種判斷，西方對以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為顯著特征的中國特色政黨制度不以為然，認(rèn)為中國的多黨合作制度不是民主的政黨制度、中國的民主黨派不是真正意義上的政黨。中西政黨制度話語爭論的本質(zhì)是競爭輪換性政黨制度同多黨合作新型政黨制度的爭論。西方政黨制度話語的核心是：政黨是以爭奪國家權(quán)力為目的的政治組織，政黨政治只能是競爭性政治。中國政黨制度話語的核心是：政黨政治也可以是合作型政治。西方在政黨制度上的話語霸權(quán)形成了對中國特色政黨制度的“遮蔽效應(yīng)”：否定中國對政治制度進(jìn)行本土探索的必要性，企圖使中國簡單移植西方政黨制度；把西方民主價(jià)值觀作為普世價(jià)值，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制進(jìn)行理念侵蝕和價(jià)值瓦解；以西方民主理論的霸權(quán)地位對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制進(jìn)行理論攻擊和思想傾軋；以西方民主政治模式為標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)推廣西方民主制度，企圖對中國大陸社會(huì)主義政黨制度進(jìn)行“西化”，對社會(huì)主義政權(quán)進(jìn)行顛覆[1]。

（三）民族宗教話語權(quán)

長期以來，民族宗教問題是西方攻擊中國的重點(diǎn)領(lǐng)域，在國際社會(huì)上對中國容易產(chǎn)生極大的影響。中西民族宗教領(lǐng)域話語權(quán)爭論的核心是對宗教信仰自由狀況和政策、民族區(qū)域自治制度和民族政策的不同認(rèn)識。在宗教信仰自由政策和宗教事務(wù)管理方面，西方基于意識形態(tài)的立場，認(rèn)為堅(jiān)持無神論的執(zhí)政黨必然會(huì)打壓宗教、侵犯公民的宗教信仰自由權(quán)利，認(rèn)為中國對宗教事務(wù)的管理是對宗教的行政打壓。比如，美國每年發(fā)布的所謂《國際宗教自由報(bào)告》，在中國部分都批評中國宗教“不自由”[2]。在民族問題上，西方的民族話語制造、渲染中國少數(shù)民族人權(quán)、發(fā)展問題，變相鼓吹以民族自決為途徑的民族分離主義。“話語分析發(fā)現(xiàn)，西方媒體固有的報(bào)道偏見和框架清晰可辨，他們極力渲染中國政府與少數(shù)民族地區(qū)的對立，繪制‘種族打壓和‘宗教迫害圖景?！盵3]

（四）經(jīng)濟(jì)制度話語權(quán)

中西經(jīng)濟(jì)制度話語權(quán)爭議的主要方面是所有制，核心是對公有制與私有制的爭議。私有制是資本主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定著資本主義社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系。西方國家尤其是發(fā)達(dá)資本主義國家由于原始積累、工業(yè)化啟動(dòng)早等原因，在經(jīng)濟(jì)、科技方面擁有較強(qiáng)實(shí)力?；诖?，西方在經(jīng)濟(jì)制度話語上形成了私有制主導(dǎo)的強(qiáng)勢話語，對中國的基本經(jīng)濟(jì)制度表達(dá)了不同看法，其中一個(gè)核心的方面是認(rèn)為中國應(yīng)放棄公有制、實(shí)行全面私有化。這種觀點(diǎn)與中國的基本經(jīng)濟(jì)制度格局存在重大差異，其背后具有濃重的意識形態(tài)考量。應(yīng)對這種經(jīng)濟(jì)制度話語霸權(quán)，中國的選擇是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，既堅(jiān)持公有制的主體地位，也重視多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，重視非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

（五）國家結(jié)構(gòu)話語權(quán)

在國家結(jié)構(gòu)形式上，我國實(shí)行帶有復(fù)合制因素的單一制。中西在一國內(nèi)部基于不同社會(huì)制度的治理模式、對歷史遺留的內(nèi)政問題存在認(rèn)識沖突。西方對我國的“一國兩制”實(shí)踐存在一些偏見，對港澳臺(tái)問題這一中國內(nèi)政問題進(jìn)行干涉。在港澳尤其是香港實(shí)施“一國兩制”問題上，西方話語霸權(quán)的典型表現(xiàn)是打著所謂“維護(hù)民主”“司法獨(dú)立”“言論集會(huì)自由”等旗號變相支持“港獨(dú)”言行和“港版”的“顏色革命”，忽視“港獨(dú)”言行違背民主法治精神、破壞國家統(tǒng)一的本質(zhì)。美國根據(jù)《香港關(guān)系法》發(fā)布的所謂《香港政策法報(bào)告》，要求美國政府將香港作為一個(gè)與中國內(nèi)地不同的特殊地區(qū)進(jìn)行對待，強(qiáng)化美國國務(wù)院有關(guān)香港發(fā)展的年度報(bào)告，并要求總統(tǒng)對香港的自治程度做出評估與核實(shí)。西方有關(guān)香港事務(wù)特別是“港獨(dú)”的話語本質(zhì)是干涉中國內(nèi)政，以所謂未形成民族的民主權(quán)利為理由來支持地區(qū)分離主義言行。在“一國兩制”問題上，西方的“聯(lián)邦制話語”“民族自決話語”“司法獨(dú)立話語”等并不適用于中國的“一國兩制”和港澳臺(tái)問題。中國在港澳地區(qū)實(shí)施的“一國兩制”受限于我國的整體單一制，中央對港澳地區(qū)有管制權(quán)，維護(hù)“一國”是基本底線。在臺(tái)灣問題上，西方國家的“選民自決”觀點(diǎn)有很大的迷惑性，需要對其保持警惕。

（六）國際關(guān)系話語權(quán)

中國作為崛起中的世界上最大的發(fā)展中國家，日益置身于國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，日益面臨凸顯的國際關(guān)系問題。改革開放以來，中國明確奉行“不結(jié)盟”外交政策。但是，中國客觀上處于西方國家的同盟政治干擾、同盟體系圍困之中。與此相伴隨，西方對中國的國際關(guān)系行為時(shí)常表達(dá)出各種看法。一種是“捧殺式”的同盟政治觀點(diǎn)，比如“G2論”。G2是近年來西方學(xué)者相對于G8和G20提出的一個(gè)新概念，核心主張是中美兩國組成“兩國集團(tuán)”，攜手合作共同解決世界經(jīng)濟(jì)問題。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所主任弗雷德·伯格斯滕被認(rèn)為是最早提出這一概念的學(xué)者。他認(rèn)為，中國經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)名副其實(shí)的超級大國，美國應(yīng)該成全中國，使中國與其新角色相匹配[4]。另一種是“圍困式”的同盟政治主張。在中國和平崛起過程中，個(gè)別西方國家積極實(shí)施對中國的戰(zhàn)略圍困同盟策略。其典型就是美國重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施和對亞太同盟的強(qiáng)化。美國深化亞太同盟關(guān)系的趨勢性特點(diǎn)是：從“硬同盟”向“軟同盟”拓展，同盟合作空間擴(kuò)大；從“顯性同盟”向“影子同盟”衍生，同盟結(jié)構(gòu)重新組合；從“集權(quán)”向“分權(quán)”過渡，同盟權(quán)力重新配置[5]。再有一種是“強(qiáng)加式”的同盟政治觀點(diǎn)。西方政界學(xué)界的部分人士認(rèn)為，目前中俄之間是事實(shí)上的“同盟”關(guān)系，并對其進(jìn)行炒作、渲染。美國對外政策理事會(huì)高級研究員斯蒂芬·布蘭克發(fā)表“一個(gè)正在形成的俄中聯(lián)盟”一文，斷言中俄在亞太安全等重大戰(zhàn)略問題上立場一致，協(xié)調(diào)行動(dòng)，正在走向一個(gè)“貨真價(jià)實(shí)”的“俄中同盟”；英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社論，吁請美國要“警惕”出現(xiàn)一個(gè)“反西方”的“中俄同盟”的風(fēng)險(xiǎn)[6]。西方個(gè)別國家的同盟捧殺、同盟圍困、同盟想象本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，是對現(xiàn)實(shí)主義國際觀的片面追求，同中國主張的合作、共贏、平等、包容的國際關(guān)系觀存在根本的話語區(qū)別。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線對中國話語權(quán)的資源供給

統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域既是西方話語壓制、實(shí)施霸權(quán)的集中領(lǐng)域和當(dāng)前中國話語權(quán)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，又是中國話語權(quán)建設(shè)的重要資源供給。統(tǒng)一戰(zhàn)線話語資源具有吸納人類文明成果、彰顯中國特色、包容性適用性強(qiáng)等突出特征，契合中國話語權(quán)建設(shè)“以我為主、不忘本來、吸收外來、面向未來”的基本原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取中國話語權(quán)的重要源泉，是增強(qiáng)中國話語自信的重要條件，是中國話語權(quán)建設(shè)的重要力量。中國能夠?yàn)槭澜缣峁┤齻€(gè)層次的公共產(chǎn)品：一是器物層面的物質(zhì)性公共產(chǎn)品，二是制度層面的制度性公共產(chǎn)品，三是精神層面的觀念性公共產(chǎn)品[7]。中國話語權(quán)建設(shè)的核心是提煉出先進(jìn)、有說服力、有吸引力的觀念?！耙环N理論愈能在比較和會(huì)通中認(rèn)識同名異義與同義異名現(xiàn)象，就會(huì)愈加堅(jiān)定用自己的概念、范疇、方法來表達(dá)主張的信心……中國理論的概念、方法、范疇和表述能夠?yàn)楝F(xiàn)有的國際知識格局增益其所不足。”[8]在長期的歷史實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生和發(fā)展起來一些受到廣泛認(rèn)可、富于生命力的觀點(diǎn)、思維及范疇，能夠?yàn)槲覈鵂幦≡捳Z權(quán)提供重要理念、重要資源、重要保證、重要條件。

（一）提供“和而不同”的文明話語

中國方案的根本基礎(chǔ)在于中華文明。中華文明富含“和合”精神，這是中國方案的深層次哲學(xué)基礎(chǔ)。正如習(xí)近平所指出的：“和衷共濟(jì)、和合共生是中華民族的歷史基因，也是東方文明的精髓?！辟F和尚中是中國文化精神的主體內(nèi)容之一，肯定事物是多樣性的，鮮明提倡“和而不同”[9]。中國文化“和而不同”的基本精神與統(tǒng)一戰(zhàn)線的“求同存異”思維高度一致，既可以說中華文明是統(tǒng)一戰(zhàn)線根本思維的基礎(chǔ)，也可以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是中華文明的特色體現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異思維適用于國內(nèi)國際各領(lǐng)域，是指導(dǎo)人類社會(huì)治理、各類關(guān)系處理的重要原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異思維融攝“和而不同”的內(nèi)涵，對人類社會(huì)正確處理一致性與多樣性關(guān)系具有啟發(fā)意義。求同存異思維具有強(qiáng)大的生命力，有利于各種文明、各個(gè)國家之間獲取最大公約數(shù)，促進(jìn)不同文明、不同國家、不同制度、不同意識形態(tài)的平等相待、和諧共處，有利于促進(jìn)人類社會(huì)形成“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的理想景象。

（二）提供“共和協(xié)商”的民主話語

民主的政權(quán)必須是人民的政權(quán)，要求其國家是人民共和的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民的重要組成，我國政權(quán)的民主性離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛參與。我國政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政權(quán)反映了人民共和的要求，體現(xiàn)了人民民主、人民主體、人民共享的規(guī)定，體現(xiàn)了階級性、人民性的統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是我國國體的典型特征，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，包含最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，解決了權(quán)力來源的政治合法性問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)實(shí)現(xiàn)了對權(quán)力的民主化配置，既把權(quán)力配置給作為政權(quán)基礎(chǔ)的工農(nóng)聯(lián)盟成員，也把權(quán)力配置給作為人民重要構(gòu)成的社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者聯(lián)盟成員。毛澤東在1940年發(fā)表的《新民主主義論》中，對人民共和國的國體提出了明確的觀點(diǎn)：“在今天的中國，這種新民主主義的國家形式，就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式。它是抗日的，反對帝國主義的；又是幾個(gè)革命階級聯(lián)合的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的?！盵10]“中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線所凝聚的實(shí)際上能夠承載進(jìn)步與發(fā)展的所有社會(huì)力量，從而構(gòu)成黨的階級與社會(huì)基礎(chǔ)，也構(gòu)成支撐國家發(fā)展的人民力量。如果從國家建設(shè)的角度反過來看統(tǒng)一戰(zhàn)線，那么人民就會(huì)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際上決定著人民共和國的國體。”[11]愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是通過協(xié)商方式建立起來的，這就形成了我國政權(quán)運(yùn)行的鮮明協(xié)商風(fēng)格?！皡f(xié)商建國”即以協(xié)商方式建立新中國，賦予了人民政權(quán)的初始合法性，嵌入了協(xié)商基因，使我國走上選舉民主與協(xié)商民主雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化參與社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)我國形成涵蓋和協(xié)調(diào)政治共同體內(nèi)部各利益主體之需求的包容性政治體系。“統(tǒng)一戰(zhàn)線的特質(zhì)是具有中國特色的包容性政治。包容性政治不僅包括領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)，更加包括政黨與群眾、政黨與其他階級和政黨與社會(huì)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)?！盵12]

（三）提供“融合創(chuàng)新”的制度話語

中國的基本政治制度包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行的制度載體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的國家制度形態(tài)體現(xiàn)。此外，“一國兩制”框架下的特別行政區(qū)制度、基本經(jīng)濟(jì)制度也是與統(tǒng)一戰(zhàn)線高度關(guān)聯(lián)的制度安排。如前所述，西方的話語霸權(quán)經(jīng)常涉及這些領(lǐng)域?；卮鹞鞣皆谶@些領(lǐng)域?qū)ξ覈贫鹊呐校纫獔?jiān)持制度自信，更要講清內(nèi)在道理。我國有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的核心特征是“融合創(chuàng)新”。首先，中國特色政黨制度融合了一般的政黨政治和中國特色的政黨體制內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，民主黨派是接受中共領(lǐng)導(dǎo)、同中共通力合作的親密友黨，是中國特色社會(huì)主義參政黨，參加國家政權(quán)。這樣既保證了中國共產(chǎn)黨掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、執(zhí)政權(quán)，也保證了民主黨派的合作權(quán)、參政權(quán)，創(chuàng)造性地形成和發(fā)展起來一種既遵循一般政黨規(guī)律又符合中國國情的“混合型”政黨制度。其次，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度在單一制國家結(jié)構(gòu)形式中融入了復(fù)合制的要素。民族區(qū)域自治地方、特別行政區(qū)是我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式中的省級行政區(qū)劃，要遵守一國底線、維護(hù)中央權(quán)威。同時(shí)，在單一制的前提規(guī)定下，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度使民族地區(qū)、港澳地區(qū)分別享有民族自治權(quán)利、高度自治權(quán)利。這又帶有復(fù)合制的某些特征，形成了具有特色、運(yùn)行有效、創(chuàng)新發(fā)展的“混合型”國家結(jié)構(gòu)制度。再次，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度既保證了社會(huì)主義政權(quán)的公有制基礎(chǔ)，又保證了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國的基本經(jīng)濟(jì)制度走出了傳統(tǒng)的“一大二公三純”束縛，但又旗幟鮮明地反對全面私有化；堅(jiān)持公有制，但又不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)。這樣就形成了中國的“混合型”經(jīng)濟(jì)制度。這一系列“混合型”制度安排是對人類社會(huì)運(yùn)行制度的融合創(chuàng)新，能夠?yàn)槭澜缙渌麌姨貏e是發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家提供中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧，具有顯著的話語價(jià)值。

（四）提供“合作共贏”的國際話語

面對當(dāng)前國際關(guān)系領(lǐng)域冷戰(zhàn)思維尚未徹底掃清、現(xiàn)實(shí)主義國際觀尚有廣泛市場的現(xiàn)狀，國際社會(huì)急需形成、擴(kuò)散新型國際話語。近年來，中國政府不斷深化和推進(jìn)中國特色大國外交，日益發(fā)出中國在全球治理中的聲音。中國關(guān)于國際關(guān)系的話語集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記的外交思想中。習(xí)近平總書記的外交思想可歸納為人類命運(yùn)共同體理論，也可表述為“舉國際共贏主義之旗，走命運(yùn)共同體建設(shè)之路”[13]。中國特色大國外交思想倡導(dǎo)合作共贏，具有剛?cè)嵯酀?jì)的外交風(fēng)格[14]。中國關(guān)于新型國際關(guān)系的主張同樣富含統(tǒng)一戰(zhàn)線理念?？梢哉f，中國處理國際關(guān)系運(yùn)用了統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、追求共同利益、兼顧具體利益、平等協(xié)商等理念思維。統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念思維能夠?yàn)橹袊饨徽軐W(xué)貢獻(xiàn)寶貴資源，有利于促進(jìn)世界的融合安定?！爸袊且粋€(gè)大國，有自己看世界的一套價(jià)值體系、制度支撐、道路經(jīng)驗(yàn)……中國人若致力于與包括西方在內(nèi)的世界各國學(xué)者一起下力挖掘，揚(yáng)善懲惡，多從公、合、讓、和、共的角度，用和諧、包容、關(guān)系、共生、平等、共贏、有序、團(tuán)結(jié)等具有社會(huì)主義思想的概念，對當(dāng)下的國際關(guān)系教材和理論體系作改造，必是對人類國際政治文明的貢獻(xiàn)?！盵15]

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)話語供給的路徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中國話語權(quán)建設(shè)，就要加強(qiáng)自身的話語供給，重點(diǎn)解決好統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的一系列重大問題，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的話語“供給側(cè)改革”。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為人類社會(huì)的客觀事物和普遍現(xiàn)象，已有漫長歷史、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐、理論進(jìn)行專業(yè)化研究，有利于全面把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用、提煉統(tǒng)一戰(zhàn)線帶有普遍價(jià)值的話語范疇。這就需要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)問題的理論研究和話語闡釋，重點(diǎn)闡發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語的普遍價(jià)值。一是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)納入國家學(xué)科，并作為政治學(xué)的二級學(xué)科進(jìn)行設(shè)置和建設(shè)[16]。二是辦好統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)期刊。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)期刊是推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)?！督y(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》正式創(chuàng)辦，系國內(nèi)首個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，將為深化統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究做出努力和貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)對古今中外其他統(tǒng)一戰(zhàn)線問題的研究。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的研究對象是人類進(jìn)入階級社會(huì)以來的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律。在重點(diǎn)研究中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注古今中外其他統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)象，吸取人類社會(huì)處理一致性與多樣性關(guān)系的智慧，以進(jìn)一步彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線及其話語的普遍適用價(jià)值。

（二）發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線民主

深化發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主，有利于回?fù)粑鞣降拿裰髟捳Z霸權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線事關(guān)中國“共和協(xié)商”的民主建設(shè)，要把發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線民主納入社會(huì)主義民主建設(shè)大局，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主政治功能。一是加強(qiáng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)。社會(huì)主義時(shí)期，我國政權(quán)仍然具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)[17]。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國人民政權(quán)的重要主體。要在貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）過程中，站在人民民主的高度大力促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國家政權(quán)、參與國家事務(wù)治理，特別是要依據(jù)有關(guān)規(guī)定保障黨外人士參加人大、政府和司法機(jī)關(guān)。二是加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟得到了較多關(guān)注，而作為統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)的工農(nóng)聯(lián)盟（社會(huì)主義勞動(dòng)者內(nèi)部的聯(lián)盟）有弱化態(tài)勢。工人階級、農(nóng)民階級的分化和地位變化導(dǎo)致工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)的鞏固面臨新挑戰(zhàn)?！吧鐣?huì)主義是工農(nóng)聯(lián)盟結(jié)成的生命體。工農(nóng)聯(lián)盟遭到削弱，社會(huì)主義就會(huì)受損害；工農(nóng)聯(lián)盟增強(qiáng)，社會(huì)主義才會(huì)繁榮昌盛。”[18]在新的歷史條件下，要鞏固新型工農(nóng)聯(lián)盟，把工人階級、農(nóng)民階級中優(yōu)秀的黨外農(nóng)民工代表、優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民代表納入視野。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設(shè)

民主、法治是人類社會(huì)的歷史潮流。在全面依法治國背景下，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設(shè)有利于破解統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)領(lǐng)域話語權(quán)薄弱問題。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設(shè)，要以《憲法》為根本依據(jù)，以統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)為基本依據(jù)，以《中國共產(chǎn)黨章程》為基本遵循，以《條例》為具體指引，正確把握政策與法治的關(guān)系，深入推進(jìn)依法依規(guī)統(tǒng)戰(zhàn)。當(dāng)前，要重視加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)和依法治理力度。一是修訂、完善《條例》。要在深入實(shí)踐、調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，完善《條例》內(nèi)容，重點(diǎn)增強(qiáng)完備性、可操作性；強(qiáng)化《條例》執(zhí)行，重點(diǎn)增強(qiáng)執(zhí)行剛性；加強(qiáng)《條例》監(jiān)督，重點(diǎn)完善監(jiān)督條款，為全面依據(jù)《條例》開展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商立法。以法的形式保障統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國家政權(quán)、進(jìn)行有序政治參與，有利于回?fù)粑鞣疥P(guān)于我國民主政治的負(fù)面言論。這方面的重點(diǎn)是對我國的多黨合作和政治協(xié)商進(jìn)行立法，切實(shí)體現(xiàn)和保障各民主黨派、無黨派人士和其他各界黨外人士的民主權(quán)利。三是加強(qiáng)民族、宗教立法。在民族問題方面，重點(diǎn)要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)立法，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、打擊民族分裂。在宗教問題方面，在修訂《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《宗教法》，以有力回?fù)粑鞣疥P(guān)于我國宗教信仰自由政策和依法管理宗教事務(wù)的負(fù)面言論。四是加強(qiáng)應(yīng)對地區(qū)分離主義的立法。應(yīng)借鑒、總結(jié)通過實(shí)施《反分裂國家法》反制“臺(tái)獨(dú)”的經(jīng)驗(yàn)，更加重視以法治途徑防范、遏制、打擊“港獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”言行。當(dāng)前，特別要更加重視運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段，堅(jiān)決遏制、打擊內(nèi)外勾連的“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”言行。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語社會(huì)化傳播

統(tǒng)一戰(zhàn)線話語要更好的服務(wù)中國話語權(quán)建設(shè)，必須得到有效的社會(huì)化傳播。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線話語存在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)熟悉、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外不熟悉和黨政系統(tǒng)了解、社會(huì)陌生的不均衡狀況。甚至，社會(huì)上還存在種種關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的污名化、功利化、工具化認(rèn)識。解決這些問題，關(guān)鍵要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)化傳播。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論知識進(jìn)國民教育、進(jìn)社會(huì)的工作。二是加強(qiáng)對有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線熱點(diǎn)、敏感話題的回應(yīng)。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)熱點(diǎn)、敏感話題，要重視掌握話語的命名權(quán)、解釋權(quán)、話題設(shè)置權(quán)，善于回應(yīng)爭議話題。要把有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語傳播納入國家戰(zhàn)略傳播體系，重視發(fā)揮民主黨派、無黨派人士、有關(guān)人民團(tuán)體在國內(nèi)外意識形態(tài)、輿論生態(tài)中的積極作用。三是建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為話語權(quán)爭奪的主戰(zhàn)場，極大地影響著意識形態(tài)安全和政治安全。網(wǎng)絡(luò)上存在大量涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的正面、負(fù)面、灰色言論。建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線，要對三種形態(tài)的輿論進(jìn)行分類處理：對正面輿論，要積極利用；對負(fù)面輿論，要積極回應(yīng)；對灰色輿論，要加快轉(zhuǎn)化。

（五）加強(qiáng)國際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際性特征日益顯著。國際統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國國際話語權(quán)建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。一是加強(qiáng)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線需要加強(qiáng)對外交流的領(lǐng)域集中在民主黨派、民族、宗教等方面。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員、團(tuán)體應(yīng)積極表達(dá)中國聲音、闡釋中國方案、講述中國故事。二是構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。在新的國際關(guān)系格局中，中國加強(qiáng)國際統(tǒng)一戰(zhàn)線不是為了結(jié)盟對付第三國，而是為了更好地參與全球治理、構(gòu)建新型國際關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各國合作共贏。其重點(diǎn)是用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思維理念來表達(dá)自己的國際關(guān)系觀和進(jìn)行國際關(guān)系處理。要加緊研究中國的國際關(guān)系現(xiàn)狀，梳理和建設(shè)各類型合作伙伴關(guān)系，超越敵友劃分、二元對抗思維，避免對抗和沖突。運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)、中立、瓦解思維和策略，最廣泛團(tuán)結(jié)一切維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏的國家、地區(qū)、組織和人士，構(gòu)筑最廣泛的國際合作圈、伙伴圈、朋友圈。在今后，中國應(yīng)根據(jù)未來自身實(shí)力狀況的變化、國際關(guān)系格局的調(diào)整重新評估自身對同盟政治的觀點(diǎn)和選擇?！耙环矫妫袊谖磥聿粦?yīng)排除結(jié)盟選項(xiàng)，但在轉(zhuǎn)換政策之前，應(yīng)該先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。鑒于中國的實(shí)力增長狀況，中國的強(qiáng)勢地位將使其在未來扮演聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者角色，這正是中國急需向西方國家學(xué)習(xí)的地方。另一方面，中國無須在中短期內(nèi)轉(zhuǎn)而采取結(jié)盟政策，現(xiàn)在的‘結(jié)伴不結(jié)盟政策完全符合當(dāng)前中國國家利益和國際形勢。中國可以利用結(jié)伴來為未來可能的結(jié)盟做好鋪墊，這既可保持自身的靈活性，又可以規(guī)避來自國內(nèi)外的壓力?！盵19]

五、結(jié) 語

中國加強(qiáng)話語權(quán)建設(shè)、贏得話語主動(dòng)權(quán)，要積極吸收人類文明優(yōu)秀成果，大力挖掘本土話語資源，形成融通中西、貫通古今的話語體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)含于中國方案之中，又融合了人類文明成果、智慧，能夠成為中國話語供給的重要資源。中國贏得話語權(quán)要善于挖掘、提煉、闡釋和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語資源?；诖?，統(tǒng)一戰(zhàn)線將為人類政治文明的豐富、人類對更好社會(huì)制度的探索、中華民族的偉大復(fù)興、中國特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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