張明山

摘 要：中共十八大以來，我國(guó)的政治面貌發(fā)生了顯著變化，尤其是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)和構(gòu)建的政治“新常態(tài)”得到有效貫徹落實(shí)，進(jìn)一步明確了公務(wù)員群體的價(jià)值體系和行政倫理，凈化了從政環(huán)境。在政治“新常態(tài)”這一背景下，基層青年公務(wù)員思想狀況也在悄然發(fā)生著變化。本文選取吉林市某區(qū)基層青年公務(wù)員（35周歲以下）為具體調(diào)查對(duì)象，著重對(duì)他們的思想狀況進(jìn)行調(diào)查研究，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：政治新常態(tài)；基層青年公務(wù)員；思想狀況

中圖分類號(hào)： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）04-126-2

0 引言

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，目前公務(wù)員隊(duì)伍中，35歲以下青年公務(wù)員人數(shù)占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)的30%，已成為黨政機(jī)關(guān)的一支重要生力軍。而這支生力軍很大一部分工作在基層，他們成為基層執(zhí)政主體的中堅(jiān)力量，是各項(xiàng)政策落實(shí)與執(zhí)行的重要載體，其思想狀況直接影響到黨的政策實(shí)施效果，關(guān)系到基層社會(huì)發(fā)展全局。因此研究他們的思想、工作、生活狀況，關(guān)心他們的健康成長(zhǎng)，對(duì)于基層公務(wù)員個(gè)人發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步具有重要意義。

1 基層青年公務(wù)員情況簡(jiǎn)介

本文選取了吉林市某區(qū)118名基層青年公務(wù)員為調(diào)研對(duì)象，發(fā)放問卷118份，收回有效問卷107份，有效率90.1%。該調(diào)查群體中，性別男女比例達(dá)到1：1.8；他們學(xué)歷層次相對(duì)較高，82.2%（97人）為本科及研究生學(xué)歷（其中研究生學(xué)歷占13%）；科級(jí)干部（副主任科員以上）占16%；工作年限最長(zhǎng)的13年，最短的則是新入職不到一年；平均收入在3170元；已婚人數(shù)占58.2%；有自己的住房人數(shù)為54.6%。調(diào)查樣表如下：

2 基層青年公務(wù)員思想狀況調(diào)研

2.1 基層青年公務(wù)員對(duì)當(dāng)前政治新常態(tài)下國(guó)家政治舉措高度認(rèn)同

基層青年公務(wù)員政治態(tài)度總體上是積極的、健康向上的，絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象對(duì)十八大以來新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體一系列政治措施高度認(rèn)同。在訪談過程中，很多公務(wù)員表示，十八大以來中央班子的反腐舉措是得民心的長(zhǎng)治之策，“反四風(fēng)”、“八項(xiàng)規(guī)定”等舉措剎住了歪風(fēng)邪氣，規(guī)范了公務(wù)員隊(duì)伍的行為準(zhǔn)則，凈化了政治環(huán)境。

同時(shí)，也有很多基層青年公務(wù)員表示，隨著政治新常態(tài)的深入，自身的工作也面對(duì)著各種挑戰(zhàn)，比如要不斷學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策及規(guī)定，提高思想覺悟意識(shí)；還要加深業(yè)務(wù)知識(shí)方面的鉆研，增強(qiáng)解決問題的能力；還要轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，時(shí)刻提醒自己是一名人民公仆，言談舉止代表著政府形象，改變以前的散漫怠慢等不良態(tài)度或做法，把提升政府形象、提高工作效率作為自己工作的重要目標(biāo)之一……這些變化說明基層青年公務(wù)員對(duì)政治新常態(tài)有著高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家的政治舉措也是積極響應(yīng)，健康向上的。

2.2 基層青年公務(wù)員文化素質(zhì)高，思想開放、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)

在訪談過程中，很多基層青年公務(wù)員對(duì)自己工作及所在單位的工作有著獨(dú)到的看法和理解，而且觀點(diǎn)很新，具有一定的深度。部分基層青年公務(wù)員對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)也有獨(dú)到的見解，比如對(duì)近些年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的矛盾與成績(jī)認(rèn)識(shí)非常深刻，并且提出城鄉(xiāng)的共同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之路。從他們的交談過程中，能從他們身上感受到朝氣蓬勃、個(gè)性鮮明、充滿激情的力量。

2.3 基層青年公務(wù)員面對(duì)思想困惑及問題

2.3.1 對(duì)職業(yè)生涯發(fā)展和未來人生規(guī)劃感到迷茫

基層公務(wù)員主要工作在縣級(jí)黨政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等，這些部門級(jí)別一般為科級(jí)機(jī)構(gòu)，也就是說部門的“一把手”才是正科級(jí)，所以青年公務(wù)員工作在基層，他們職級(jí)的晉升渠道非常狹窄，一旦職級(jí)晉升不上去，那么工資水平就沒有相應(yīng)的提高。而且很多地方存在職級(jí)晉升激勵(lì)不合理現(xiàn)象，在干部提拔上，沒有形成能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，在公務(wù)員的使用上，輪崗、交流等制度執(zhí)行不到位，不利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。對(duì)于參加工作時(shí)間較短的青年公務(wù)員來說，這些機(jī)制問題使他們職業(yè)生涯及人生規(guī)劃很渺茫。

2.3.2 生活、心理壓力較大

基層青年公務(wù)員正處于職業(yè)生涯定崗期和家庭生活關(guān)鍵期，面對(duì)單位沉重繁雜的事務(wù)和復(fù)雜的人際關(guān)心，時(shí)常感到內(nèi)心疲憊。而且，目前公務(wù)員工資待遇較低，基層公務(wù)員更低，他們從事著繁重工作，卻掙著較低的工資，感覺自己的學(xué)歷、工作與這份工資嚴(yán)重不匹配。同時(shí)，“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，很多福利待遇被取消，公務(wù)員群體的一舉一動(dòng)都受到關(guān)注，甚至被放大，部分青年公務(wù)員對(duì)這些變化出現(xiàn)壓力大、不適應(yīng)的感覺。

3 對(duì)策建議

①加強(qiáng)對(duì)基層青年公務(wù)員思想政治教育，使其確立正確的公務(wù)員價(jià)值體系和行政倫理。十八大報(bào)告中明確提出要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民；加強(qiáng)黨的全面建設(shè)，注重干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。這些就要求我們基層青年公務(wù)員要提高公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)、法制意識(shí)，轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)，加強(qiáng)思想政治教育，提高基層青年公務(wù)員整體水平。各基層黨組織和政府要有計(jì)劃開展一系列專項(xiàng)活動(dòng)，深入細(xì)致地做好基層青年公務(wù)員的思想政治工作，清除各種不正確的思想觀念。通過各種教育或?qū)W習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年干部堅(jiān)定不移做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和人民的貼心公仆。

②進(jìn)一步完善基層公務(wù)員晉升及激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層公務(wù)員的工作熱情。絕大多數(shù)基層青年公務(wù)員都是通過“千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋”一般的考試選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中的，在各方面是比較優(yōu)秀的一個(gè)群體。這一群體渴望建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想，可目前我國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升渠道非常狹窄，是典型的“金字塔”型，在基層職務(wù)“天花板”現(xiàn)象格外明顯，很多人一輩子就卡在了副科這一層面。而公務(wù)員的各方面待遇是與級(jí)別職務(wù)掛鉤的，所以時(shí)間久了就會(huì)造成了基層公務(wù)員工作懈怠，沒有干勁，甚至出現(xiàn)吃拿卡要等不良風(fēng)氣?！蛾P(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》（中辦發(fā)[2015]4號(hào)）提出推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度的要求，旨在改革晉升體制，理順發(fā)展通道，穩(wěn)定基層公務(wù)隊(duì)伍。

參 考 文 獻(xiàn)

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