王起學(xué)

改革開放以來，我國政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革決策。1995年，國家提出了“國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組”發(fā)展決策，國有企業(yè)改革使我國掀起了社會(huì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制的高潮，在管理體制改革、利益調(diào)整、人事變動(dòng)的過程中，各種矛盾紛紛暴露出來，企業(yè)信訪問題也在所難免。概括來說，引發(fā)企業(yè)信訪問題的原因主要有：員工收入差距逐漸拉大，裁員、分流而失去鐵飯碗的員工增多，隨著整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力的不斷增大，弱勢(shì)群體與政策界限、用人單位的矛盾也變得更加復(fù)雜，一旦用人單位管理方法失當(dāng)，就有可能導(dǎo)致一系列的不良后果。在法治社會(huì)，員工的維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)不斷提高，他們?cè)跈?quán)益和公平上有了更多的期待，一旦他們的權(quán)益得不到保護(hù)或者他們的訴求無人關(guān)注，他們就有可能做出越級(jí)上訪、非正常上訪的行為。如何做好新形勢(shì)下企業(yè)維穩(wěn)信訪工作，作者認(rèn)為：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

黨的十八大報(bào)告指出：“信訪工作是體察民情、聽取民意的窗口，也是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，因此，企業(yè)要將信訪工作納入黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范疇，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度”。這就要求企業(yè)在維穩(wěn)信訪工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。然后，按照“一崗雙責(zé)”原則，完善信訪穩(wěn)定工作體系，建立健全責(zé)任追究制度，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、分層管理的維穩(wěn)信訪工作格局。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)信訪工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，直面群眾，了解職工群眾在思想、生活、工作方面存在的問題，想方設(shè)法化解他們的顧慮。然后，在認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、組織調(diào)議的基礎(chǔ)上，按照信訪條例解決相關(guān)問題。企業(yè)負(fù)責(zé)維穩(wěn)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)則要嚴(yán)格落實(shí)首訪責(zé)任制，依據(jù)“誰接待誰負(fù)責(zé)處理”的原則，做好信訪群眾接待、協(xié)調(diào)工作，切實(shí)提高信訪工作質(zhì)量。

創(chuàng)新信訪工作方式 提高工作效率

在新時(shí)期引發(fā)企業(yè)信訪問題的原因是多樣的，企業(yè)職工群眾信訪訴求內(nèi)容涉及面非常廣，這也給企業(yè)信訪維穩(wěn)部門的工作能力、工作方式提出了新的要求。當(dāng)前，石油企業(yè)面對(duì)新時(shí)期面臨新考驗(yàn)。如今，面對(duì)“三期疊加”的巨大挑戰(zhàn)，面對(duì)低油價(jià)的“寒冬”，油田經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力前所未有。習(xí)近平總書記在人大會(huì)議參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)關(guān)于大慶油田的重要講話指出：“大慶就是全國的標(biāo)桿和旗幟，大慶精神激勵(lì)著工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾奮發(fā)有為，有信心在困難情況下攻堅(jiān)克難，發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，保持大慶在全國石油生產(chǎn)中的領(lǐng)先地位。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。我們從來都是在壓力和挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，也一定能繼續(xù)在壓力和挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn)”。通過學(xué)習(xí)，感到很受鼓舞。大慶油田的發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順的。大慶油田的發(fā)展就是不斷堅(jiān)定信心，不斷戰(zhàn)勝各種壓力與挑戰(zhàn)的過程。從有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，到“寧肯歷盡千難萬險(xiǎn)，也要為祖國獻(xiàn)石油”。石油人把不可能變成了可能，把可能變成了現(xiàn)實(shí)。

面對(duì)著黨和國家的重托、面對(duì)著破解黑龍江省結(jié)構(gòu)性資源型體制性“三大矛盾”的期望、面對(duì)著深化企業(yè)改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重任，必須要統(tǒng)一思想提振士氣，以愛國的激情，創(chuàng)業(yè)的信念，求實(shí)的態(tài)度，奉獻(xiàn)的精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。特別是作為維護(hù)企業(yè)發(fā)展的維穩(wěn)信訪工作，面臨更多的問題和挑戰(zhàn)，就要越是困難，越要堅(jiān)定信心。信心在，希望就在。有信心，就有未來。特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們要面對(duì)困難，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，化不利為有利，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。只要我們保持定力、妥善應(yīng)對(duì)，真抓實(shí)干，就沒有克服不了的困難。面對(duì)新情況下的新問題，企業(yè)信訪部門必須要提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新維穩(wěn)信訪工作方式，以提高信訪維穩(wěn)工作效率。

確切來說，企業(yè)信訪部門首先要建立依法信訪、依法處訪的“雙向規(guī)范”工作機(jī)制，完善信訪接待、督查工作機(jī)制，然后，要求有關(guān)部門在信訪工作中做好穩(wěn)控、矛盾排查和調(diào)節(jié)工作。其次，拓寬信訪渠道，設(shè)立企業(yè)信訪接待室，允許職工群眾通過來電、來信、來訪舉報(bào)問題。再次，擯棄過去那種以“攔、堵、卡、截”為主的信訪處理方式，準(zhǔn)確把握信訪工作時(shí)機(jī)，進(jìn)行維穩(wěn)疏導(dǎo)，下大力氣解決一批久拖不決的疑難積案。爭取在不違背政策，不會(huì)引發(fā)副作用的前提下，采用更加靈活的方式解決相關(guān)問題。如企業(yè)信訪人員以離退休職工、勞動(dòng)合同解除者居多，企業(yè)在處理此類信訪問題時(shí)，要根據(jù)政策依法果斷處理一些問題，講究實(shí)效，還要處理好許多細(xì)節(jié)問題，真正做到穩(wěn)定一方，帶動(dòng)一片。

加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè) 做好普法宣傳

提高企業(yè)信訪工作人員的能力和素質(zhì)，建設(shè)一支高質(zhì)量的信訪隊(duì)伍，是提高企業(yè)信訪維穩(wěn)工作效率的關(guān)鍵。因此，企業(yè)要重視和加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作隊(duì)伍建設(shè)，從思想政治工作隊(duì)伍中選拔一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員充實(shí)到信訪工作隊(duì)伍中來，要求信訪工作人員以科學(xué)發(fā)展觀為指南，加強(qiáng)思想政治和市場經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，深入了解黨的方針、政策和國家法規(guī)，不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握信訪工作的方向和原則，不斷提高自身的理論水平，以滿足企業(yè)維穩(wěn)信訪工作需要。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持普法宣傳，開展形勢(shì)任務(wù)教育，向職工群眾宣傳和解釋信訪法規(guī)和黨的政策，引導(dǎo)企業(yè)職工群眾正確看待企業(yè)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提高其承受能力。然后，加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)常深入到基層職工隊(duì)伍中去，對(duì)一些信訪老戶進(jìn)行心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)交流溝通，召集黨員干部幫助他們解決生活困難，以提高信訪群眾的法制意識(shí)，引導(dǎo)大家以理性方式反映利益訴求，引導(dǎo)大家走上通過司法程序解決問題的道路。

（作者單位：大慶鉆探鉆井一公司穩(wěn)定中心）

（責(zé)任編輯：胡 正）