何祥林++黃平森

[收稿日期] 2016-12-28

[作者簡介] 何祥林（1953-），

男，湖北十堰人，華中師范大學原黨委副書記，馬克思主義學院教授，博士生導師，湖北黨的建設研究中心主任，主要從事黨史黨建和高校思想政治教育研究；黃平森（1992-），男，江西崇義人，華中師范大學湖北黨的建設研究中心2015級碩士研究生。

[摘 要] 黨的“八大”是鄧小平政治生涯的一個新起點。在這次會議上鄧小平當選為中共中央政治局常委、中共中央總書記。作為黨的第一代中央領導集體的重要成員，10年總書記期間，他在探索社會主義建設道路過程中，對如何嚴格黨的生活進行了初步探索，深刻闡述了嚴格黨的生活的必要性，提出了加強黨的監(jiān)督，嚴格黨的生活；提高黨員標準，保持黨的純潔性；深入學習黨的思想理論，堅持實事求是的思想路線；發(fā)揚批評與自我批評的作風，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一；加強黨的制度建設，完善民主集中制等原則，形成了他比較系統(tǒng)的關于嚴格黨的生活的思想。對當前全黨開展“兩學一做”教育活動和推進全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署具有十分重要的指導意義。

[關鍵詞] 鄧小平；中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會；嚴格黨的生活；實事求是；制度建設

[中圖分類號] A849 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）01-0010-09

黨的“八大”是進入社會主義全面建設時期的歷史界碑，是社會主義初級階段的歷史起點，同時也是鄧小平政治生涯的一個新起點，在這次會議上，鄧小平當選為中共中央政治局常委、中共中央總書記。接下來的10年總書記期間，鄧小平作為黨的第一代領導集體的重要成員，在探索社會主義建設道路過程中，對如何嚴格黨的生活問題進行了初步的探索，形成了比較系統(tǒng)的思想。本文根據(jù)2014年中共中央文獻研究室主編的《鄧小平傳（1904-1974）》和《鄧小平文集（1949-1974年）》及有關文獻、史料，對鄧小平10年總書記職內(nèi)嚴格黨的生活思想進行探討。

一、黨的“八大”是鄧小平政治生涯的一個新起點

1956 年召開的中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會是鄧小平政治生涯的一個新起點。在八屆一中全會上，他當選為中共中央政治局常委、中共中央總書記，成為黨的第一代中央領導集體的重要成員。在中共中央委員會總書記這一崗位上，他一干就是10年。這“10 年間，他負責黨中央大量日常工作，為探索適合我國情況的社會主義建設道路、為克服經(jīng)濟困難提出許多正確主張，進行了卓有成效的工作”[1]。

“八大”設立中央書記處、中共中央總書記有其緣由?！捌叽蟆蓖ㄟ^的黨章取消了政治局常委會，規(guī)定“由中央委員會全體會議選舉中央政治局與中央書記處， 并選舉中央委員會主席一人。中央政治局，在中央委員會前后兩屆全體會議期間，是黨的中央指導機關，指導黨的一切工作。中央書記處在中央政治局決議之下處理中央日常工作。中央委員會主席即為中央政治局主席與中央書記處主席”[2] 542。“七大”選舉中央書記處“五大書記”，即毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時，毛澤東為主席?？梢钥闯觯捌叽蟆焙?，中央書記處作為中央最高領導和決策機構(gòu)，統(tǒng)領黨政軍各方面工作，這種中央機構(gòu)的組織形式一直延續(xù)到“八大”。“八大”前夕，時任中央秘書長的鄧小平在籌備“八大”的工作中，最先主持對黨章的修改。1956年5月28日，鄧小平為中共中央起草的《關于印發(fā)黨章修改稿交各地方、各單位討論的通知》中要求各地討論中央機構(gòu)的組織形式，“是保持原來性質(zhì)的書記處，增設一個副主席或者不設副主席”，還是“不設原來性質(zhì)的書記處，增設幾個副主席，并且設立另外性質(zhì)的書記處或者其他名義的組織”[3] 986。8月5日，毛澤東在審改黨章修改方案時，在“增設副主席若干人”后加上“和總書記一人”，這是第一次提出要設總書記，以同中央主席和副主席一起組成中央政治局常委會。8月22日，在七屆七中全會第一次會議上，關于中央機構(gòu)的組成，毛澤東提出“主要為了國家的安全，為了工作有利，準備設幾層屏障。有總書記”，考慮到“‘天有不測風云，人有旦夕禍福，或者是從飛機上掉下來，或者是一個炸彈下來，把主席打死了，還有副主席，把一個副主席打死了……還有個總書記，總而言之是有備無患”[4] 125。此外，關于設中央書記處，毛澤東在七屆七中全會第三次會議上說道“把過去的書記處變成常委，只是比過去多了一個總書記。還要設一個書記處，書記處的人數(shù)可能要多幾個，書記、候補書記可以有十幾個人。很多事情要在那里處理，在那里提出議案”[3] 996。

關于總書記的人選，毛澤東說：“中央政治局準備向新的中央委員會建議，推舉鄧小平同志當總書記。因為他已經(jīng)是總書記了。秘書長是什么呢？按照國外字，就是總書記?！盵4] 124-125因為1954年4月鄧小平擔任中共中央秘書長，領導中央秘書長辦公會議，當時黨的許多重大事務，大都是經(jīng)由中央秘書長辦公會討論研究提出具體意見后，提交中央決定的。1956年9月13日，在七屆七中全會第三次會議上，毛澤東又提到，關于設副主席和總書記的問題，“對于我們這樣大的黨這樣的大國，為了國家的安全、黨的安全，恐怕還是多幾個人好”，多設幾道“防風林”“現(xiàn)狀維持派”和“少壯派”梯隊要結(jié)合，同時，多幾個人工作也有好處，“設總書記完全有必要”。會上毛澤東又推舉鄧小平為總書記。鄧小平表態(tài)：一不行，二不順。毛澤東順勢對他作了一番評價，“宣傳一下，大家如果都贊成，就順了”。關于政治局常委的人選，毛澤東說：“至于常委，準備就由主席、副主席和總書記組成?！盵5] 110-112七屆七中全會第三次會議后，“八大”的籌備工作也基本完成。就這樣，在醞釀“八大”的過程中提出并決定要設立中央書記處、中共中央總書記及其任職人選。

“八大”選出的中央書記處有其特殊職能。關于中央書記處的職能，毛澤東談到“很多事情要在那里處理，在那里提出議案”[5] 110-112。就此，他同鄧小平談到書記處職能時說，不只是管黨務，強調(diào)“書記處是中央委員會的辦事機構(gòu)，什么事都要管，中央的事都由你們?nèi)プ?，抓全面工作，發(fā)文用中央的名義”[6] 221。此后，1958年6月8日，毛澤東在中央決定成立財經(jīng)、政法、外事、科學、文教各小組的通知稿上批語：“這些小組是黨中央的，直隸政治局和書記處，向他們直接作報告，大政方針在政治局， 具體部署在書記處，只有一個‘政治設計院，沒有兩個‘政治設計院，大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分?！盵7] 268到1959 年4 月， 毛澤東在八屆七中全會上指出：“權(quán)力集中常委和書記處，我為正帥，鄧為副帥。”[8] 196由此可以看出，“八大”設立的書記處是在政治局和政治局常委領導下負責處理中央日常工作的辦事機構(gòu)，“要管的事情很多，面也很寬”[6] 221。

1956-1966十年間，鄧小平領導的中央書記處，處于中央一線，根據(jù)政治局和政治局常委會決定的一切原則、方針、政策，做了大量的具體執(zhí)行工作。既要處理“關于黨中央各部和青、工、婦方面及各省、市、自治區(qū)黨委的工作”，也要“處理國家機關各黨組、軍委和各人民團體的黨組向中央提出的問題和送批的文件、報告”[3] 1003?？梢?，鄧小平領導下的中央書記處是負責處理黨、政、軍、文教、外事等全面工作的，處于重要的樞紐地位。

二、鄧小平深刻地闡述了嚴格黨的生活的必要性

（一）執(zhí)政黨的地位使黨面臨著新的考驗

新中國建立后，黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖秶膱?zhí)政黨。鄧小平提出，“對于取得革命勝利的黨的要求，是要嚴還是要寬呢？對于干部，特別是對老干部的要求，是要嚴還是要寬呢？我們的回答是應該更加嚴格，對黨的組織要更嚴，對干部的要求要更高”[8] 182-183。黨的組織分布到全國每一個城鎮(zhèn)和縣區(qū)每一個重要的企業(yè)，黨員的人數(shù)比黨的“七大”的時候增加了8倍，比1949年全國勝利的時候增加了2倍。進城以后不少領導干部思想滑坡嚴重，表現(xiàn)出了官僚主義、宗派主義、享樂主義等作風。有鑒于此，“三大改造”完成后，面對建設社會主義的新任務，鄧小平認為，“脫離群眾和脫離實際的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少，而是比過去增加了”，對于黨和共產(chǎn)黨員的要求也是更高而不是更低了。為此，必須“從各方面加強黨的領導作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當?shù)囊?guī)定，以便于對黨的組織和黨員實行嚴格的監(jiān)督”[9] 214-215。

（二）純潔黨的隊伍的迫切需要

隨著革命形勢的不斷發(fā)展，黨的隊伍迅速擴大了，“黨的組織，無論在數(shù)量上或者是在黨員成分上，都有了很大的改變”[9] 241。在當時1073萬黨員中，十分之九是在黨的“七大”以后入黨的。根據(jù)幾次整黨的結(jié)果看，絕大多數(shù)黨員是嚴格按照手續(xù)入黨的，是符合黨員條件的，這就是黨員的質(zhì)量的主要保證。但是，在發(fā)展黨員的過程中也發(fā)生過多次錯誤，致使黨的組織一度產(chǎn)生了嚴重不純的現(xiàn)象。解放戰(zhàn)爭時期曾出現(xiàn)過所謂的“參黨運動”，或者采取所謂“自報、公議、批準”的辦法發(fā)展黨員，且建國后黨的組織發(fā)展過快，有些地區(qū)存在著無領導、無計劃、大量征收黨員建立支部的情況。對此，鄧小平強調(diào)：“發(fā)展黨員必須慎重，不能突擊。所謂組織嚴格，首先表現(xiàn)在成分純潔上?！盵8] 183為了純潔黨的隊伍，要加強對于吸收新黨員工作的管理，用鄧小平的話說，“為提高黨員的標準而斗爭，這是當前黨的重要的政治任務之一”[9] 242。因此，必須加強對于廣大的新黨員的教育，使他們不僅在組織上入黨，而且在思想上也入黨。

（三）對黨的思想理論學習的需求

鄧小平曾指出，這幾年黨的建設的經(jīng)驗是“我們對馬克思列寧主義的基本原理和毛澤東思想體會不夠，我們有許多錯誤是從這里來的”[9] 316。不注重理論學習，天天忙于事務，思想就容易庸俗化。在鄧小平看來，“加強黨的思想工作，不斷地同腐蝕我們黨的各種資產(chǎn)階級思想做斗爭是我們黨的一項基本任務，在這方面工作的任何減弱都是對黨有害的”[8] 215。關于正確宣傳毛澤東思想的問題，鄧小平多次談到，“第一，現(xiàn)在的主要問題是把毛澤東思想用得庸俗了，什么東西都說成是毛澤東思想。第二，馬克思列寧主義講少了”[9] 283。我們要堅持毛澤東思想和發(fā)展馬克思列寧主義，就要把“學習馬克思列寧主義”與“學習毛澤東同志的著作”結(jié)合起來。為此，必須組織和指導廣大黨員干部，加強對馬克思列寧主義和毛澤東同志的著作的學習，加強對黨的歷史和黨的政策的學習，同時加強無產(chǎn)階級國際主義的教育，以提高他們的覺悟程度，使他們在思想上具備著成為一個真正合格的共產(chǎn)黨員的條件。

（四）黨內(nèi)斗爭發(fā)生偏差

黨內(nèi)斗爭的存在是正常的。毛澤東曾強調(diào)，“黨內(nèi)不同思想的對立和斗爭是經(jīng)常發(fā)生的，這是社會的階級矛盾和新舊事物的矛盾在黨內(nèi)的反映。黨內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了”[10] 306。1962年2月6日，鄧小平在七千人大會上說，“這幾年的黨內(nèi)斗爭中發(fā)生一些偏差。無論反‘左的，反右的，都有這種情況”，在幾次整黨運動中，“傷害了一部分不應當傷害的干部”[9] 302。所以，“我們黨內(nèi)的斗爭要采取比較適當?shù)姆椒ā?，要把傳統(tǒng)的黨的生活制度和好的傳統(tǒng)作風認真地恢復起來，發(fā)揚起來。特別是要堅持實事求是、群眾路線、民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（五）黨的組織制度不健全

黨的組織制度不健全，容易發(fā)生命令主義和分散主義的錯誤。鄧小平指出：“我們黨內(nèi)時常出現(xiàn)這樣一種干部，他們在自己的工作崗位上，愛好自成系統(tǒng)，自成局面。在政治上自由行動，不喜歡黨的領導和監(jiān)督，不尊重中央和上級的決定，甚至在他們處理一些應當由中央統(tǒng)一決定的重要問題的時候，也事前既不向中央和上級機關請示，事后又不向中央和上級機關報告，違背黨的政策和紀律，危害黨的統(tǒng)一?！盵9] 227他強調(diào)如果不實行民主集中制，“不但脫離人民群眾，脫離黨員群眾，而且上級脫離下級，甚至在同級里也勢必造成少數(shù)人或個人脫離多數(shù)，少數(shù)人或個人專斷的局面”[9] 305。今后，要把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復起來，按照黨章規(guī)定，正確處理好黨員與黨組織的關系，按照組織原則，建立黨員對黨、對工作、對領導人的正確關系。

三、十年總書記期間鄧小平嚴格黨的生活思想的主要內(nèi)容

（一）加強黨的監(jiān)督，嚴格黨的生活

不受監(jiān)督的權(quán)力本身就是腐蝕劑。鄧小平強調(diào)，必須對黨員實行嚴格的監(jiān)督。每一個共產(chǎn)黨員都要“誠誠懇懇的，把自己的工作擺在黨組織的監(jiān)督之下，而不是相反的，把自己擺在黨組織之上，這是我們共產(chǎn)黨人必須遵守的原則”[8] 216?！案唣埵录钡慕逃?，就是要對黨員干部特別是高級干部實行經(jīng)常的、嚴格的監(jiān)督，必須使任何黨員都在黨的監(jiān)督之下。那么，如何加強黨的監(jiān)督呢？鄧小平認為，監(jiān)督的主體表現(xiàn)在3個方面：第一，來自黨內(nèi)的監(jiān)督，要求嚴格黨的生活。第二，來自群眾的監(jiān)督，要求擴大各方面的民主，開好各級人民代表大會、政協(xié)會，在企業(yè)、農(nóng)村、學校等方面切實加強黨的群眾路線。第三，來自民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督，堅持各黨派的“長期共存、互相監(jiān)督”和思想上的“百花齊放、百家爭鳴”方針。

具體而論，加強黨內(nèi)的監(jiān)督，一方面，要切實建立各方面的監(jiān)督制度，“建立和加強中央對全國各地方和上級對下級的巡視檢查制度”[8] 216，以保證任何黨員都在黨的監(jiān)督下做工作。另一方面，要嚴格黨的生活。而嚴格黨的生活，第一，對普通黨員來說，要加強支部和小組的經(jīng)常工作，“黨員一定要過支部生活，過小組生活，在這里面檢查工作，進行批評和自我批評”[9] 314。第二，對黨的各級領導人的監(jiān)督，既有來自上級，有來自下級，有來自群眾，也有來自黨小組生活。鄧小平提出，“對領導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身或者書記處本身，或者常委會本身。因為領導同志同勤雜人員等同志編在一個黨小組里，起不了多少監(jiān)督作用的。把領導人的主要的小組生活放到黨委會去，或者放到書記處去，或者放到常委會去”[9] 316。在黨委會里面，在同級領導成員之間，真正造成批評與自我批評的空氣。第三，各級黨員干部要加強理論學習，學習馬克思列寧主義的基本原理和毛澤東思想，加強黨規(guī)、黨法、黨性的教育。如果忙于事務，不注意學習，思想就容易陷入庸俗的事務主義中。所以要營造一種理論學習的空氣，發(fā)揚好傳統(tǒng)的優(yōu)良學風。學風問題反映了我們黨的作風，就是黨風問題。

（二）提高黨員標準，保持黨的純潔性

面對黨的隊伍迅速擴大的新形勢，鄧小平強調(diào)：“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！盵9] 328黨的事業(yè)的勝利，黨在人民中間的威信的增長，黨肩負的使命更加光榮，這就要求“對于黨員提出更高的標準”[9] 242。第一，黨章要求每一個黨員，嚴格地遵守黨章和國家的法律，遵守共產(chǎn)主義道德，一切黨員，不管他們的功勞和職位如何都沒有例外。任何黨員的行為，都必須受到約束。第二，要求黨員必須對黨忠誠老實，這對于黨的生活具有重大的意義。第三，所有申請入黨的人，必須嚴格地履行入黨手續(xù)。而且必須經(jīng)過一年的預備期，才能成為正式黨員。用“預備期”來替代沿用已久的“候補期”。第四，黨員必須按照“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全國的各個組織統(tǒng)一服從中央的原則去行動”[9] 253。1961年12月21日，鄧小平在中央工作會議上講道，拿共產(chǎn)黨員的黨性來說，當老實人還要有全局觀念，就是“要統(tǒng)一領導，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，要有全局觀念”[11] 132。

保持黨的純潔性首要的工作是管好干部。第一，要抓干部的思想政治素養(yǎng)。鄧小平說：“選擇干部第一個條件是政治。提拔干部重才輕德，這個不好，很危險。軍隊也好，地方也好，如果有這個傾向，應該注意糾正。德是第一，就是政治思想第一、黨性第一。”[11] 261第二，對干部的管理要實行“能上能下”，堅決反對官僚主義。由于一直以來，黨的干部政策都是包下來，能上不能下，這對執(zhí)政黨來說“副作用”很大?！案刹孔龉倭?，官做大了，不關心群眾的生活了，能解決的問題也不解決。在社會主義社會中，也能培養(yǎng)一批官僚。有些人必須撤掉、降職、下放、法辦，不能再搞領導工作；沒有能力的，給他能做的工作”[11] 85-86。為此，1962年11月，鄧小平在中央書記處開會聽取組織工作匯報時，提出要試驗一下，干部要能上能下，先從基層做起，然后逐步從制度上、習慣上、風氣上，做到能上能下。第三，加強對干部的監(jiān)督和管理，要求嚴肅黨的生活，黨員干部要過黨的生活，做批評與自我批評，看看工作做得正不正確、努不努力、堅不堅決。第四，干部要加強交流學習。干部交流的目的，是為了鍛煉干部，因為一個干部在一個地方呆久了，語言聽習慣了就會感覺遲鈍。相反，一個干部接觸面越廣，越有利于豐富知識。

（三）深入學習黨的思想理論，堅持實事求是的思想路線

實踐證明，一個人尤其是一個領導干部，只有在理論上清醒，政治上才能堅定。因而廣大黨員干部必須不斷加強思想理論學習，尤其是高級干部更要加強理論學習。就此，鄧小平指出：“黨的高級干部提高理論水平尤其具有特別重要的意義。馬克思列寧主義有沒有學好是我們能否做好領導工作，能否經(jīng)受得住尖銳的階級斗爭的考驗的重要關鍵。”[8] 215同時必須發(fā)揮黨校對黨員干部的培訓學習作用，制定并實行按期分批把黨的各級干部調(diào)到黨校學習的制度。他還強調(diào)要善于學習?！盀榱嗽谳^短的時間中學會建設，而且在這中間不要犯大錯誤，、栽大跟頭，就要善于學習，學的好，我們就可以避免犯大錯誤”[3] 1027。每一個黨員都應該努力提高自己馬克思列寧主義的思想水平，提高共產(chǎn)主義者的“嗅覺”。這是首要一點。

第二，必須堅持實事求是的思想路線。1956年，我國三大改造完成后，建立起了社會主義制度，開始探索社會主義建設。關于社會主義的具體制度，鄧小平主張“只要有利于發(fā)展生產(chǎn)，有利于發(fā)揮工人階級的積極性、創(chuàng)造性，能夠監(jiān)督和防止領導上的官僚主義，什么制度合適，就采取什么制度”[3] 1018。1957年1月，有些青年學生對社會主義制度下民主與專政關系產(chǎn)生疑問，針對這一現(xiàn)象，鄧小平在清華大學師生大會報告中說：“專政和民主各國是不同的，不看條件，不看變化，而空談專政和民主，就不對了。對民主的專政的看法，任何時候都不要僵化，要看條件……總之，我們不要把專政同民主、民主同集中都看得絕對化了，把權(quán)威看成是絕對壞的東西，把民主看成絕對好的東西，都是荒謬的?！盵8] 276在關于糾正“大躍進”有關問題時，鄧小平要求堅持實事求是的思想。因而他在1961年9月中央工作會議上特別指出，“要提倡我們黨的實事求是的傳統(tǒng)作風。要敢講話、講真話，腳踏實地做事情。在困難的時候，要勇敢地承擔責任”[11] 113。同時指出，“這幾年，我們有好多事情不是實事求是”[11] 132，這就是我們遇到困難時在主觀方面的原因。

（四）發(fā)揚批評與自我批評的作風，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨完成新民主主義革命以后，由一個領導革命的黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)掌全國政權(quán)的黨，面對新形勢、新任務，鄧小平指出：“我們進了城，執(zhí)了政，是做官呢，還是當人民的勤務員呢”[9] 304，共產(chǎn)黨人當然要做人民的勤務員，要以普通勞動者的面目出現(xiàn)，全心全意地為人民服務。為了避免我們黨執(zhí)政條件下沾染官氣，防止脫離群眾、脫離實際的情況發(fā)生，必須要堅持黨的優(yōu)良作風，堅持實事求是的指導思想，發(fā)揚理論與實踐相結(jié)合的作風；發(fā)揚批評與自我批評的作風，加強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，“不要給一切善于提意見的人輕易戴上帽子，對一切善意的批評，我們要接受、要考慮，即使這種批評不恰當?shù)牡胤剑惨邮芎涂紤]?！盵11] 20黨員干部要掌握批評與自我批評的武器，克服官僚主義。

黨的團結(jié)和統(tǒng)一是黨的建設最重要的問題之一。為了加強和維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，正確的發(fā)揮黨的領導作用，必須對各種錯誤傾向作堅決的斗爭。因此，“黨的團結(jié)和統(tǒng)一，也不能離開不同程度的黨內(nèi)斗爭”[9] 237。為了幫助犯錯誤的同志，克服缺點糾正錯誤，必須發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，鼓勵和支持由下而上的批評。堅持“三不”：“不抓辮子，不戴帽子，不打棍子”[9] 308。鄧小平強調(diào)黨內(nèi)也有大民主、小民主的問題。他指出，黨內(nèi)斗爭用小民主好，不要用大民主。所謂的大民主，“就是一批人被打倒，另一批人又起來，這就破壞了黨的民主集中制原則，黨內(nèi)就渙散就團結(jié)不起來”[8] 277。

（五）加強黨的制度建設，完善民主集中制

黨的組織的最高形式，即民主集中制是無產(chǎn)階級政黨的根本組織原則。對此，鄧小平認為，民主集中制是關系黨和國家命運的事情，“如果民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)”[9] 303。鄧小平在《關于修改黨章的報告》及在七千人大會上的講話中更是全面深入地闡述了民主集中制的基本原則：

首先，民主集中制是正確處理“黨員與黨組織、上級組織與下級組織、中央組織與地方組織、領導與群眾”關系的基本原則。處理中央與地方的關系既要反對命令主義也要防止分散主義；黨的上下級關系中，上級要注意發(fā)揚下級組織的積極性創(chuàng)造性，不能“習慣于在辦公室里發(fā)號施令，或者到下面去包辦代替”[9] 227；我們的黨是有高度統(tǒng)一意志的革命的黨、戰(zhàn)斗的黨，“黨一定要有領袖，有領導核心……領袖與集體領導是不矛盾的”[11] 222。但要求工人階級政黨的領袖，“必須是密切聯(lián)系群眾的模范，必須是服從黨的組織、遵守黨的紀律的模范”[9] 235，并且必須反對個人崇拜。蘇共二十大的一個重要教訓，就是神化領袖因而造成極其嚴重的后果。其次，黨委內(nèi)部實行集體領導與分工負責相結(jié)合的原則，日常問題分工負責，重大問題提到黨委會討論決定。這個領導原則也適應于企業(yè)，“在黨委內(nèi)部當廠長也好，負責工會的也好，是工作分工，它本身是民主與集中相結(jié)合的制度”[11] 22。

再次，民主集中制的基本要求之一，就是代表大會的常任制，它可以使代表大會成為充分有效的最高決策機關和最高監(jiān)督機關，可以使黨內(nèi)民主得到重大的發(fā)展。“只有在民主基礎上，在充分發(fā)揚民主的基礎上，才能夠建立這樣一個統(tǒng)一的黨，有紀律的黨，有戰(zhàn)斗力的黨”[9] 307。黨的團結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命力、戰(zhàn)斗力所在。這幾年來，由于我們沒有搞好民主集中制以至上下不通氣，這是一個帶普遍性的嚴重的現(xiàn)象。因此，“我們要建一套好的作風，好的制度，一代代傳下去”[11] 204。

回顧我們黨關于嚴格黨的生活思想歷史，習近平總書記深刻指出：“新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會主義革命和建設的成就決不能否定，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的方向決不能動搖”[1]。這是黨和人民安身立命、風雨前行的資格。1956-1966年，這10年是黨全面建設社會主義的10年，是黨對如何建設社會主義進行初步探索的10年，盡管探索艱辛坎坷，但取得了極其寶貴的成果，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎?？梢哉f，10年總書記職上鄧小平對嚴格黨的生活理論的探索，毫無疑問屬于其中的“寶貴經(jīng)驗”和“理論準備”。當前，我們黨在全面從嚴治黨的新形勢下，盡管我們黨面臨的環(huán)境已發(fā)生變化，但鄧小平10年總書記時期嚴格黨的生活探索的成果，特別是嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想，仍然是全面從嚴治黨的可資借鑒且必須遵循的基本原則。

[參考文獻]

[1]習近平.在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話[N].人民日報，2014-08-02.

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[8]鄧小平.鄧小平文集（1949-1974年）：中卷[M].北京：人民出版社，2014.

[9]鄧小平.鄧小平文選：第一卷[M].北京：人民出版社，1994.

[10]毛澤東.毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991.

[11]鄧小平.鄧小平文集（1949-1974年）：下卷[M].北京：人民出版社，2014.

[責任編輯：馬昌運]