楊 薇 孔 昊 劉正華(.APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心/國(guó)家海洋局第三研究所，福建 廈門(mén) 36005；.福建省海島與海岸帶管理技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，福建 廈門(mén) 3603)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理念與發(fā)展途徑研究

楊 薇1孔 昊2劉正華1
(1.APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心/國(guó)家海洋局第三研究所，福建 廈門(mén) 361005；
2.福建省海島與海岸帶管理技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，福建 廈門(mén) 361013)

目前藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，探索藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路、推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展，已成為重要的發(fā)展主題。本文回顧了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念的發(fā)展情況，通過(guò)梳理和分析國(guó)際海洋機(jī)構(gòu)和沿海各國(guó)提出的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容總結(jié)為藍(lán)色基礎(chǔ)、藍(lán)色增長(zhǎng)和藍(lán)色治理三個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的建議，包括完善政策保障和整體規(guī)劃、推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高海洋科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)公眾參與和文化服務(wù)等途徑。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；海洋保護(hù)；海洋經(jīng)濟(jì)

1 背景

近20年來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)沿海國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高和就業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。海洋已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要引擎，和可持續(xù)發(fā)展的重要空間，海洋經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用更加突出。海洋合理開(kāi)發(fā)和利用成為了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，各國(guó)紛紛開(kāi)展海洋綜合管理及開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相關(guān)的研究，并制定適應(yīng)本國(guó)發(fā)展的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，形成了各自的國(guó)家海洋戰(zhàn)略發(fā)展框架。但是與此同時(shí)，作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在持續(xù)喪失和退化。人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用海洋的同時(shí)對(duì)海洋環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)造成了破壞，海洋環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)系統(tǒng)受損、生態(tài)承載力持續(xù)下降等問(wèn)題嚴(yán)重威脅到海岸帶地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在這種背景下，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運(yùn)而出。通過(guò)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平，成為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。目前，與低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展相伴隨的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，以海洋經(jīng)濟(jì)為主體的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”正日益成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。以海洋為核心的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，被視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，對(duì)世界海洋國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性不言而喻。探索藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路、推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展，已成為重要的發(fā)展主題。

2 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念的發(fā)展

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的較早表述見(jiàn)于1999年10月加拿大舉辦的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與圣勞倫斯發(fā)展”論壇，該論壇中涉及的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)僅針對(duì)河流流域和清潔的水資源[1]。2009年，在全球金融危機(jī)促使世界各國(guó)探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的背景下，中國(guó)與美國(guó)的高層不約而同提出發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。2010年，羅馬俱樂(lè)部公布的《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)——10年，100個(gè)創(chuàng)新，100萬(wàn)個(gè)就業(yè)》中，認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版[2]。2011年，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)、政府間海洋學(xué)委員會(huì)(IOC)、國(guó)際海事組織(IMO)、世界糧農(nóng)組織(FAO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)等機(jī)構(gòu)在2011年Rio+20峰會(huì)籌備會(huì)期間，提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)應(yīng)包括海洋生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)海洋氣候變化、海洋資源和海岸帶管理等涉海內(nèi)容[3]。

2011年11月中國(guó)代表在亞太經(jīng)合組織(APEC)框架下提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的探討，并于同年在廈門(mén)召開(kāi)了首屆APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇，此后藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)與議題在APEC框架內(nèi)得到了積極響應(yīng)和推動(dòng)。2012年，2014年和2016年，第二屆、第三屆和第四屆APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇的召開(kāi)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)從理論到實(shí)踐的落地，有效提升了國(guó)際社會(huì)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注熱度。

2012年1月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme，UNEP)出版了《藍(lán)色世界里的綠色經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，指出通過(guò)對(duì)漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、濱海旅游業(yè)等海洋有關(guān)人類(lèi)活動(dòng)的綠色管理，就能夠達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、減少貧困、保護(hù)生態(tài)等多重目標(biāo)。報(bào)告還呼吁通過(guò)采取發(fā)展可再生能源、提倡生態(tài)旅游、促進(jìn)可持續(xù)漁業(yè)和海洋運(yùn)輸?shù)瓤沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，在滿足人類(lèi)日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，保護(hù)海洋生態(tài)[4]。2012年，在《地中海海洋環(huán)境和海岸帶地區(qū)巴塞羅那公約》締約國(guó)會(huì)議上，地中海沿岸的22個(gè)締約國(guó)希望建設(shè)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是應(yīng)用于海洋的綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)版本[5]。

2014年以來(lái)，阿聯(lián)酋、葡萄牙、毛里求斯、美國(guó)等國(guó)家以及二十國(guó)集團(tuán)(G20)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋委員會(huì)(IOC)、歐盟(EU)、環(huán)印度洋聯(lián)盟(IORA)、小島嶼發(fā)展中國(guó)家論壇、東亞海環(huán)境管理合作伙伴關(guān)系(PEMSEA)等國(guó)際組織紛紛主辦了以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主題的活動(dòng)或?qū)⒃摾砟罴{入了各自的發(fā)展議程，一些相關(guān)非政府組織和企業(yè)也開(kāi)展了以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的探索與合作，孟加拉、塞舌爾、肯尼亞等國(guó)甚至專(zhuān)門(mén)成立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)政府部門(mén)處理藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)事務(wù)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展和演變，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)目前已成為國(guó)際海洋合作領(lǐng)域被多個(gè)國(guó)家和組織認(rèn)可的海洋領(lǐng)域合作熱點(diǎn)。

3 對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

3.1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念的提出為沿海各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的思路。但是目前，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上并沒(méi)有統(tǒng)一和準(zhǔn)確的定義，從學(xué)者對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理論研究和目前各國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)踐看，對(duì)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”代表性的理解包括三種。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)最廣義的理解是“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”。因?yàn)閺奶罩锌吹厍?，由于大面積的水的存在，地球是藍(lán)色的?；诖?，學(xué)術(shù)界提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須維持地球上水的“藍(lán)色”，即發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。這種對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理解表現(xiàn)在一些國(guó)家實(shí)施的旨在維持水環(huán)境和資源可持續(xù)性的“藍(lán)水項(xiàng)目”(Blue water projects)上。

第二種對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理解是相對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)而展開(kāi)的。塞舌爾的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念文件中，認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展框架，其概念的核心在于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)避免環(huán)境的退化[6]。UNESCO 等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色的綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)“這種經(jīng)濟(jì)必須重申海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其在各方面經(jīng)濟(jì)中的作用”。

第三種對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理解認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是基于海洋的經(jīng)濟(jì)。國(guó)際海洋學(xué)院院長(zhǎng)阿維尼·貝楠(A.Behnam)在東亞海大會(huì)上提出了自己對(duì)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理解，認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就是人類(lèi)“與海洋共存并得益于海洋，與海洋形成可持續(xù)關(guān)系的生活方式”[7]。澳大利亞在《Rio+20和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)》國(guó)家報(bào)告中提出，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式就是海洋生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)帶來(lái)高效的、平等的和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益[8]?！俄n國(guó)先驅(qū)報(bào)》中《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)愿景》 的文章中指出，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)的以海洋為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)[9]。

2014年，APEC海洋與漁業(yè)工作組就藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行了探討并形成了共識(shí)，認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是“促進(jìn)海洋和海岸帶資源的可持續(xù)管理與保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑與方式[10]”，該共識(shí)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念與模式進(jìn)行了比較明確的界定。

總體上看，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)核可以理解為尋求海洋資源開(kāi)發(fā)利用與海洋環(huán)境保護(hù)之間平衡、實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展的一種發(fā)展方式。

3.2 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)已有的有關(guān)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的共識(shí)和研究成果，本文認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

(1)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)增長(zhǎng)；

(2)增強(qiáng)海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用；

(3)增強(qiáng)海岸帶及其棲息生物對(duì)自然災(zāi)害的防御能力；

(4)減少貧困，創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)；

(5)實(shí)施空間規(guī)劃，建立有效的管理監(jiān)督機(jī)制；

(6)提高信息公開(kāi)程度，增強(qiáng)公眾參與；

(7)推動(dòng)海洋相關(guān)科技創(chuàng)新，發(fā)掘海洋開(kāi)發(fā)潛力。

3.3 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的組成要素豐富，根據(jù)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念和目標(biāo)的理解，本文認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含藍(lán)色基礎(chǔ)、藍(lán)色增長(zhǎng)以及藍(lán)色管治三個(gè)方面(圖1)?？偟膩?lái)說(shuō)，藍(lán)色基礎(chǔ)是藍(lán)色增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，為藍(lán)色增長(zhǎng)提供必要的資源、環(huán)境；藍(lán)色增長(zhǎng)是藍(lán)色基礎(chǔ)的表現(xiàn)之一，同時(shí)可以為改善藍(lán)色基礎(chǔ)、開(kāi)展藍(lán)色管治提供財(cái)務(wù)支持；政府在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的決策和管理作用是實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保護(hù)藍(lán)色基礎(chǔ)的重要制度保障；而各方面的最終目標(biāo)則是為了尋求海洋資源開(kāi)發(fā)利用與海洋環(huán)境保護(hù)之間的平衡，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容

(1)藍(lán)色基礎(chǔ)——可持續(xù)的海洋資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

可持續(xù)的海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有重視海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。藍(lán)色基礎(chǔ)應(yīng)該具備海洋資源的可持續(xù)性、海洋環(huán)境的可持續(xù)性以及海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性三個(gè)方面屬性。

(2)藍(lán)色增長(zhǎng)——可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

藍(lán)色增長(zhǎng)是海洋與海岸帶可持續(xù)增長(zhǎng)的新機(jī)遇，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。海洋經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)的快速增長(zhǎng)，可以增加社會(huì)財(cái)富，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并提供其他發(fā)展機(jī)會(huì)?！翱沙掷m(xù)增長(zhǎng)”有兩層含義：首先是海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其次是創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。

(3)藍(lán)色管治——基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理和治理

藍(lán)色管治是實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保護(hù)藍(lán)色基礎(chǔ)的保障。政府在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的決策和管理作用是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。藍(lán)色管治強(qiáng)調(diào)政府在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到的重要作用，同時(shí)也要注重基于生態(tài)系統(tǒng)的管理方法。

4 發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的途徑和建議

在國(guó)內(nèi)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要立足于海洋與海岸帶空間，通過(guò)完善政策保障和整體規(guī)劃、推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高海洋科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)公眾參與和文化服務(wù)等途徑，全面布局藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

4.1 創(chuàng)造優(yōu)越的政策條件

為達(dá)到推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，應(yīng)完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，在國(guó)家目前的海洋法律系統(tǒng)下，逐步建立起健全的海洋管理法律框架，規(guī)范海洋的開(kāi)發(fā)和保護(hù)行動(dòng)，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法制保障。

同時(shí)，也要逐步細(xì)化和完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立規(guī)劃先行、科學(xué)開(kāi)發(fā)的理念，合理布局藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和途徑落實(shí)到坐標(biāo)，注重協(xié)調(diào)矛盾，將資源可持續(xù)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的原則和要求滲入到規(guī)劃中，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃藍(lán)圖。

4.2 開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

健康的海洋與海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明的基本條件。因此，開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)及生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)是實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須重視海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋資源的涵養(yǎng)。應(yīng)采取的措施包括加強(qiáng)陸源及海域的污染控制，建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)，保護(hù)及恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)海洋資源利用的管理，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源和岸線資源，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，抑制盲目圈占海域、濫占岸線，逐漸建立保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉的良性發(fā)展模式，不斷提高海洋資源利用效率和效益，引導(dǎo)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源容量、承載力相適應(yīng)。

4.3 推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，維持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。因此推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要途徑之一就是要把海洋經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、從外延式到內(nèi)涵式、由規(guī)模型向規(guī)模效益型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展格局，需要構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次。海洋第一產(chǎn)業(yè)要逐漸向縱深方向發(fā)展，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提高對(duì)海洋資源的利用效率；以科技促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，推動(dòng)海洋資源開(kāi)發(fā)、海水綜合利用、海洋工程裝備等運(yùn)用新技術(shù)、突出新方向的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；增加以濱海旅游業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中所占比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.4 提升海洋科技創(chuàng)新能力

海洋科技創(chuàng)新能力直接影響藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和能力。因此，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和科技興海戰(zhàn)略，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新能力的全面提升。

提升海洋科技創(chuàng)新能力一方面要通過(guò)建立完善的海洋科技創(chuàng)新體制，營(yíng)造海洋科技創(chuàng)新的環(huán)境，加強(qiáng)海洋科研平臺(tái)建設(shè)，不斷提升海洋科技綜合創(chuàng)新能力。一方面要優(yōu)化科研資源配置，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)調(diào)動(dòng)涉海企業(yè)研發(fā)積極性，使其成為海洋科技成果轉(zhuǎn)化的主體，進(jìn)而推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。另一方面要健全海洋人才培養(yǎng)體系，不僅要加大海洋科技人才的引進(jìn)，也要重視海洋高端人才培育，不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍，提高海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 加強(qiáng)公眾參與和海洋文化服務(wù)

要保證藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，必須建立一種社會(huì)制衡的長(zhǎng)效機(jī)制，重視公眾參與的作用，即在暢通的參與渠道下，公眾把自己在海洋方面的需要和愿望傳達(dá)給政府，促使政府做出民主科學(xué)、符合實(shí)際的決策。

促進(jìn)地方藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)做到信息及時(shí)公開(kāi)，拓展公眾參與平臺(tái)，采取鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與到海洋資源和環(huán)境保護(hù)中。政府也可以鼓勵(lì)市民通過(guò)電話、電子郵件、報(bào)刊專(zhuān)欄、聽(tīng)證會(huì)、信訪等多途徑，積極為地區(qū)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，并進(jìn)行廣泛的監(jiān)督。同時(shí)，也要通過(guò)各種媒體普及海洋知識(shí)，加大海洋開(kāi)發(fā)和保護(hù)的宣傳力度，提高全民族海洋意識(shí)。不斷創(chuàng)新海洋科學(xué)普及工作，加強(qiáng)海洋科普教育基地建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展各種科普、科研等宣傳活動(dòng)，提高海洋文化服務(wù)功能。

5 研究小結(jié)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，通過(guò)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平，成為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。目前與低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展相伴隨的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，以海洋經(jīng)濟(jì)為主體的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”正日益成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。以海洋為核心的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，被視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，對(duì)世界海洋國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性不言而喻。探索藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路、推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展，已成為重要的發(fā)展主題和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的焦點(diǎn)議題。

本研究在回顧藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)梳理和分析國(guó)際海洋機(jī)構(gòu)和沿海各國(guó)提出的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容總結(jié)為藍(lán)色基礎(chǔ)、藍(lán)色增長(zhǎng)和藍(lán)色治理三個(gè)方面，并進(jìn)一步指出在國(guó)內(nèi)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要立足于海洋與海岸帶空間，健全完善政策保障和整體規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)越的政策條件；開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，維持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；提高海洋科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)公眾參與和文化服務(wù)等途徑。

[1]Andre Stainier. The “Blue Economy” as a Key to Sustainable Development of the St. Lawrence [J]. LE FLEUVE，1999，10(7)：1-3.

[2]Gunter Pauli. The Blue Economy：A Report to the Club of Rome [R]. UNEP，2009.

[3]IOC/UNESCO，IMO，F(xiàn)AO，UNDP. A Blueprint for Ocean and Coastal Sustainability [R]. Paris：IOC/UNESCO，2011.

[4]UNEP，F(xiàn)AO，IMO，UNDP，IUCN，World Fish Center. GRID-Arendal，Green Economy in a Blue World. www.unep.org/greeneconomy，2012.

[5]趙鵬，趙銳. 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念在全球的發(fā)展 [J]. 海洋經(jīng)濟(jì)，2013，3(4)：1-8.

[6]Seychelles：Blue economy Concept paper [R]. Abu Dhabi，United Arab Emirates. 20 January 2014.

[7]Awni Behnam. Understanding the blue economy. Building a Blue Economy：Strategy，Opportunities and Partnerships in the Seas of East Asia [C]. East Asian Seas Congress 2012，July，2012.

[8]Australian Government. Australia’s Submission to the Rio+20 Compilation Document [R]. Rio+20 United Nations Conference on Sustainable Development，2012.

[9]Blue economy vision [N/OL]. 2012-06-03. The Korea Herald. http：//www.koreaherald.com/view.phpud=20120603000168.

[10]Ocean and Fisheries Working Views on Blue Economy [R]. http：//mddb.apec.org/Documents/2014/OFWG/OFWG/14_ofwg_036rev3.pdf.

Research on the Concept and Development Approach of Blue Economy

YANG Wei1KONG Hao2LIU Zhenghua1
(1.APEC Marine Sustainable Development Center/Third Institute of Oceanography，State Oceanic Administration，Xiamen，F(xiàn)ujian，361005；
2.Fujian Provincial Key Laboratory of Coast and Island Management Technology，Xiamen，F(xiàn)ujian，361013)

Recently，the concept of Blue Economy has become an important way to achieve sustainable development. It has been high on the agenda to explore blue economy development and promote marine sustainable development. This paper reviewed the origin of Blue Economy concept，explained different concept proposed by international organizations and coastal countries，and summarized the content of Blue Economy as three parts：blue base，blue growth and blue governance. And based on this，the pathways to develop Blue Economy are further put forward，including promoting the policy and planning，improving marine environment protection and ecosystem restoration，optimizing the ocean industrial structure，enhancing marine science and technology innovation，and improving public participation and culture service.

Blue Economy，Sustainable Development，Marine Protection，Marine Economy

楊薇，碩士，助理研究員。主要研究方向?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)、海洋國(guó)際合作

X21

A

1673-288X(2017)01-0029-04

項(xiàng)目資助：APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)OFWG 02 2013S)

引用文獻(xiàn)格式：楊 薇 等.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理念與發(fā)展途徑研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(1)：29-32.