何景春+張琦

[摘要]作為科學歷史觀教育制度的骨骼和血肉，科學歷史觀教育機制包括科學歷史觀教育的目的設定機制、主體構建機制、內容創(chuàng)新機制、平臺優(yōu)化機制、法制保障機制等基本內容。正確認識科學歷史觀教育機制構成，是我們探討機制乃至制度建設方面問題及其成因的基礎。

[關鍵詞]科學歷史觀 教育機制 構成 創(chuàng)新

科學歷史觀（即唯物史觀）教育制度是我國社會主義意識形態(tài)制度的重要組成部分。新中國成立以來我國各級各類學校即開始了國家主導和組織下的科學歷史觀教育的實踐活動，并在此基礎上建立了相對完備的教育體系，促進了科學歷史觀教育的普及和推廣，對社會主義核心價值體系建設發(fā)揮了較好的基礎、示范、引導作用。但是，進入新世紀、新階段，科學歷史觀教育面臨著新的形勢和任務，加強科學歷史觀教育制度建設刻不容緩。近年來歷史虛無主義在一些地方潛流暗涌，也表明科學歷史觀教育制度和機制建設確實存在一些亟待解決的現(xiàn)實問題。

通常，事物的制度必然包含著其存在和運行機制，機制形成在前，是制度確立和運行的基礎。但是，誕生在半殖民地半封建社會廢墟上的科學歷史觀教育制度，可能同其他意識形態(tài)制度一樣，大抵是制度先定爾后是機制的建立、健全漸次跟進；甚至原則性的制度建立已久，而具體機制的構建則未逮或始終停留在優(yōu)良作風、工作經驗慣例層面上，從而可能使社會大眾逐漸疏忽對制度存在的事實認同，甚至產生對制度存在理性的質疑。近年來不同領域里的學者陸續(xù)關注并投入對機制問題的研究，產生了一些有分量的研究成果，表明人們已經意識到機制的建設對制度的充實、更新、完善的現(xiàn)實價值。故當前對科學歷史觀教育機制構成問題的探討，對研究科學歷史觀教育制度建設也具有重要意義，它是我們探討機制乃至制度建設方面問題及其成因的基礎。

科學歷史觀教育機制，就是科學歷史觀教育在社會主義核心價值體系建設過程中發(fā)揮作用的各種要素之間的一種制度構成，體現(xiàn)了科學歷史觀教育各構成要素之間規(guī)律性的聯(lián)系或關系。它們圍繞科學歷史觀教育而形成，在社會主義核心價值體系建設過程中產生并作用于社會主義核心價值體系建設，是各要素之間聯(lián)系的穩(wěn)定的程序化、制度化的方式方法。它們主要包括科學歷史觀教育的目的設立機制、主體構建機制、內容創(chuàng)新機制、平臺優(yōu)化機制、法制保障機制等具體內容?？茖W歷史觀教育若要在社會主義核心價值體系建設過程中發(fā)揮領先示范作用、指導作用、基礎保障作用，應當考慮這些機制建設問題。

一、科學歷史觀教育目的設定機制

教育目的決定教育內容、教育任務和要求，很大程度上也影響教育方式和教育手段?？茖W歷史觀教育目的設定機制實際上包括兩個關鍵問題：一是誰來設定，二是怎樣設定。由于科學歷史觀在根本上是無產階級的世界觀和方法論，因此科學歷史觀教育目的的設定服務于無產階級歷史使命完成的進程需要，取決于無產階級及其政黨在國家政治經濟生活中的實際地位和無產階級政黨當前的歷史任務。

在無產階級革命時期，正如馬克思所言，“哲學不消滅無產階級，就不能成為現(xiàn)實；無產階級不把哲學變成現(xiàn)實，就不可能消滅自身”[1]p18。科學歷史觀教育服務于無產階級革命實踐發(fā)展的需要，是無產階級革命事業(yè)的重要組成部分。在這一時期，無產階級及其政黨領袖人物在科學歷史觀教育目的形成中扮演了核心角色，集中代表了無產階級及其政黨的意志，他們闡明了無產階級進行科學歷史觀教育的必要性和教育原則。譬如，馬克思、恩格斯認為，即便在資產階級革命中“共產黨人一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產階級和無產階級的敵對的對立”[2]p66。因為“社會成員中受過教育的人會比愚昧的沒有文化的人給社會帶來更多的好處。如果說無產階級在受了教育之后必然不愿再忍受現(xiàn)代無產階級所受的那種壓迫，那么從另一方面來看，和平改造社會時所必須的那種冷靜和慎重只有受過教育的工人階級才能具有”[2]p614。換言之，只有對無產階級實施科學歷史觀教育，才能吸引無產階級和廣大群眾投入到反對資本主義現(xiàn)行制度的革命活動，才能完成自身的歷史使命。

在無產階級革命勝利后的社會主義國家里，科學歷史觀教育目的通過國家教育立法得以確認和制度化，成為無產階級專政的國家和社會的國家意志。擁有“建國憲法”[3]p184之稱的1949年《共同綱領》第四十四條規(guī)定，“提倡用科學的歷史觀點研究和解釋歷史、經濟、政治、文化及國際事務”；1982年中華人民共和國憲法第二十四條第二款明確規(guī)定，“國家提倡……在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想”[4]p37?？茖W歷史觀教育目的、教育任務、教育價值的形成濃縮在國家社會主義法制締造和實施過程中。消逝的時間長河的沖刷不斷蕩滌人們對歷史事實的記憶，無產階級及其政黨領袖人物和理論家的有關科學歷史觀教育目的的思想只有在理解抽象的法律條文內涵時才有可能被人們注意和知曉，而遺忘或毀壞科學歷史觀教育目的嚴重意義可能意味著法制和事實的雙重廢棄。

二、科學歷史觀教育主體構建機制

主體，在哲學上是指有認識和實踐能力的人，在社會生活中則是指以這種能力為基礎享有權利且履行義務的組織和個人。現(xiàn)代中國的科學歷史觀教育主體構建機制發(fā)軔于民主革命時期而形成于新中國成立之后，是科學歷史觀教育其他機制建立的基礎。

（一）科學歷史觀教育的主體構成?？茖W歷史觀教育是無產階級專政的國家以科學歷史觀教育為特定內容、以建立和發(fā)展社會主義意識形態(tài)為主要任務、對其社會成員開展的有計劃的思想政治教育活動。無產階級政黨和無產階級政黨領導的國家是科學歷史觀教育的終極權力主體和責任主體。但從科學歷史觀教育活動具體的組織和實施情況看，這一教育之間活動的主體主要有以下三個方面：

1.決策領導主體。決策領導主體是科學歷史觀教育實踐活動國家大政方針和教育制度、教育方向、教育內容的主要決定者。這一主體人數(shù)不多，但對科學歷史觀教育成效乃至成敗影響極大。他們是無產階級的杰出領袖和政治家，以自己的智慧和才華活躍在無產階級政黨、人民政府機關中，貢獻于科學歷史觀教育的理論與實踐。毛澤東曾經多次講過，中央領導機關是一個制造思想產品的工廠[5]p91；“我們這些人不生產糧食，也不生產機器，生產的是路線和政策”[6]p393。習近平也曾要求和期盼中央政治局的人都要成為高水平的馬克思主義政治家。在科學歷史觀教育實踐活動中，決策領導主體承擔的責任通常是政治責任，享有科學歷史觀教育立法權、立法解釋權，相關的國家政策制定權、政策解釋權，領導科學歷史觀教育隊伍建設、內容建構、經費保障及其他有關重大事項決定權等權力。

2.執(zhí)行實施主體。執(zhí)行實施主體是指在科學歷史觀教育實踐中具體承擔科學歷史觀教育活動的組織實施責任的所有組織和個人，包括無產階級政黨機關、人民政府相關職能部門、國營企事業(yè)單位及其工作人員。在科學歷史觀教育執(zhí)行實施主體中，各級黨委宣傳部門和人民政府主管教育的機關及其領導下的公立學校、黨校無疑是地位重要的主體，各級各類公立學校、黨校里的教師是科學歷史觀教育具體的實施執(zhí)行主體，前者在科學歷史觀教育活動更多負責教育活動的組織管理，后者負責具體活動的組織實施。

依據(jù)《教師法》，我國教師應當享有6項權利（教育教學權、科學研究權、學生品行和學業(yè)成績評定權、獲得工資報酬和享受福利權、民主管理權、進修培訓權），同時應當履行6項義務（遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；貫徹國家教育方針、履行教師聘約，完成教育教學工作任務；對學生進行思想文化教育和組織學生開展有益社會活動；關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生全面發(fā)展；制止和批評有害于學生健康成長的行為和現(xiàn)象；提高思想政治覺悟和教育教學水平）[7]p155-157。

據(jù)此，作為科學歷史觀教育活動的執(zhí)行實施主體，其享有的權利主要是：第一，負責科學歷史觀教育計劃的制定、實施、組織和管理；第二，開展科學歷史觀理論和實踐方面問題的學術探討與研究；第三，負責科學歷史觀教材、教案、講稿、教學資料的編寫；第四，開展多種形式的科學歷史觀教育教學實踐活動；第五，批判和糾正各種錯誤的歷史觀；第六，負責科學歷史觀教育教學效果的考試和評價。

作為社會主義國家意識形態(tài)的建設者，科學歷史觀教育活動執(zhí)行實施主體的法律地位和身份類似于國家公務員，因此其享有的權利和應當履行的義務或責任如公法關系主體一樣，權利和義務具有一致性，即在科學歷史觀教育活動中其享有的權利也是其應當履行的職責和義務。其責任形式有政治責任、行政責任、法律責任等三種。當然，這與決策領導主體的政治責任由各級黨代會和人民代表大會付與，及其罷免、彈劾等政治追責形式不同，執(zhí)行實施主體的政治責任由上級組織機關付與和追責，最終責任形式大多仍通過行政責任形式表現(xiàn)出來。

3.教育對象主體?，F(xiàn)代教育理論認為，教育的本質在于通過有目的、有計劃、有組織的教育教學活動，提高和發(fā)展學生個體的主體性，使學生逐步地由自由人轉變?yōu)樯鐣耍辉诮逃虒W過程中存在著“雙主體”，即：在教師的“教”中，教師是主體，學生是客體，知識是媒體；在學生的“學”中，學生是主體，知識是客體，教師是媒體。

在科學歷史觀教育活動中，作為教育對象的受教育者的主體性權利主要有：參加教育教學計劃安排的各項活動權，教育教學設施、設備、圖書資料的使用權，獲得獎學金、貸學金、助學金等經濟權利，在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價權及相應的學業(yè)證書、學位證書權，來源于受教育權的自由權和社會權雙重屬性的學生評教權，對教育者和學校處分不服時的申訴權，人身權、財產權遭受教育機構、教職工侵害時的申訴權、訴訟權，等等。

作為受教育者的主體義務主要有：遵守教育機構管理制度的義務，如果違反其所在學校或教育機構管理制度，會受到批評教育或相應的處分；努力學習義務，包括按時到課、遵守課堂紀律、專心聽講、勇于提出問題、積極回答教師的提問，按時獨立完成課作業(yè)，遵守考試紀律；在實踐中養(yǎng)成科學歷史觀的義務；等等。

（二）科學歷史觀教育主體構建機制?？茖W歷史觀教育主體建構機制，是在科學歷史觀教育發(fā)生發(fā)展過程中，相關權利主體基于社會主義國家法律和制度形成的比較穩(wěn)定的、程序化的工作方式和制度，主要包括主體進退機制、工作聯(lián)系機制、單獨責任機制和責任落實機制等。

1.主體進退機制。它是指相關組織和個人依法進入科學歷史觀教育活動領域，享有相關權利和承擔相應責任的資格準入規(guī)定或制度。盡管科學歷史觀教育是公共人文素質教育，但是作為建設社會主義重要的思想條件，無產階級專政的國家實施科學歷史觀教育，依據(jù)戰(zhàn)略或可持續(xù)發(fā)展的需要，必須突出工作的重點性和計劃組織性，因此必須構建相關主體進入科學歷史觀教育活動領域的資格準入規(guī)定或制度。

當前學?？茖W歷史觀教育主體和對象的資格準入制度較為清晰和穩(wěn)定。例如，教育部頒發(fā)的高校思想政治理論課建設標準明文規(guī)定，新進思想政治理論課教師，原則上應是中共黨員并獲得馬克思主義理論相關專業(yè)碩士及以上學位；同時要求在事關政治原則、政治立場、政治方向等問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事思想政治理論課教學工作。對于教育對象主體，則是在學歷學位證書頒發(fā)方面，規(guī)定獲得必修課學分方能取得學位證書。近年來，對社會大眾的科學歷史觀教育資格審查制度隨著學術報告或講座的規(guī)范管理也逐漸建立起來。2009年中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《〈關于進一步加強對形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座管理的意見〉的通知》，要求哲學人文社會科學學術報告或學術講座必須堅持正確的思想導向，報告或講座內容不得違反憲法、法律、黨的教育方針和學校的規(guī)章制度；學術報告或學術講座實行事前報批制度，堅持誰主辦誰負責的原則。該要求也是對學校常規(guī)教育之外的科學歷史觀教育主體資格的制度化規(guī)定。

2.主體聯(lián)系機制。即主體工作關系機制，也即是科學歷史觀教育各主體之間圍繞教育活動的開展而形成的以各自的權利和義務為核心的穩(wěn)定的工作關系，包括領導機制、教學機制、服務機制、成效評價機制、督導評估機制等等。其中教育主體與教育對象之間的教學機制是主體聯(lián)系機制的核心環(huán)節(jié)。在科學歷史觀教育活動中，由于教育主體和教育對象的變化，因此他們的工作關系機制包括教學機制、領導機制、服務機制、成效評價機制、督導評估機制等等都呈現(xiàn)不同的情形和特征。譬如，學校科學歷史觀教育活動中的主體聯(lián)系機制與政府機關、國營企事業(yè)單位、街道、農村的科學歷史觀教育主體之間的聯(lián)系機制就大不相同。

3.主體責任機制。如果說主體進退機制是科學歷史觀教育主體構建機制確立的基礎，主體聯(lián)系機制是科學歷史觀教育主體構建機制確立的任務，那么主體責任機制則是科學歷史觀教育主體構建機制確立的關鍵和核心。所謂科學歷史觀教育主體責任，是指在科學歷史觀教育過程中教育主體應承擔的與其教育權利相對應的職責或義務；主體責任機制即科學歷史觀教育主體責任構成、責任落實、責任追究和承擔的制度，包括主體責任的產生、構成及責任的落實和追究三個方面的制度。主體責任機制是科學歷史觀教育活動得以正常運行的潤滑劑，是科學歷史觀教育活動得以正常運行的剛性保障?？茖W歷史觀教育主體責任依據(jù)《中華人民共和國現(xiàn)行憲法》第24條產生，在理論上通過人民代表大會制定的基本法和國務院等行政機關制定的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方條例等，轉化成各級國家機關職能部門和各公立高校、國營企事業(yè)單位的職責、義務?？茖W歷史觀教育主體責任的內容構成因各主體在科學歷史觀教育過程中所處地位、所起作用不同而不同，譬如有領導責任、管理責任、組織實施責任等。責任的落實和追究，是指對科學歷史觀教育責任履行情況的積極或否定性的后果的判斷與執(zhí)行，對于較好地履行了科學歷史觀教育主體責任的單位和個人給予肯定的積極的評價，使相應的單位和個人在經濟待遇或社會榮譽方面獲得相應的回報；對于履行科學歷史觀教育主體責任情況較差的單位和個人給予否定性的評價，使其在經濟待遇或社會榮譽方面受到克減或損失。

三、科學歷史觀教育內容創(chuàng)新機制

科學歷史觀教育活動有效開展離不開科學的適宜的教育教學內容。科學歷史觀教育內容無外乎兩個方面：一是科學歷史觀基本原理，二是科學歷史觀基本原理指導下的歷史知識?？茖W歷史觀教育活動要實現(xiàn)自己的教學目標，除了需要組織精干、職能明確、責任到人的科學歷史觀教育隊伍之外，還需要自己的科學的適宜的教育教學內容，而這離不開相應主體不斷的知識創(chuàng)新。

科學歷史觀內容創(chuàng)新機制，是指相應的主體對科學歷史觀基本原理和科學歷史觀基本原理指導下的歷史知識進行有效創(chuàng)新并源源不斷供應科學歷史觀教育實踐需要的制度安排，它包括科學歷史觀原理創(chuàng)新機制和科學歷史觀指導下歷史知識創(chuàng)新機制兩個方面。

（一）科學歷史觀原理創(chuàng)新機制?？茖W歷史觀原理創(chuàng)新機制，是指參與科學歷史觀基本原理創(chuàng)新發(fā)展的相應主體推進科學歷史觀基本原理創(chuàng)新、發(fā)展的穩(wěn)定的程序化或制度化的方式方法?？茖W歷史觀原理創(chuàng)新是科學歷史觀教育教學內容創(chuàng)新中最重要、也是難度較大的創(chuàng)新，它決定著科學歷史觀教育內容的科學性程度。以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國革命和建設的過程中運用歷史唯物主義基本原理分析中國國情，指導革命和建設的實踐，把歷史唯物主義原理發(fā)展成為中國共產黨人和人民大眾喜聞樂見的階級斗爭歷史觀、群眾史觀、共產主義歷史觀等，實現(xiàn)了對科學歷史觀原理的創(chuàng)新和發(fā)展，為新中國成立初期科學歷史觀教育卓有成效地開展創(chuàng)造了條件?？偨Y歷史的經驗，不難發(fā)現(xiàn)，科學歷史觀原理創(chuàng)新機制構建有以下幾個重要特征，即堅持馬克思主義的歷史唯物主義基本原理，成熟的中國共產黨中央領導集體，以及黨領導中國人民革命和建設成功的實踐和實踐經驗。

（二）科學歷史觀指導下歷史知識創(chuàng)新機制。當代中國科學歷史觀教育目標的實現(xiàn)在很大程度上歸功于科學歷史觀原理指導下歷史知識教育的長期、普遍的開展或實施，這使得科學歷史觀指導下歷史知識創(chuàng)新在科學歷史觀教育內容創(chuàng)新中居于重要地位?？茖W歷史觀指導下歷史知識的創(chuàng)新通常包括兩個方面：一是在學術研究基礎上的科學歷史觀指導下歷史知識的更新和豐富；二是教學經驗總結基礎上的科學歷史觀指導下歷史知識的大眾化，或者說歷史知識貼近時代、貼近生活、貼近受教育者。這兩個方面的創(chuàng)新既保證科學歷史觀教育內容的科學性，也保證科學歷史觀教育內容的適宜性。

科學歷史觀指導下歷史知識創(chuàng)新機制，是指相關主體推進科學歷史觀基本原理指導下的歷史知識創(chuàng)新、發(fā)展的穩(wěn)定的程序化或制度化的方式方法。新中國成立以來60多年歷史表明，學術研討會、學術報告會或講座、教學研討會或教學觀摩等形式在科學歷史觀指導下歷史知識創(chuàng)新中扮演了重要角色，黨政職能部門以及公立學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位甚至部隊在科學歷史觀指導下歷史知識創(chuàng)新中發(fā)揮了重要的組織作用。

四、科學歷史觀教育平臺優(yōu)化機制

科學歷史觀教育活動的開展需要一定的場域、平臺條件，例如教室、會議室、報告廳、大禮堂、社會調研或實踐基地等，以及相應的技術、資金條件?？茖W歷史觀教育平臺優(yōu)化，即是指開展科學歷史觀教育必需的場所、資金、技術等方面資源的整合以高效運用。它既包括科學歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化，也包括科學歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化?？茖W歷史觀教育平臺的優(yōu)化機制，是指開展科學歷史觀教育必需的場所、資金、技術等方面資源的整合有效的、程序化的方式方法。

（一）科學歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化機制?？茖W歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化機制，是指開展科學歷史觀教育必需的場所、資金、技術等方面有形的實物資源的整合有效的、程序化的方式方法?？茖W歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化機制的建立，有利于最大限度提高科學歷史觀教育平臺使用效率，減少資源使用中的閑置和浪費，保持各地區(qū)、各教育單位科學歷史觀教育實踐活動均衡發(fā)展，促進科學歷史觀教育活動在全市、全省乃至全國有效普遍地開展。

科學歷史觀教育過程中硬件的優(yōu)化機制建立的原則主要是實事求是原則，即從國家社會經濟發(fā)展的實際出發(fā)，立足對科學歷史觀教育現(xiàn)有的平臺資源的整合與利用原則，因地制宜原則，資源共享、節(jié)約成本的效益性原則，高位推進原則等。

（二）科學歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化機制?？茖W歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化機制，是指圍繞科學歷史觀教育平臺建設的指導思想、理念、管理制度方法等無形資源的整合有效的、程序化的方式方法。平臺、場所建設中質量的差異性固然與硬件設施、經費投入有關，也與平臺、場所建設中積累或引進的管理方法、理念、經驗等軟件有很大的關系。建立科學歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化機制，目的同樣是為了最大限度提高科學歷史觀教育現(xiàn)有平臺的使用效率。

科學歷史觀教育過程中軟件的優(yōu)化機制的建立同樣要堅持實事求是和高位推進原則。特別是高位推進原則，即在上級職能部門統(tǒng)一組織協(xié)調下推進科學歷史觀教育過程中的平臺和場所的優(yōu)化工作，這對于平臺、場所建設中積累或引進的管理方法、理念、經驗等軟件的優(yōu)化具有特殊的意義。

五、科學歷史觀教育法律保障機制

科學歷史觀教育的目的設定、主體構建、內容創(chuàng)新、平臺優(yōu)化都需要健全的法律制度保障。因此法律保障機制是科學歷史觀教育機制構成的一個不可或缺的組成部分。

科學歷史觀教育的法律保障機制，是指保障科學歷史觀教育活動有效開展的法律制度設置和運行程序化規(guī)定。它包括兩個方面的內容：一是有關科學歷史觀教育一整套法律制度，包括從憲法到教育法、行政法、地方法規(guī)等即實體法；二是有關科學歷史觀教育的主體權利救濟和保障的程序規(guī)定，即程序法。

建立科學歷史觀教育的法律保障機制，是為了適應建設社會主義法治國家的時代要求，形成科學歷史觀教育領域有法可依、有法必依、違法必究局面，依法保障科學歷史觀教育活動有效開展，保障社會主義意識形態(tài)建設不受非法干擾得以正常進行的必要舉措。

建立科學歷史觀教育的法律保障機制，需要完善憲法指導下的科學歷史觀教育的基本法、一般法和行政法規(guī)、地方法規(guī)立法體系，以法律規(guī)范的強制性約束作用，明確科學歷史觀教育主體的職責和義務，保障科學歷史觀教育對象的受教育權，保護科學歷史觀教育主體依法開展科學歷史觀教育教學活動。對于不能正確履行科學歷史觀教育的法定職責的組織和個人，苛以黨紀責任、法律責任、行政責任（2015年的《中國共產黨紀律處分條例》首次規(guī)定了“詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史”者的黨紀責任，邁出了用法制保障歷史觀教育的第一步），保護社會主義意識形態(tài)制度的規(guī)矩性和嚴肅性。

“我們?yōu)槭裁葱枰贫龋恳驗橹贫瓤梢允刮覀兘梃b先前的經驗，而少走彎路或不走彎路；同時制度還規(guī)定了事物發(fā)展的階段、環(huán)節(jié)、程序，就像給河水提供了河床不使其亂竄一樣，使我們對行事有所預期……它在維持社會關系、社會秩序穩(wěn)定的同時，也給社會生活內容的創(chuàng)新提供了廣闊的空間”[8]p117。人們期望建立在制度上的社會生活的優(yōu)良品質，就像科學歷史觀教育一樣，唯有仰賴機制的構建和完善。

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責任編輯/彭月才