侯小雨，閆志軍，閆志利

(河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究
——一個(gè)理論和實(shí)證的綜述

侯小雨，閆志軍，閆志利

(河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

為加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系重要性和迫切性的認(rèn)知，總結(jié)歸納了相關(guān)研究成果和實(shí)踐例證，確認(rèn)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)者能夠產(chǎn)生促進(jìn)就業(yè)和增加收入等私人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有效提升社會(huì)科技效益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和人口的外溢效應(yīng)。加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一項(xiàng)重要任務(wù)。

勞動(dòng)者；終身職業(yè)培訓(xùn)；培訓(xùn)體系：經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

早在100多年前，馬克思就確認(rèn)了教育具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)這一事實(shí)，并提出著名的勞動(dòng)價(jià)值理論。職業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)教育的重要組成部分，具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)，其私人效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和溢出效應(yīng)較其他教育類型更為明顯。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，廣大勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求日益強(qiáng)烈。2014年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院提出要通過(guò)完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力。2016年10月，國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)“完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系”。按照中共中央、國(guó)務(wù)院指示精神，各省(市、自治區(qū))廣泛開(kāi)展了職業(yè)培訓(xùn)工作，積極構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。本研究在總結(jié)歸納相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐例證，分析了勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以期提升社會(huì)各界對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)知，從供給與需求角度強(qiáng)化構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的動(dòng)力機(jī)制。

一、私人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下，職業(yè)培訓(xùn)能夠增加勞動(dòng)者的知識(shí)和技能積累，進(jìn)而增加工作機(jī)會(huì)，提高工資收入。職業(yè)培訓(xùn)的私人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(或稱個(gè)人收益、私人收益)指勞動(dòng)者接受職業(yè)培訓(xùn)后，其收入增長(zhǎng)歸因于教育投資的那一部分。對(duì)于準(zhǔn)勞動(dòng)者而言，職業(yè)培訓(xùn)的私人效應(yīng)主要通過(guò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、獲取收入實(shí)現(xiàn)。對(duì)于在職培訓(xùn)即對(duì)擁有職業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)而言，所產(chǎn)生的私人效應(yīng)主要體現(xiàn)為勞動(dòng)者的收入效應(yīng)。

(一)就業(yè)效應(yīng)

職業(yè)培訓(xùn)作為人力資本投資的一種重要形式，也具有類似普通教育的投資效應(yīng)[1]，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、提升勞動(dòng)者收入水平均具有正向作用。準(zhǔn)勞動(dòng)者接受職業(yè)培訓(xùn)的目的是提高自身知識(shí)和技能水平，形成職業(yè)能力，通過(guò)就業(yè)獲得工資收入。Dolton等和O’Higgins分析了英國(guó)20世紀(jì)80年代實(shí)施的青年培訓(xùn)計(jì)劃(Youth Training Scheme，YTS)，認(rèn)為廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)有助于提升社會(huì)弱勢(shì)群體的就業(yè)率，提高勞動(dòng)者收入水平[2-4]。Bj?rklund應(yīng)用OLS(Ordinary Least Square)方法分析了瑞典開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的就業(yè)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)能夠促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)[5]。Torp分析了不同時(shí)間長(zhǎng)度職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)效應(yīng)的差異，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)時(shí)間為5～10周的短期培訓(xùn)和30周以上的長(zhǎng)期培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的效果優(yōu)于10～30周的中長(zhǎng)期培訓(xùn)[6]。Payne等應(yīng)用匹配對(duì)比方法評(píng)價(jià)了英國(guó)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃(Employment Training，ET)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)行為的影響，發(fā)現(xiàn)廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)顯著提升了成年人的就業(yè)率[7]。Green等研究認(rèn)為，勞動(dòng)者接受職業(yè)培訓(xùn)有助于自身獲得更高層次的職業(yè)[8]。

我國(guó)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)的研究雖然起步較晚，但取得了較多成果。周逸先等研究認(rèn)為，職業(yè)培訓(xùn)顯著提升了勞動(dòng)者的就業(yè)素質(zhì)，接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力具有更高的就業(yè)能力和更大的就業(yè)空間[9]。張艷華等研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)培訓(xùn)顯著增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的職業(yè)穩(wěn)定性更強(qiáng)，回流率較低[10]。任國(guó)強(qiáng)等研究了職業(yè)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶就業(yè)選擇的影響，發(fā)現(xiàn)接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，培訓(xùn)率越高非農(nóng)就業(yè)的比率就越大，時(shí)間就越長(zhǎng)、專業(yè)化傾向就越明顯[11]。顯然，職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。楊玉梅等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)培訓(xùn)能夠顯著提升農(nóng)民工的就業(yè)能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升技能水平，改善就業(yè)狀況[12]。武娜也研究了職業(yè)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響，認(rèn)為一般培訓(xùn)和專門培訓(xùn)均有助于提高農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)的積極性，一般培訓(xùn)能夠顯著促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)流入，專門培訓(xùn)能夠顯著抑制農(nóng)民工的就業(yè)流出，職業(yè)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)率的提升幅度大于正規(guī)學(xué)校教育[13]，這也是目前各地將職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑的根本原因，也是將其列為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)民生工程的關(guān)鍵所在。

(二)收入效應(yīng)

眾多研究表明，職業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的收入效應(yīng)具有普適性。Cooley等分析了美國(guó)《人力開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)法》(Manpower Development and Training Act，MDTA)和《就業(yè)和培訓(xùn)綜合法》(Comprehensive Employment and Training Act，CETA)的政策效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)提升處于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)地位勞動(dòng)者的工資水平具有顯著影響，且女性勞動(dòng)者的增收幅度高于男性，職業(yè)培訓(xùn)的收入效應(yīng)高于課堂培訓(xùn)[14]。但是，Dickinson等的研究結(jié)果卻認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)雖然能夠顯著提升勞動(dòng)者的工資，但提升女性勞動(dòng)者工資的幅度很小[15]。Acemoglu等研究認(rèn)為，企業(yè)特有的專門技術(shù)只能在企業(yè)內(nèi)部通過(guò)在職培訓(xùn)的形式獲得，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)培訓(xùn)難以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為緊密相連，在職培訓(xùn)的效率高于非在職培訓(xùn)[16]，從另一個(gè)角度說(shuō)明了企業(yè)培訓(xùn)比社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)具有更高的績(jī)效水平。

我國(guó)眾多研究者也確認(rèn)，職業(yè)培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)者收入具有顯著的提升效應(yīng)。張世偉等測(cè)算了職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工月收入的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的增收效應(yīng)分別在21%和5%左右，職前培訓(xùn)的增收效應(yīng)明顯高于在職培訓(xùn)[17]，與Acemoglu等的研究結(jié)論相反。吉利通過(guò)對(duì)全國(guó)12個(gè)地區(qū)經(jīng)典案例的研究結(jié)果表明，職業(yè)培訓(xùn)的個(gè)人收益最高，職業(yè)學(xué)校教育次之，普通高等教育最低[18]。趙海研究發(fā)現(xiàn)，在職培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)者收入的影響顯著、且均為正值，勞動(dòng)者受教育程度越高，接受技能培訓(xùn)的意愿和機(jī)會(huì)也相對(duì)更多[19]。屈小博分析了2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)使農(nóng)民工平均月工資增加了8.24%，其回報(bào)率明顯高于普通教育，且基礎(chǔ)教育對(duì)職業(yè)培訓(xùn)具有顯著的正向交互效應(yīng)[20]。武娜研究認(rèn)為，職業(yè)培訓(xùn)均能夠顯著提高農(nóng)民工的收入水平，且明顯大于教育回報(bào)率，長(zhǎng)期效應(yīng)大于短期效應(yīng)[13]。盡管目前相關(guān)學(xué)者對(duì)各種形式的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)所產(chǎn)生的增收幅度認(rèn)識(shí)不一，但職業(yè)培訓(xùn)的收入效應(yīng)已得到學(xué)界的廣泛認(rèn)同。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

相對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而言，職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的勞動(dòng)者就業(yè)或再就業(yè)后(或重返工作崗位之后)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。從已有研究報(bào)道看，職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在提升社會(huì)科技效益、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效兩個(gè)方面。兩方面互為因果、相互依賴，共同作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)提升社會(huì)科技效益

目前，世界各國(guó)職業(yè)培訓(xùn)多以技術(shù)技能培訓(xùn)為主，社會(huì)培訓(xùn)與企業(yè)培訓(xùn)并行，且社會(huì)公益性培訓(xùn)費(fèi)用多由政府支付。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，企業(yè)組織需要不斷地吸收、運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)，唯此才能滿足持續(xù)發(fā)展和提高績(jī)效的要求。企業(yè)引進(jìn)某些先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，并形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、產(chǎn)生所期望的經(jīng)濟(jì)效益要靠勞動(dòng)者來(lái)實(shí)現(xiàn)。換言之，企業(yè)即使擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，還需要?jiǎng)趧?dòng)者具備相應(yīng)的技術(shù)技能素質(zhì)實(shí)施操作。職業(yè)培訓(xùn)能夠提高勞動(dòng)者對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備等原理的理解程度，增強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用能力。企業(yè)組織將適宜的人力資本和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施、應(yīng)用技術(shù)投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，就會(huì)很快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而其他形式的教育活動(dòng)則很難滿足企業(yè)管理和技術(shù)提升的現(xiàn)實(shí)需求[21]。社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)則帶有科學(xué)技術(shù)普及性質(zhì)，其全面性、針對(duì)性可有效促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)的提升，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域的科技應(yīng)用與科技創(chuàng)新。同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的功能?？梢?jiàn)，基于勞動(dòng)者的發(fā)展過(guò)程，唯有構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，才能持續(xù)不斷地將新的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中去。勞動(dòng)者通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)有關(guān)方面存在的問(wèn)題，在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)提升社會(huì)科技效益。

與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯偏低已經(jīng)是公認(rèn)的事實(shí)。人力資本理論認(rèn)為，擁有掌握知識(shí)和技能的勞動(dòng)者是企業(yè)組織的無(wú)形資本，人力資本投資的收益率高于物質(zhì)資本投資的收益率。職業(yè)培訓(xùn)可顯著提升勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)，增加企業(yè)人力資本存量，進(jìn)而形成企業(yè)持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同樣，開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)也可有效增加社會(huì)人力資本存量，進(jìn)而提升社會(huì)科技效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。張俊亮以浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)為例，研究了職業(yè)培訓(xùn)帶來(lái)的社會(huì)科技效益，認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)能夠針對(duì)人力資源市場(chǎng)需求及勞動(dòng)者個(gè)人需要，為社會(huì)培養(yǎng)較高素質(zhì)的現(xiàn)代生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及技能型人才，有效地緩解了勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題，也為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了技能型人才支撐，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生良好的社會(huì)科技效應(yīng)[22]。此外，就科學(xué)技術(shù)本身而言，也需要人類認(rèn)識(shí)的不斷升華和實(shí)踐體系的逐步完善。因此，職業(yè)培訓(xùn)具有強(qiáng)大的提升社會(huì)科技效益功能。

(二)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效

實(shí)踐證明，職業(yè)培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)開(kāi)發(fā)內(nèi)部人力資源、提升員工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的必要手段，也是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力、提升企業(yè)管理水平和改善企業(yè)績(jī)效狀況的有效途徑。特別是社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的民生工程，在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面具有重要的作用。無(wú)論是就業(yè)還是再就業(yè)，一定會(huì)讓勞動(dòng)者獲取收入的同時(shí)，也為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)績(jī)效。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力并非取決于擁有的資源和財(cái)富，而是取決于人力資本存量。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)主要依靠高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，尤其是持續(xù)不斷的在崗職業(yè)培訓(xùn)。唯有構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，使勞動(dòng)者及時(shí)將通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)獲取的技術(shù)技能知識(shí)再遷移到生產(chǎn)實(shí)踐之中，才能使理論與實(shí)踐達(dá)到完美結(jié)合，才能促進(jìn)和保證企業(yè)員工素質(zhì)的持續(xù)提升?，F(xiàn)代企業(yè)為了提升績(jī)效水平，均遵循“員工職業(yè)生涯路徑”，采取持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)的方法，促使知識(shí)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐操作形態(tài)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，可不斷提升員工的實(shí)踐操作能力和勞動(dòng)熟練程度，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并達(dá)到持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的目標(biāo)[23]。

當(dāng)然，企業(yè)為確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持一定的優(yōu)勢(shì)，既需要一大批支持運(yùn)營(yíng)的技術(shù)技能型人才，也需要一批具有自主創(chuàng)新能力的科學(xué)研究人才、善于經(jīng)營(yíng)的管理人才等。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，也可促進(jìn)相關(guān)員工素質(zhì)的持續(xù)提升，增強(qiáng)科學(xué)研究能力，提升企業(yè)管理水平。此外，通過(guò)廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，可使企業(yè)員工從多方面、多角度了解企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力，使企業(yè)文化、企業(yè)精神內(nèi)化為員工的具體行為，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，使員工更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)?？梢?jiàn)，職業(yè)培訓(xùn)可有效提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力和綜合國(guó)力。我國(guó)政府將構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系作為今后的工作重點(diǎn)，必將有利推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。

三、經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)

溢出效應(yīng)(Spillover Effect)也稱外部性(Externality)、外部影響和外差效應(yīng)，指一個(gè)人或一群人的單獨(dú)行動(dòng)和決策，使另外未參與行動(dòng)或決策的一個(gè)人或一群人的利益受損或受益的情況。當(dāng)出現(xiàn)受益狀況時(shí)，說(shuō)明一個(gè)人或一群人的行動(dòng)或決策對(duì)另外一個(gè)人或一群人具有正外部性(Positive Externality)，使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)須花費(fèi)代價(jià)。新功能主義認(rèn)為，一個(gè)人或一群人的行動(dòng)或決策存在“功能性外溢(Functional Spillover) ”和“政治性外溢”(Political Spillover)兩種“外溢”現(xiàn)象。“功能性外溢”專門指向事物的經(jīng)濟(jì)方面，反映了經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各要素、各方面緊密聯(lián)系的實(shí)質(zhì)；“政治性外溢”指通過(guò)鄰近地區(qū)的政策學(xué)習(xí)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)外溢，反映了相同政策的激勵(lì)效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)可分為經(jīng)濟(jì)溢出子效應(yīng)、財(cái)政溢出子效應(yīng)和人口遷移子效應(yīng)3個(gè)方面。

(一)經(jīng)濟(jì)溢出子效應(yīng)

職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正向關(guān)系，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)達(dá)，職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量就越高。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，目前多數(shù)企業(yè)招聘員工的過(guò)程多在區(qū)域人力資源市場(chǎng)完成，社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否為企業(yè)供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)者成為企業(yè)興衰的關(guān)鍵，社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乃至可持續(xù)發(fā)展具有明顯的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。從另一個(gè)角度分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，由企業(yè)組織實(shí)施。某一企業(yè)擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，會(huì)通過(guò)“波及效應(yīng)”對(duì)職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。Hass研究認(rèn)為，社會(huì)資源能否實(shí)現(xiàn)有效整合，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。如果某一事物僅在自我獨(dú)立的部門內(nèi)部運(yùn)作，則難以完成資源整合任務(wù)[24]，形成規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)。因而，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)組織的整合程度也是經(jīng)濟(jì)溢出子效應(yīng)發(fā)生的關(guān)鍵，這也是企業(yè)內(nèi)部組織的在職培訓(xùn)能夠盡快應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，并產(chǎn)生績(jī)效的根本原因。Anselin等研究認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r存在一個(gè)內(nèi)在的、不均衡的發(fā)展過(guò)程[25]。職業(yè)培訓(xùn)包括于社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r之內(nèi)，社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更多的適用人才。如果某一地區(qū)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，企業(yè)就難以在區(qū)域內(nèi)招聘到適合自己需要的勞動(dòng)者，勢(shì)必將招聘區(qū)域外延，逐步對(duì)臨近區(qū)域的人力資源產(chǎn)生依賴性。這樣，勞動(dòng)者的就業(yè)范圍就會(huì)發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就業(yè)。某一區(qū)域社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)對(duì)其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定程度影響，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。

(二)財(cái)政溢出子效應(yīng)

財(cái)政溢出子效應(yīng)也是雙向的。一方面，職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然為區(qū)域財(cái)政收入提供有效來(lái)源。另一方面，基于社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的公益性，政府財(cái)政政策是管理和引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的重要手段，財(cái)政寬裕必將為社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)帶來(lái)保障。Heclo研究發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)政府總會(huì)采取積極的財(cái)政政策，促使本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)外部環(huán)境的變化[26]。職業(yè)培訓(xùn)作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面也不例外，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，政府也必然會(huì)做出相應(yīng)的政策調(diào)整，否則，就會(huì)導(dǎo)致政府政策失靈。當(dāng)職業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)較大規(guī)模的區(qū)域聚集或外溢時(shí)，政策制定者必然會(huì)考慮各類職業(yè)培訓(xùn)資源是否做到了合理、有效配置，進(jìn)而對(duì)政策的合理性與適切性做出適當(dāng)調(diào)整。Stigler研究認(rèn)為，政府作為社會(huì)管理者，其力量既可能是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在資源，也可能對(duì)某一產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅[27]，適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)投入政策可促進(jìn)財(cái)政溢出效應(yīng)的形成，反之，則可能降低財(cái)政資金的使用效果。目前，我國(guó)有關(guān)教育產(chǎn)業(yè)化的提法存在諸多爭(zhēng)議，但世界多數(shù)國(guó)家已將教育納入第三產(chǎn)業(yè)的第三個(gè)層次統(tǒng)計(jì)，教育服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。職業(yè)培訓(xùn)屬于職業(yè)教育的一種形式，政府應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地通過(guò)立法手段以及財(cái)政杠桿方法加以管理。同時(shí)，政府管理力量和管理手段的錯(cuò)置，或忽視市場(chǎng)配置資源的作用，也會(huì)影響職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，直接制約勞動(dòng)者素質(zhì)的持續(xù)提升。

(三)人口遷移子效應(yīng)

職業(yè)培訓(xùn)可引起人口的跨行政區(qū)域遷移，包括遷入和遷出兩個(gè)方向，對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展帶來(lái)較大的影響。一般認(rèn)為，外來(lái)移民對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有正面貢獻(xiàn)，即本區(qū)域吸收外區(qū)域勞動(dòng)者的數(shù)量越多、來(lái)往越頻繁，產(chǎn)生的正向經(jīng)濟(jì)外溢效果就越顯著。如果引進(jìn)的都是高技能人才，通過(guò)社會(huì)交流等途徑還可有效提升本地勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。Mulligan等的實(shí)證研究結(jié)果表明，教育累積的人力資本對(duì)美國(guó)各州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出均具有正面影響，其溢出效應(yīng)受到州內(nèi)人力資本存量、勞動(dòng)力跨州遷徙數(shù)量以及科技外溢效果等因素影響[28]。顧佳峰研究結(jié)果表明，人口遷徙與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著明顯的互相依賴性[29]，職業(yè)培訓(xùn)所形成的人口遷移溢出效應(yīng)十分顯著。實(shí)際上，目前我國(guó)廣泛開(kāi)展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所產(chǎn)生的人口遷移溢出效應(yīng)就是一個(gè)最好例證。部分農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)接受職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了向城鎮(zhèn)、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地開(kāi)始有序流轉(zhuǎn)于一些種田能手之中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益逐步提升。這樣，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移出的農(nóng)民就使另一部分依然從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民得到了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。更為重要的是，那些進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)帶回的資金、信息乃至生活方式，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程[30]。然而，任何事物都不是絕對(duì)的，某一區(qū)域勞動(dòng)者遷移過(guò)多也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。比如，由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不盡平衡的情況，導(dǎo)致西部地區(qū)部分區(qū)域出現(xiàn)了勞動(dòng)力大規(guī)模向沿海地區(qū)遷移的現(xiàn)象。這種狀況的存在，雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但呈現(xiàn)出人力資源短缺的趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了惡性循環(huán)。

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(編輯：楊建肖)

2017-05-28

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“河北省構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系研究”(編號(hào)：HB15JY059)。

侯小雨(1993-)，女，河南焦作人，在讀碩士，研究方向：職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。

閆志利(1963-)，男，河北唐山人，博士，研究員，研究方向：職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。

G710

：A

：1008- 6927(2017)04- 0118- 05

DOI號(hào)：10.13320/j.cnki.jauhe.2017.0103