戚月娣葉 亮施鴻均

(1．中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 100029）

(2．江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院蘇州分院 蘇州 215031）

(3．上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院 上海 200333）

特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)論壇（9）

戚月娣1葉 亮2施鴻均3

(1．中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 100029）

(2．江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院蘇州分院 蘇州 215031）

(3．上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院 上海 200333）

按 語：本期介紹了特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作情況，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局關(guān)于《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21—2016）的實施意見，并繼續(xù)介紹了特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(SETP)電梯專業(yè)委員會秘書處征集到的電梯檢驗規(guī)則的有關(guān)問題以及對這些問題組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行梳理、研討所形成的理解和建議的最后一部分內(nèi)容。

1 特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)

1.1 特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作

為貫徹落實《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計方案》，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局成立了特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理小組，開展特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作。特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理小組下設(shè)6個專項任務(wù)組，分別為法規(guī)體系優(yōu)化組、法律與行政法規(guī)梳理組、監(jiān)管職責(zé)梳理與法規(guī)清理組、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化組、運(yùn)行保障機(jī)制優(yōu)化組和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂組。11月3日，特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作會議在北京召開。中國特檢院謝鐵軍副院長、特種設(shè)備安全監(jiān)察局綜合處周亮處長、節(jié)能處冷浩處長、管瓶處徐鋒處長以及來自監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會等單位的代表，共60多人參加了會議。與會人員對特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作方案、目標(biāo)、內(nèi)容、計劃及分工進(jìn)行了討論。會后，6個工作組將分別開展以下工作：

1）研究特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件的定位，對不同層級法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行界定，制定特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件的規(guī)劃目錄，并確定優(yōu)先等級和主要內(nèi)容要點；

2）對涉及特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)進(jìn)行梳理，明確特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，梳理相關(guān)部門對特種設(shè)備安全的監(jiān)管職責(zé)；

3）通過對質(zhì)檢總局部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件、政策性文件的梳理，形成國家和地方特種設(shè)備安全監(jiān)管的內(nèi)部職責(zé)清單，厘清不同特種設(shè)備邊界及監(jiān)管環(huán)節(jié)，提出急需制修訂的特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件清單；

4）對擬轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，提出需要納入安全技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容和需要列為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)目錄；

5）建立安全技術(shù)規(guī)范立項前論證制度，實施安全技術(shù)規(guī)范后評估制度；

6）提出《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修改建議，推動《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂列入國務(wù)院立法計劃。

1.2 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21—2016）實施意見

《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（T SG 21—2016）于2016年10月1日實施。為做好與原固定式壓力容器相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范的銜接工作，就《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21—2016）實施過渡期的要求及部分條款內(nèi)容的說明，質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局出臺了“關(guān)于《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21—2016）的實施意見”（詳見質(zhì)檢特函｛2016｝46號）。

2 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范條款理解與建議

對電梯檢驗規(guī)則有關(guān)問題的理解和建議（續(xù)2016年第8期）

注1：以下【問題】中的編號均指TSG T7005—2012附件A對應(yīng)的條款號。

注2：本文的【理解和建議】是專家討論的意見和建議，不代表官方解釋。

注3：以下問題、理解和建議由葉亮、施鴻均整理。

（四十）【問題】2．14項“緊急停止裝置”，建議增加“緊急停止裝置”的指示標(biāo)記，以便乘客觀察和操作。

【理解和建議】該裝置是在緊急情況下，使自動扶梯與自動人行道停止運(yùn)行，避免或降低傷害。因此，該裝置的設(shè)置應(yīng)清晰、醒目。檢規(guī)修訂時，建議考慮增加緊急停止裝置的設(shè)置要求。

（四十一）【問題】3．2項規(guī)定：“(1)在自動扶梯和自動人行道的出入口，應(yīng)有充分暢通的區(qū)域。．．．．．”對于此處要求的“暢通”，是否可理解為平面或者小于自動人行道傾斜角的斜面？

【理解和建議】檢規(guī)中該項目的目的是使乘客能夠在自動扶梯和自動人行道的出入口順暢通行，以避免在此處發(fā)生擁堵、摔倒、干擾出入口處乘客通行等危險。因此，在該暢通區(qū)域（按GB 16899—2011 §A．2．5 所要求的寬度和縱深尺寸）范圍內(nèi)的地面原則上應(yīng)是平坦的表面，不應(yīng)出現(xiàn)臺階形式。特殊情況下，如果該暢通區(qū)域的地面需采用坡道作為過渡，則該坡道應(yīng)符合GB 50352—2005《民用建筑設(shè)計通則》§6．6．2 的1）“室內(nèi)坡道坡度不宜大于1∶8，室外坡道坡度不宜大于1∶10”等有關(guān)規(guī)定。

（四十二）【問題】3．2(2)項規(guī)定：“如果人員在出入口可能接觸到扶手帶的外緣并引起危險，則應(yīng)采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施?！保荊B 16899—2011附錄A圖A．2“出入口阻擋裝置示例”僅展示了配置玻璃護(hù)壁板的自動扶梯，是否對于非玻璃護(hù)壁板可不采取預(yù)防措施？

【理解和建議】GB 16899—2011附錄A圖A．2給出的是示例說明的一種情況，實際檢驗中是否需要對出入口采取相應(yīng)的防護(hù)措施，應(yīng)考慮人員在出入口處能否接觸到扶手帶外緣并引起危險來確定。

（四十三）【問題】3．4項“應(yīng)該設(shè)置一個高度不應(yīng)小于0．30m、無銳利邊緣的垂直固定封閉防護(hù)擋板”，對于防碰擋板的寬度沒有規(guī)定，建議明確。

【理解和建議】本條款要求設(shè)置的“防碰擋板”，應(yīng)能具備足以保護(hù)乘客免受剪切傷害的功能，防護(hù)擋板在垂直扶手帶方向的寬度應(yīng)根據(jù)建筑物的實際情況確定，且不應(yīng)形成新的未封閉剪切夾角。

（四十四）【問題】3．4項“如果建筑物的障礙物會引起人員傷害時，則應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。”但如圖1所示，扶梯旁邊扶手欄桿等構(gòu)成的非典型剪切沒有明確要求。

圖1 扶手帶外緣與旁邊欄桿間距小于400mm

【理解和建議】該建筑物欄桿與扶手帶外緣間距小于400mm，可能會引起人員傷害，雖不需要設(shè)置防護(hù)擋板，但也應(yīng)采取相應(yīng)防護(hù)措施，如設(shè)置當(dāng)心剪切的文字或圖形警示標(biāo)識。

（四十五）【問題】4．7項對于“防夾裝置”的安裝位置、尺寸等要求過于詳細(xì)，現(xiàn)場測量可操作性不強(qiáng)，建議簡化。

【理解和建議】圍裙版防夾裝置可以有效防止異物進(jìn)入梯級和圍裙版之間的縫隙，GB 16899—2011《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范》和TSG T7007—2016《電梯型式試驗規(guī)則》已對防夾裝置的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、安裝位置等作出詳細(xì)規(guī)定，建議自動扶梯檢規(guī)修訂時予以考慮。

（四十六）【問題】6．3項未說明何種情況下可以不設(shè)置“超速保護(hù)”，且無具體明確的試驗方法，建議明確。

【理解和建議】6．3項第二款“如果自動扶梯或自動人行道的設(shè)計能防止超速，則可不考慮上述要求”。針對設(shè)計能防止超速，現(xiàn)場檢驗時可從如下方面查驗：1）驅(qū)動主機(jī)與主驅(qū)動輪之間采用齒輪、齒條等傳動方式；2）驅(qū)動主機(jī)轉(zhuǎn)差率不超過10%；3）查閱型式試驗報告和產(chǎn)品設(shè)計相關(guān)資料。通過上述主要幾個方面判斷自動扶梯在設(shè)計上能否防止超速。

（四十七）【問題】6．4項未明確“非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)”的試驗方法。

【理解和建議】各電梯制造單位關(guān)于“非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)”的試驗方法不盡一致，在實施監(jiān)督檢驗或者定期檢驗過程中，應(yīng)由施工或者維護(hù)保養(yǎng)單位按照制造單位提供的方法進(jìn)行試驗，檢驗人員現(xiàn)場觀察、確認(rèn)。例如，對于光電式非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)裝置，在檢驗時可拆除相應(yīng)傳感器或其斷開其信號線接線端子，啟動扶梯，查驗扶梯逆轉(zhuǎn)保護(hù)功能是否有效。

（四十八）【問題】6．9“扶手帶速度偏離保護(hù)”，對于扶手帶速度偏離梯級或者踏板所要求的持續(xù)時間（大于15s）這一要求不是很合理，建議縮小時間范圍。

【理解和建議】電梯型式試驗規(guī)則（T SG T7007—2016）已對該時間范圍進(jìn)行了修改，自動扶梯檢規(guī)修訂時，將考慮與之一致。

（四十九）【問題】10．3該條款檢驗方法規(guī)定“自動人行道監(jiān)督檢驗僅進(jìn)行空載制動試驗即可；定期檢驗時自動扶梯和自動人行道均只做空載試驗”。僅進(jìn)行空載制動試驗不符合制動試驗的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。且隨使用時間越久，制動能力越差。

【理解和建議】自動扶梯和自動人行道的制停距離建議在減速度限制范圍內(nèi)實現(xiàn)最小值。在用自動扶梯和自動人行道定期檢驗時，若條件具備也可進(jìn)行有載制動試驗。目前，已有部分地方立法規(guī)定自動扶梯和自動人行道使用一定年限后，應(yīng)定期進(jìn)行有載試驗，以查驗其功能的有效性。建議檢規(guī)修定時考慮在用自動扶梯和自動人行道定期檢驗時允許進(jìn)行有載測試。

本論壇由中國特檢院技術(shù)法規(guī)部主持，歡迎大家關(guān)注和支持我國特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)完善，建言獻(xiàn)策、各抒己見。

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戚月娣(1963 ～ )，女，主任，高級工程師，從事承壓設(shè)備檢驗與管理工作。

2016-12-16）