湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理處(4 1 0 0 0 5) 劉勝軒

湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展特點

湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理處(4 1 0 0 0 5) 劉勝軒

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正經(jīng)歷著一場重大變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式正在逐步替代傳統(tǒng)經(jīng)營模式，并逐步得到推廣應(yīng)用。近年來，湖南省結(jié)合自身實際，按照農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)要求，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)隊、代銷合作社等社會化服務(wù)組織，通過與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，采取土地信托、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)方式，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，總體發(fā)展形勢較好，主要呈現(xiàn)出4個特點。

1.托管服務(wù)組織發(fā)展迅速湖南省農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增多，為防止土地摞荒，越來越多的農(nóng)戶、種糧大戶等生產(chǎn)主體將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管給服務(wù)組織，由其提供“保姆式”“菜單式”服務(wù)，生產(chǎn)收益歸農(nóng)戶所有，托管服務(wù)組織收取服務(wù)費用。在此背景下，托管服務(wù)組織迅猛發(fā)展。截至2016年10月底，湖南省有托管服務(wù)組織20269個，托管服務(wù)對象1037448戶，托管服務(wù)面積37.1萬公頃，簽訂托管服務(wù)合同122.57萬份。其中，家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶等托管面積16.7萬公頃，農(nóng)機合作社等合作組織托管面積12.8萬公頃，其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織托管面積7.6萬公頃。

2.托管服務(wù)內(nèi)容日趨多樣當(dāng)前，湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)由單一環(huán)節(jié)的服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)、全環(huán)節(jié)的半程或全程托管服務(wù)。如益陽市赫山區(qū)農(nóng)田謀士合作社由過去單一的統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展“代育秧、代旋耕、代機播、代田間管理、代病蟲害防治、代收割、代烘干、代銷售、代存儲”的“九代”服務(wù)。常德市楚源公司推行土地全托管與半托管：全托管按照533元／667平方米的生產(chǎn)成本和100元／667平方米的托管費流轉(zhuǎn)土地，全部收益歸農(nóng)民；半托管主要為農(nóng)民提供比市場價低10%左右的選擇性服務(wù)。

3.托管服務(wù)規(guī)模逐步擴大隨著各種服務(wù)組織的發(fā)展壯大，許多單一性服務(wù)組織發(fā)展成為綜合性服務(wù)組織，服務(wù)規(guī)模隨之?dāng)U大，大面積托管逐漸成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，益陽市服務(wù)面積在66.7公頃以上的服務(wù)組織有93家，總服務(wù)面積達(dá)2萬余公頃，其中益陽市資陽區(qū)中正合作社服務(wù)面積達(dá)2333公頃，農(nóng)田謀士合作社服務(wù)面積1533公頃。漣源市強農(nóng)種植專業(yè)合作社開展“五代一包”水稻種植模式，規(guī)?；?jīng)營面積達(dá)7867公頃，66.7公頃以上的種糧大戶6戶。

4.托管服務(wù)水平大幅提高作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主力軍的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等托管服務(wù)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)能力、專業(yè)性較強，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，能有效地將托管服務(wù)與新技術(shù)、新機具推廣結(jié)合起來，發(fā)揮出“1+1＞2”的生產(chǎn)效應(yīng)。同時，在實施托管服務(wù)時，廣泛使用農(nóng)業(yè)機械，替代了農(nóng)村大量勞動力，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、機械化、集約化水平。