胡慶偉

科技『新動(dòng)力』加速貧困戶脫貧

胡慶偉

自2005年起青龍縣推行科技特派員制度，圍繞縣域主導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)“林果、畜牧、食用菌、中藥材”等特色種養(yǎng)業(yè)，先后選派185名科技特派員，帶項(xiàng)目、技術(shù)、資金深入貧困村、貧困戶科技幫扶，形成了由點(diǎn)及面、由“線”到“塊”的星火燎原之勢(shì)，成為助推脫貧攻堅(jiān)的驅(qū)動(dòng)器，引領(lǐng)貧困戶脫貧致富。截至2017年7月，組織實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目331項(xiàng)，引進(jìn)新品種388個(gè)、新技術(shù)236項(xiàng)、領(lǐng)辦協(xié)辦企業(yè)240家、累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民16.5萬余人次，帶動(dòng)4.2萬人脫貧致富。

一、精準(zhǔn)施措，用科技治愚治窮

以“扶貧先扶智，治窮先治愚”，“扶真貧、真扶貧”為目標(biāo)。依托科技特派員工程，提高群眾綜合科技素質(zhì)，用科技武裝貧困戶為其脫貧致富注入源動(dòng)力。五年來，舉辦科技培訓(xùn)班2780余次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)16.5萬余人，建立科技示范戶6000余戶，發(fā)展科技示范基地4.5萬畝。一是在隊(duì)伍選派上求精。以特派員人才庫(kù)為依托，精心挑選專家教授、鄉(xiāng)土拔尖人才、大學(xué)生村官、“三支一扶”人員、農(nóng)村致富帶頭人等專業(yè)人才，下派為貧困村一對(duì)一科技特派員，破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，做到人員精準(zhǔn)下派、技術(shù)指導(dǎo)精準(zhǔn)服務(wù)、幫扶村戶精準(zhǔn)脫貧。二是在服務(wù)對(duì)象選擇上求全。以貧困村、貧困戶為主要服務(wù)對(duì)象，突出貧困戶科技需求，組織180多名科技特派員下派到全縣142個(gè)貧困村，每位科技特派員結(jié)對(duì)幫扶10戶貧困戶，并對(duì)貧困戶分包認(rèn)領(lǐng)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)、傳授實(shí)用技術(shù)。三是在科技服務(wù)上求廣。建立以縣級(jí)科技服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技培訓(xùn)示范基地為平臺(tái)，堅(jiān)持理論+實(shí)際，采取面對(duì)面解決問題、手把手傳授技術(shù)、耐心細(xì)致答疑解惑的方式為貧困戶提供日光溫室種植、暖棚養(yǎng)殖、特色林果撫育管護(hù)、節(jié)水技術(shù)運(yùn)用、農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)等方面咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、142個(gè)貧困村科技特派員服務(wù)全覆蓋。截止2017年6月，在貧困村共組織科技培訓(xùn)168期，參訓(xùn)16900人次，解決技術(shù)難題37個(gè)。

二、立體提升，用科技助推脫貧產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持農(nóng)民科技需求與科技特派員技術(shù)專長(zhǎng)、脫貧產(chǎn)業(yè)特色和科技力量?jī)?yōu)勢(shì)相結(jié)合的原則。以科技為脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，提升貧困村貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”。一是前置謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，始終堅(jiān)持聚焦市場(chǎng)，立足縣情，組織建立科技特派員項(xiàng)目指導(dǎo)專家?guī)欤刚?qǐng)河北科技師范學(xué)院張京政教授、齊永順教授等62名專家學(xué)者深入到貧困村、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、示范合作社進(jìn)行調(diào)研摸底，與貧困群眾、種養(yǎng)大戶、企業(yè)家座談交流，對(duì)貧困村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)謀劃布局?？茖W(xué)制定了林果、畜牧、食用菌、中藥材等脫貧攻堅(jiān)特色種養(yǎng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、精準(zhǔn)化，為脫貧產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是多輪驅(qū)動(dòng)，激活生產(chǎn)力。創(chuàng)新建立基地示范帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)、利益捆綁聯(lián)動(dòng)等多種科技特派員帶動(dòng)引領(lǐng)形式。密切特派員與貧困村、貧困戶的聯(lián)系，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，用科技的力量助推特色種養(yǎng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，激活貧困村貧困戶沉睡的生產(chǎn)力。如：省級(jí)優(yōu)秀科技特派員于治國(guó)，利用其本身種植技術(shù)專家的優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)的種植技術(shù)為支撐，通過“公司+合作社+貧困戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在全縣31個(gè)貧困村發(fā)展中藥材生產(chǎn)，帶動(dòng)中藥材種植戶600多戶，種植面積近萬畝，人均增收3000元。樹莓致富帶頭人楊珍，以“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展樹莓種植，安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力100多人，輻射帶動(dòng)周邊貧困戶1000余戶，種植戶人均增收2100元。三是全面開花，增強(qiáng)輻射力。圍繞制定的林果、畜牧、食用菌、中藥材等脫貧攻堅(jiān)特色種養(yǎng)業(yè)。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，大規(guī)模投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)種養(yǎng)示范基地，并依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型批發(fā)市場(chǎng),引導(dǎo)更多貧困戶、特色產(chǎn)品走向市場(chǎng)，構(gòu)建貧困戶培訓(xùn)、信息服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝銷售等一體化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)效益最大化。近年來，在青龍鎮(zhèn)三岔榆樹村、八道河鎮(zhèn)王廠村、大巫嵐鎮(zhèn)大于杖子村等地培育果品、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)示范基地50個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收2400多萬元?！褒埜弧碧O果、“青龍甘栗”、“三泰陽光”羊肉、“云冠牌”烤膠脫硫劑、“祖山紅”枸杞等品牌被評(píng)為河北省著名商標(biāo)。

三、瞄準(zhǔn)需求，搭建科學(xué)化致富平臺(tái)

以搭建“能脫貧、不返貧”的科學(xué)化致富平臺(tái)為目標(biāo)，立足“縣情”放眼“全國(guó)市場(chǎng)”，重點(diǎn)緊盯互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)、周邊勞務(wù)用工市場(chǎng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，著力打造科學(xué)化的三大脫貧致富平臺(tái)。一是互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)。緊緊抓住被列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為脫貧重要抓手，重點(diǎn)選拔懂電腦、懂電子商務(wù)的科技型人才擔(dān)當(dāng)科技特派員，幫助全縣142個(gè)貧戶村建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送體系。把特色農(nóng)產(chǎn)品，推向全國(guó)市場(chǎng)。截止2017年6月，全縣142個(gè)貧困村已建立村級(jí)電商服務(wù)站；圍繞板栗產(chǎn)品，已扶持100名致富能人在北京、上海、天津等地開設(shè)門店35家。二是勞務(wù)輸出平臺(tái)。根據(jù)該縣貧困村勞動(dòng)力豐富，外出務(wù)工渠道較少的現(xiàn)實(shí)情況，選派科技特派員在貧困村精心打造勞務(wù)輸出平臺(tái)。在技能培訓(xùn)方面，依托金秀、新啟點(diǎn)等職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)貧困村閑置勞動(dòng)力進(jìn)行家政、月嫂、高級(jí)技工等緊缺職業(yè)，訂單式技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。今年來，已舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班25期，參訓(xùn)人員達(dá)1500余人。在就業(yè)信息方面，篩選了北京、天津、唐山等地用工條件相對(duì)較好、企業(yè)工資待遇較為優(yōu)厚、適宜縣內(nèi)外出務(wù)工人員需求的24家企業(yè)。把用工信息送到每一戶貧困戶家中，爭(zhēng)取每戶建檔立卡戶都能輸出勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。今年以來，共舉辦勞務(wù)洽談會(huì)62場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)0.6萬人。在就業(yè)保障方面，向每一位貧困戶外出務(wù)工人員發(fā)放勞動(dòng)者權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳冊(cè)，并提供包村特派員聯(lián)系卡，隨時(shí)為外出務(wù)工貧困戶提供法律援助，確保外出務(wù)工人員的合法權(quán)益不受傷害。今年來共協(xié)助處置貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工糾紛4起。三是金融幫扶平臺(tái)?？萍继嘏蓡T巧當(dāng)“紅娘”，為政府與貧困戶牽線搭橋，在其大力跑辦推動(dòng)下，2016年該縣出臺(tái)《金融扶貧實(shí)施方案》，搭建“政銀企戶?！苯鹑谄脚_(tái)，創(chuàng)立富民農(nóng)戶貸、助保貸等信貸金融產(chǎn)品。為建檔立卡貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)提供貸款支持，并給予財(cái)政貼息，解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。目前，已獲準(zhǔn)貧困戶貸款895萬元，正在受理貸款570萬元。

（作者單位：青龍滿族自治縣委宣傳部）