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農(nóng)村小學(xué)常規(guī)管理的三個(gè)取向

2017-02-25 20:14:22姜紅梅
教書育人·校長參考 2017年1期
關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)常規(guī)考核

姜紅梅

當(dāng)前,在學(xué)校合并、資源整合政策的拉動(dòng)下,農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平呈現(xiàn)出快速發(fā)展的可喜局面。但是,隨著合班并校速度的加快,領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生大大集中、數(shù)量增多,給學(xué)校的常規(guī)管理工作帶來了新的課題。在這一現(xiàn)實(shí)背景下,如何提高學(xué)校的常規(guī)管理水平,使學(xué)校規(guī)范、和諧、穩(wěn)步發(fā)展就顯得尤為重要。那么,未來農(nóng)村小學(xué)常規(guī)管理的取向何在,筆者認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)。

一、組織管理:由分散管理走向?qū)蛹壔芾?/p>

《山東省中小學(xué)校工作機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置暫行規(guī)定》:鎮(zhèn)小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、完全小學(xué)一般配校長1人,副校長1人;24個(gè)教學(xué)班以上的學(xué)??稍雠涓毙iL1人;12個(gè)教學(xué)班以下的學(xué)校只配備校長1人。但是,隨著合班并校速度的加快,原先在學(xué)區(qū)教學(xué)點(diǎn)擔(dān)任校長、教導(dǎo)主任的學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也合并到中心小學(xué),這樣,中心小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)就會大大增加。從調(diào)查的四所農(nóng)村小學(xué)來看,平均6.28名教師就有一位領(lǐng)導(dǎo)干部,這么多的領(lǐng)導(dǎo)如果不能有效發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的功效,將會大大阻礙學(xué)校的正常管理,小團(tuán)隊(duì)、推諉扯皮、互相抵觸等現(xiàn)象會不斷發(fā)生,甚至愈演愈烈。為此,必須對中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效分工,實(shí)行層級化管理。從教育與教學(xué)這兩條線入手,針對中層領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性、特長、能力等因素,按照個(gè)性、素質(zhì)互補(bǔ)的原則,合理搭配領(lǐng)導(dǎo)班子,以形成優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)管理群體。

1.實(shí)施三級行政管理模式

行政管理模式是學(xué)校常規(guī)管理的主要模式,它以行政職能為中心,依靠教育行政系統(tǒng),按照教育法規(guī)、制度實(shí)施對學(xué)校的管理。它具有有章可循、有法可依,職、責(zé)、權(quán)分明,有一定的強(qiáng)制性、權(quán)威性和效率高等優(yōu)勢。三級行政管理是以領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)來進(jìn)行職責(zé)分工的層級化管理體制。我們對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部按照三級行政管理的模式,進(jìn)行合理搭配、分工,校長負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全校,兩位副校長,一位負(fù)責(zé)政教,一位負(fù)責(zé)教學(xué)??倓?wù)處負(fù)責(zé)財(cái)處、后勤、伙房。其他領(lǐng)導(dǎo)干部按照能力和特長,分別負(fù)責(zé)安全、基教、學(xué)科教研、科研、電教實(shí)驗(yàn)、藝體衛(wèi)生等。這樣,所有領(lǐng)導(dǎo)才能夠目標(biāo)明確、各盡其責(zé),進(jìn)而有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部增多、分工不明確的問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部管理的過程進(jìn)行精細(xì)化調(diào)控,實(shí)施理想激勵(lì)、目標(biāo)導(dǎo)向、考核拉動(dòng)、整體調(diào)控等策略,使之高效有序地運(yùn)行。

以目標(biāo)導(dǎo)向策略來說,各層級明確分工后,中層領(lǐng)導(dǎo)會圍繞自己的分內(nèi)工作而努力,但是工作目標(biāo)是否明確是保證工作是否有效的關(guān)鍵所在。我們根據(jù)上級教育主管部門的要求和學(xué)校的實(shí)際情況,制定學(xué)??偟陌l(fā)展目標(biāo),并結(jié)合這一總目標(biāo)為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)制定針對性的分目標(biāo),做到總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo),分目標(biāo)保證總目標(biāo),這樣上下一致,協(xié)調(diào)一致。再以整體調(diào)控為例,我們認(rèn)為合理的分工只是保證各自的工作職責(zé),但教育工作許多是“分工不分家”,如果各自為政將制約整體的發(fā)展,因此要實(shí)施整體調(diào)控策略,做到自上而下、自下而上、上下協(xié)調(diào),步調(diào)一致。

2.實(shí)施四級教學(xué)管理體系

教學(xué)工作是學(xué)校育人的中心工作,教學(xué)管理也是整個(gè)學(xué)校管理的中心環(huán)節(jié),學(xué)校管理者的工作重心應(yīng)該定位于教學(xué)管理,尤其要重視抓好教學(xué)常規(guī)管理。因?yàn)榉€(wěn)定協(xié)調(diào)有活力的教學(xué)常規(guī)會保證教學(xué)過程的運(yùn)轉(zhuǎn)不斷向優(yōu)質(zhì)程度發(fā)展。為有效加強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理,我們可以實(shí)行“校長——業(yè)務(wù)副校長——學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)——教研組長”四級教學(xué)管理體系。校長負(fù)責(zé)全校的教學(xué)工作,業(yè)務(wù)副校長負(fù)責(zé)對學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)的管理,各學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對相應(yīng)學(xué)科的教研組長的管理,這樣就保證了教學(xué)工作的有序?qū)嵤?,有效解決了學(xué)校整體工作與重點(diǎn)工作管理沖突的問題。在具體管理過程中,實(shí)施校長整體引領(lǐng)、學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、教研組長帶動(dòng)、骨干教師培訓(xùn)、上下聯(lián)動(dòng)等策略。

以校長整體引領(lǐng)策略為例,優(yōu)化教學(xué)常規(guī)管理的目的,是充分調(diào)動(dòng)師生參與教學(xué)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,保證教學(xué)常規(guī)管理的質(zhì)量和效益。校長的引領(lǐng)起到關(guān)鍵作用。校長必須要有“科研先導(dǎo)”的教育理念,要關(guān)心、關(guān)注學(xué)校課題研究的始終。無論是省市級課題,還是小課題,在申請立項(xiàng)之前,校長必須要有明確的思路,這也關(guān)系到學(xué)校重點(diǎn)工作的開展。如我校在2011年提出了以“閱讀立人”為主題的讀書工程,申請了“農(nóng)村小學(xué)課外閱讀課程化實(shí)施的有效性研究”海陽市級重點(diǎn)課題,校長做到嚴(yán)格把關(guān),對于研究問題、研究內(nèi)容、研究目標(biāo)給予指導(dǎo),并以其領(lǐng)導(dǎo)力保證工作的扎實(shí)開展。另外,校長要引領(lǐng)課堂,課堂建設(shè)是學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理的重要組成部分,校長要在全校營造課堂研究、提高效率的氛圍等。

二、過程管理:從“單一化”管理向“四環(huán)節(jié)”管理轉(zhuǎn)變

學(xué)校管理離不開常規(guī)管理規(guī)律和特性的制約。學(xué)校的常規(guī)管理具有瑣碎性、繁雜性、持久性、養(yǎng)成性、穩(wěn)定性等特性。那么學(xué)校常規(guī)管理的規(guī)律是什么?這需要我們在管理過程中不斷探尋,在優(yōu)化學(xué)校常規(guī)管理過程中,我們需要以完善、健全、科學(xué)的制度規(guī)范做保障,要改變?nèi)斯苋恕⑷斯苁碌膯我换芾砟J?。在具體實(shí)施過程中,我們要擬定科學(xué)可行的計(jì)劃;在落實(shí)計(jì)劃目標(biāo)時(shí)要調(diào)控指導(dǎo);最后,評價(jià)跟進(jìn)、改進(jìn)提升。這是一個(gè)連續(xù)的過程。在常規(guī)管理工作中,我們發(fā)現(xiàn),要想實(shí)現(xiàn)常規(guī)管理的科學(xué)有序,必須要按照“制度保障——計(jì)劃定向——實(shí)施調(diào)控——評價(jià)跟進(jìn)”這一路線來開展工作。(如下圖所示)

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克認(rèn)為“計(jì)劃是一個(gè)管理者的首要職能”。而現(xiàn)代心理學(xué)的研究表明,“明確的、可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)可以對人產(chǎn)生積極的激勵(lì)作用”。以學(xué)校長遠(yuǎn)規(guī)劃為例,我校于2012年研究部署了學(xué)校的三年發(fā)展規(guī)劃,首先分析學(xué)校近幾年發(fā)展的優(yōu)勢與不足,估量發(fā)展的機(jī)會,確定具體的目標(biāo)為“以有效的常規(guī)管理帶動(dòng)學(xué)??茖W(xué)發(fā)展”,然后確定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提條件為人的思想觀念的轉(zhuǎn)變、教師專業(yè)培養(yǎng)等,確定了教師培養(yǎng)、課程建設(shè)、校園美化、學(xué)生管理等備選方案,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師團(tuán)隊(duì)共同評價(jià)備選方案的可行性,選擇最有價(jià)值、最可行的方案,然后撰寫計(jì)劃,形成最終符合學(xué)校實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的、科學(xué)合理的三年發(fā)展規(guī)劃。有了學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中,還要圍繞總目標(biāo),在學(xué)期工作、月工作、周工作中要有具體的安排,教師撰寫的各項(xiàng)計(jì)劃也要有明確規(guī)定,確保各項(xiàng)計(jì)劃的可行性。另外,在計(jì)劃實(shí)施過程中,往往會隨著時(shí)間、工作的推移而丟掉計(jì)劃。研究表明,計(jì)劃的長短并不能有效解決計(jì)劃可行性的問題,計(jì)劃的具體安排卻決定著計(jì)劃的有效落實(shí)。而解決這一問題的關(guān)鍵是各項(xiàng)計(jì)劃要有具體的配當(dāng)安排,要有工作的時(shí)間、內(nèi)容等安排,計(jì)劃不求長篇大論,但求清晰可操作。

再以評價(jià)跟進(jìn)來言,評價(jià)是學(xué)校常規(guī)管理過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),學(xué)校的各項(xiàng)管理工作離不開評價(jià),它對工作起到一個(gè)診斷、促進(jìn)、總結(jié)的功效,其最終目的是為了激勵(lì)教職工工作的積極性,推動(dòng)學(xué)校健康、有序發(fā)展。科學(xué)的管理評價(jià)體系是提高學(xué)校管理水平的關(guān)鍵所在。評價(jià)最基本的原則是公正、公平、公開,但是在評價(jià)過程中要體現(xiàn)人性化,要起到促進(jìn)作用。學(xué)校常規(guī)管理評價(jià)的內(nèi)容很多,這里主要以教師評價(jià)為主進(jìn)行闡述。農(nóng)村小學(xué)對教師最重要的評價(jià)方式是年終考核,但是在工作中發(fā)現(xiàn),當(dāng)在學(xué)年末公布教職工考核分?jǐn)?shù)時(shí),往往會出現(xiàn)部分教師認(rèn)為考核不公正而情緒、行為過激的現(xiàn)象,有的學(xué)校甚至是不敢公開教師的年終考核。我們認(rèn)真分析原因后,從評價(jià)內(nèi)容的制定、評價(jià)方式、評價(jià)過程、評價(jià)結(jié)果的公布等逐步進(jìn)行實(shí)踐研究,提出了評價(jià)內(nèi)容多元化、評價(jià)方式多樣化、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、評價(jià)過程常態(tài)化、結(jié)果公布人性化等策略。

對教師的考核結(jié)果需要公布,這是毋庸置疑的。但是,即使評價(jià)再公平、公正,在公布結(jié)果時(shí)也要講究策略,否則會打擊部分教師的工作積極性。2012年9月以來,學(xué)校對每次檢查結(jié)果都進(jìn)行公示,一開始,教師的積極性非常高,促進(jìn)了學(xué)校的教育教學(xué)工作,但是隨著時(shí)間的推移,越來越多的教師感到壓力大,檢查小組成員的壓力也越來越大。教師出現(xiàn)了對檢查的抵觸情緒,不相信檢查結(jié)果,找領(lǐng)導(dǎo)反映問題,甚至是語言過激;領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了害怕檢查、檢查時(shí)差不多就行了的“老好人”現(xiàn)象。這嚴(yán)重影響了學(xué)校的和諧發(fā)展局面。為此,我們采用人性化公布考核結(jié)果的策略,改變以往過頻的公布,采用階段性公布與年終考核公布相結(jié)合的方法。階段性公布是按照期中和期末兩個(gè)時(shí)間段,學(xué)校把平日的檢查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行公布,當(dāng)教師對自己的考核結(jié)果有異議時(shí),以書面的形式寫明原因上報(bào),副校長根據(jù)實(shí)際情況給予解釋或更正。年終考核公布是學(xué)校將考核結(jié)果逐項(xiàng)列明,形成一張紙條發(fā)給教師,教師會清楚地看到自己一年來的工作結(jié)果,既保護(hù)了教師的隱私,還在一定程度上提高了教師的工作積極性,保證了學(xué)校管理的穩(wěn)定局面。(如下圖所示)

三、辦學(xué)行為管理:由規(guī)范管理強(qiáng)化為剛性化管理

2008年1月16日,山東省人民政府在濰坊召開了全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議,提出了“三個(gè)全面”和“三個(gè)還給”的基本目標(biāo)?!叭齻€(gè)全面”是指“全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生”,“三個(gè)還給”是指“把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生”;確定了六項(xiàng)主要任務(wù):“全面規(guī)范辦學(xué)行為、全面深化課程改革、改革評價(jià)考試招生制度、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、建立素質(zhì)教育運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制”。會議雖然過去已有6年之久,但我們可以看出我省規(guī)范辦學(xué)行為,全面實(shí)施素質(zhì)教育的決心和信心。

我們可以看出:規(guī)范辦學(xué)行為對于我們所有學(xué)校,尤其是農(nóng)村小學(xué),必須從思想上高度重視。因?yàn)?,辦學(xué)行為是否規(guī)范是檢驗(yàn)一所學(xué)校的常規(guī)管理是否規(guī)范的重要指標(biāo)之一,如果說辦學(xué)行為不規(guī)范,那么全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高學(xué)生的綜合能力將無從談起。

以課程管理為例,在全面實(shí)施素質(zhì)教育的今天,我們欣喜地看到:各學(xué)校的課程管理已經(jīng)越來越規(guī)范。但是,由于學(xué)??己酥赶蚝蛡€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)課程管理意識單薄等因素,在不少學(xué)校還是存在隨意調(diào)課、停課的現(xiàn)象,這將直接影響到國家、地方課程計(jì)劃的有效落實(shí)。因此,我們要將課程管理納入學(xué)校常規(guī)管理中的重要位置來抓,由規(guī)范管理強(qiáng)化為剛性化管理??梢詫?shí)施兩項(xiàng)措施:一是對于存在隨意調(diào)課、停課、占課現(xiàn)象的教師和學(xué)校給予嚴(yán)肅處理。實(shí)施“上級主管部門——校長——分管領(lǐng)導(dǎo)”三級管理,明確職責(zé)、逐級檢查落實(shí)。例如,海陽市教育體育局對于課程表的設(shè)置要求逐層上報(bào),蓋章承認(rèn)后方可執(zhí)行。并且要求凡是需要大范圍調(diào)課的單位,必須在當(dāng)日8點(diǎn)前電話上報(bào),說明調(diào)課原因,并填寫好調(diào)課單。教體局不定時(shí)地進(jìn)行檢查,一經(jīng)查處有違規(guī)調(diào)課的學(xué)校,全市通報(bào)批評,這些舉措在一定程度上約束了學(xué)校、教師的隨意行為,起到了積極作用。另外,對于調(diào)課單的制定、使用,學(xué)校也要做出明確要求。調(diào)課教師需要認(rèn)真填寫調(diào)課時(shí)間、原因、被調(diào)課教師,調(diào)課教師、分管領(lǐng)導(dǎo)、校長簽名后方可調(diào)課。否則,算缺勤處理。二是發(fā)揮考核的正確導(dǎo)向作用。“考核是指揮棒”,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要正確發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用,要徹底轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)橹饕u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤導(dǎo)向,要全面與素質(zhì)教育接軌,調(diào)動(dòng)起各學(xué)科教師的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,保證各學(xué)科開齊、開足、開好,尤其是音樂、體育、美術(shù)、品德等以往被視為“副科”的學(xué)科。

另外,學(xué)校管理者還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)管理藝術(shù),對學(xué)校的常規(guī)管理切忌墨守成規(guī),要做到既能統(tǒng)籌規(guī)劃,又具有發(fā)展的戰(zhàn)略眼光,在常規(guī)管理的不變中尋求“有效的變”,將“有效的變”轉(zhuǎn)化為新的常規(guī),并及時(shí)制定新的發(fā)展目標(biāo)和管理策略,確保學(xué)校可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

(作者單位:山東海陽市實(shí)驗(yàn)小學(xué))

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