劉 晛，郭 稷

石家莊市林下經濟模式及發(fā)展建議

劉 晛，郭 稷

（河北省石家莊市林業(yè)局 050041）

敘述石家莊市林下經濟的8種模式，指出林下經濟發(fā)展存在的主要問題，提出發(fā)展建議。

林下經濟；發(fā)展模式；問題；建議

隨著石家莊市近年來造林工程的不斷實施，林地面積逐漸擴大。為有效利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，石家莊市建立了生態(tài)與經濟和諧發(fā)展的林下經濟體系，以林為主，林下種植養(yǎng)殖、農林牧為輔，既提高了林業(yè)的綜合經營效益，又推進了林業(yè)又好又快發(fā)展。

1 林下經濟發(fā)展模式

林下經濟在石家莊市起步比較晚，發(fā)展過程幾經反復，發(fā)展速度比較慢，經濟效益比較低。由于林地、年限、面積、氣候、土壤、灌溉等自然條件不同，石家莊市的林下經濟現在主要形成了8種模式。

1.1 林農模式 該模式主要是在樹木栽植后前兩年，郁閉度較低的情況下，利用地上空間種植農作物。有林糧、林菜、林棉、林經等幾種形式，種植小麥、花生、大豆、紅薯、棉花等幾種農作物，在全市有普遍種植，東南部趙縣、欒城、高邑、晉州等平原地區(qū)種植比較多。林農模式由于前期投入較少，易于操作，種植靈活，在石家莊市發(fā)展勢頭較為強勁。

1.2 林草模式 在幼林階段，林下具有空間大、光照好的優(yōu)勢，可在林下選擇性種植牧草和肥源植物，一般是速生楊3～5年的生長期或個別有林地郁閉度不大的情況下采取該種模式，欒城、高邑等縣較多。受市場銷售影響較大，發(fā)展較為緩慢。

1.3 林藥模式 在林下種植喜溫耐蔭的灌木類植物藥材或草本、藤木，如半夏、桔梗、西洋參、三七、百合、柴胡、板藍根等。山區(qū)行唐、靈壽、贊皇等縣（市）種植較多。產值較高，石家莊市山區(qū)環(huán)境適合部分中藥材生長，發(fā)展前景較為廣闊。

1.4 林菌模式 適宜密林區(qū)種植，林下具有光線弱、濕度大的優(yōu)勢?？稍诹窒逻x擇食用菌種植，如有香菇、木耳、口蘑、雙孢菇、平菇、草菇、雞腿菇等。在西部山區(qū)平山、靈壽、井陘等縣密林種植比較多，林菌種植面積374hm2，年產量2.4萬t，年產值1740萬元，由于受環(huán)境條件限制，發(fā)展速度較慢。

1.5 林禽模式 適宜疏林區(qū)養(yǎng)殖，林下具有濕度低、空氣流通性好的優(yōu)勢，可放羊或圍網圈養(yǎng)雞、鴨、鵝類，但養(yǎng)殖量以不引起林下土地沙化為宜。全市平原、山區(qū)有廣泛養(yǎng)殖。由于養(yǎng)殖條件要求較低、技術較為成熟、市場需求大，今后發(fā)展速度會更快。

1.6 林畜模式 適宜成林區(qū)養(yǎng)殖，可在林下適度放養(yǎng)豬、羊等家畜。主要在地勢平坦的平原速生楊林地中發(fā)展。欒城、藁城、晉州、辛集、趙縣等縣（市）有部分養(yǎng)殖。

1.7 林下珍稀動物養(yǎng)殖模式 林下養(yǎng)殖珍稀動物會帶來較高收益，但必須有特定的市場條件和技術條件。適宜林下養(yǎng)殖的珍稀動物有鴕鳥、雉雞、野豬、狍子、野兔、貂、狐貍、貉等。主要分布在贊皇、平山等縣。投資成本較高，受技術和市場條件限制，此種模式發(fā)展較慢。

1.8 其它模式 在少部分縣有少量林下餐飲經營、林下休閑和林下養(yǎng)蟬。

2 林下經濟發(fā)展存在的主要問題

2.1 林下經濟發(fā)展起步較晚 現在主要是小型、分散的農戶經營，規(guī)模小，效益低。今后應規(guī)?；l(fā)展。

2.2 資金短缺 林下種養(yǎng)戶得不到應有的支持，投入低，林下經濟發(fā)展緩慢。建議各級財政安排專項資金，林業(yè)貼息貸款項目要適度放寬申報條件，擴大扶持范圍，提高貼息標準，加強撫育管護，提高集約化經營水平，進一步提高農民收入。

2.3 經營能力差 目前少部分農民缺乏技術，經濟效益相對偏低。需進一步加強技術培訓。

2.4 部門之間缺乏溝通，林業(yè)主管部門缺少政策引導由于分戶經營，思路不一致，林業(yè)部門與農牧部門協(xié)調不夠。林業(yè)部門應加強與其他有關部門的溝通，取得支持，促進林下經濟的發(fā)展。

2.5 龍頭企業(yè)帶動能力不強 缺乏科學的組織，還沒有培養(yǎng)出能對林下經濟起帶動作用的龍頭企業(yè)，龍頭帶動作用弱。今后要謀劃適合的林下經濟項目，加大扶持龍頭企業(yè)力度，增強龍頭企業(yè)的帶動作用，帶動全市林下經濟的發(fā)展。

3 推動發(fā)展林下經濟的建議

3.1 科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 要在摸清全市適宜發(fā)展林下產業(yè)的林地類型、范圍、當地的自然條件、林地資源狀況、農村經濟發(fā)展水平等情況的基礎上，對全市林下經濟發(fā)展進行科學的規(guī)劃，把發(fā)展林下經濟與林業(yè)產業(yè)化建設、林權制度改革、退耕還林和防風治沙后續(xù)產業(yè)開發(fā)相結合，因地制宜、突出特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、確定方向，推廣適宜石家莊市發(fā)展的林下經濟。

3.2 制定優(yōu)惠政策，拓展融資渠道 結合集體林權制度改革，倡導和鼓勵森林、林木、林地所有權和使用權人投資發(fā)展林下經濟。允許林下資源作為一種特殊的林業(yè)資產，以租賃、承包、轉讓、合資、合作等形式進入市場合理流轉。與金融部門合作，以林權作抵押，利用銀行貸款進行林下種養(yǎng)。逐步建立政府引導扶持的以社會為投資主體的多元化投入機制。

3.3 強化龍頭帶動，突出典型示范 按照“扶優(yōu)扶強”的原則，培育一批龍頭企業(yè)，大力推廣“公司+基地+農戶”的市場化運作方式，實現企業(yè)帶大戶，大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發(fā)展方向。建立一批基層專業(yè)協(xié)會和經濟合作組織，提高農民組織化程度。抓好一批不同類型的林下經濟示范園區(qū)，利用各種宣傳媒介進行廣泛宣傳，以點帶面，輻射推廣。

3.4 加強組織領導，提高技術服務 林業(yè)部門依靠地方政府并與其他部門搞好協(xié)調。積極搭建企業(yè)、農民與北京林大、河北農大、西北農大等高校、河北林科院、石家莊農業(yè)現代化研究所等科研院所以及各專業(yè)協(xié)會之間的合作平臺，促進科技扶持與合作，逐步形成產學研一體化的林下產業(yè)發(fā)展機制。

經過幾年的發(fā)展，全市林下經濟種養(yǎng)帶動了當地經濟的發(fā)展，提高了當地財政收入，為當地農民增加了收入。林下經濟帶動了加工服務業(yè)、制種業(yè)和運輸服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)崗位。林下經濟使農作物增產，又減少了焚燒秸稈給環(huán)境造成的污染。林下經濟發(fā)展同時也增強了企業(yè)和農民造林、管林、護林積極性，造林積極性提高，造林面積逐年提高。逐步形成了林業(yè)發(fā)展與林下經濟發(fā)展的良性循環(huán)。

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10.19440/j.cnki.1006-9402.2017.06.001

2017-08-05

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