從地緣政治的角度看，朝鮮半島對(duì)美國(guó)的重要性要低于對(duì)中國(guó)的重要性。在朝鮮半島戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈中，中美兩國(guó)分別具有不同的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著困境。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)可以接受一個(gè)中立的朝鮮半島，同時(shí)也必將走向“深藍(lán)”，而美國(guó)則不得不從朝鮮半島和日本縮減駐軍。這是歷史和現(xiàn)實(shí)的大勢(shì)所趨。

美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的霸權(quán)國(guó)家，對(duì)任何可能取代其全球霸主地位的國(guó)家都“虎視眈眈”。在東北亞，美國(guó)著力加強(qiáng)美日、美韓同盟，將美日韓同盟體系從應(yīng)對(duì)朝鮮威脅轉(zhuǎn)向遏制中國(guó)崛起；中國(guó)是一個(gè)正在崛起的大國(guó)，當(dāng)前重點(diǎn)放在了經(jīng)略周邊和與其他與本國(guó)利益密切相關(guān)的地區(qū)，力圖突破美國(guó)的遏制，沖出第一島鏈。盡管中國(guó)無(wú)意挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位，但是在東北亞地區(qū)中美還是不可避免地陷入了競(jìng)爭(zhēng)和博弈狀態(tài)。

朝鮮半島對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略重要性要低于對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略重要性

朝鮮半島是中國(guó)重要的安全關(guān)切所在，“唇亡齒寒”已經(jīng)占據(jù)了很多中國(guó)人的頭腦。盡管在當(dāng)前技術(shù)條件下，朝鮮半島戰(zhàn)略緩沖區(qū)的意義已經(jīng)明顯下降，但思維慣性使緩沖區(qū)意識(shí)仍然存留在中國(guó)的戰(zhàn)略決策中。對(duì)中國(guó)而言，朝鮮半島已成為自身崛起、“經(jīng)營(yíng)周邊”的重要依托，中國(guó)不僅要確保該地區(qū)不發(fā)生大的軍事沖突，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，還要加強(qiáng)與半島南北雙方的聯(lián)系，在未來(lái)局勢(shì)變動(dòng)中占據(jù)主動(dòng)。

對(duì)美國(guó)而言，冷戰(zhàn)之初其戰(zhàn)略中心在歐洲，而不在亞洲。即便在亞洲地區(qū)，美國(guó)的戰(zhàn)略重心也是在日本，朝鮮半島只是處于邊緣地帶，并不重要。這正是1949年美國(guó)占領(lǐng)軍撤出韓國(guó)的主要原因。然而，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)改變了半島在美國(guó)戰(zhàn)略布局中的地位。戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使朝鮮半島成為冷戰(zhàn)的前沿地帶。20世紀(jì)90年代以后，冷戰(zhàn)體制在全球已基本解體，但卻在朝鮮半島留下了“活化石”。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)迅速崛起，美國(guó)遏制、防范中國(guó)的需求大幅上升，要維護(hù)在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)力，自然要加強(qiáng)美日、美韓同盟。這是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的核心。唐納德·特朗普當(dāng)選新一屆美國(guó)總統(tǒng)，即便他放棄奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，仍會(huì)繼續(xù)鞏固美日韓澳同盟體系，這是應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起所必需。

從地緣政治的角度講，朝鮮半島對(duì)美國(guó)的重要性要低于對(duì)中國(guó)的重要性。這至少包括兩方面的含義：一是美國(guó)可能不會(huì)以與中國(guó)相同的代價(jià)和戰(zhàn)略決心來(lái)捍衛(wèi)其在朝鮮半島的利益；二是中國(guó)是主要的變量。即美國(guó)加強(qiáng)在東北亞的軍事存在，是為應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，處于守勢(shì)。當(dāng)中國(guó)崛起呈現(xiàn)不可遏制之勢(shì)時(shí)，美國(guó)便不得不把周邊空間讓給中國(guó)。

中國(guó)在朝鮮半島競(jìng)爭(zhēng)中的

主要優(yōu)勢(shì)及困境

在朝鮮半島的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈中，中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響力，而其面臨的困境則在安全、歷史問(wèn)題以及意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域。

在經(jīng)濟(jì)層面，中韓兩國(guó)聯(lián)系密切，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)韓國(guó)的重要性遠(yuǎn)超過(guò)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的重要性。朝鮮也同樣如此，中朝貿(mào)易是朝鮮對(duì)外貿(mào)易的主要組成部分，這個(gè)部分相對(duì)于中國(guó)巨大的外貿(mào)總額來(lái)說(shuō)微乎其微。中韓和中朝都存在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不對(duì)稱性。根據(jù)羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈關(guān)于不對(duì)稱依賴產(chǎn)生權(quán)力的理論，在不對(duì)稱性相互依賴中，依賴性較小的行為體常常將相互依賴作為一種權(quán)力來(lái)源，在某些問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)甚至借之影響其他問(wèn)題。[1]

韓國(guó)國(guó)內(nèi)早就出現(xiàn)了對(duì)過(guò)于依賴中國(guó)的擔(dān)憂。韓國(guó)著名學(xué)者金炳局指出，韓國(guó)人對(duì)中國(guó)崛起抱有深深的憂慮和防范心理，韓國(guó)“在分享中國(guó)繁榮的過(guò)程中被拖進(jìn)中國(guó)的增長(zhǎng)和權(quán)力軌道。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)依存必然包含著政治上的脆弱[2]”。至少韓國(guó)人感覺(jué)到，經(jīng)濟(jì)是中國(guó)手里的一張牌，只是中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有充分地利用這張牌。由于擔(dān)心對(duì)華過(guò)度依賴可能帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，韓國(guó)近年來(lái)一直在分散和轉(zhuǎn)移對(duì)華投資，試圖降低對(duì)華依賴?！绊n國(guó)擔(dān)憂不對(duì)稱依賴可能成為中國(guó)的權(quán)力資源，于己不利，試圖通過(guò)與歐美簽署FTA 等降低對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴。在既定貿(mào)易條件下，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的不對(duì)稱依賴可能已經(jīng)接近或達(dá)到峰值?！盵3]

從中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)看，近年來(lái)韓國(guó)的對(duì)華貿(mào)易依存度的確出現(xiàn)了下降。首先，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度逐年下降。根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的數(shù)據(jù)，韓國(guó)進(jìn)出口總額占國(guó)民收入的比例，已經(jīng)從2011年的113.5%逐年下降至2015年的88.1%。其次，在對(duì)華貿(mào)易方面，韓國(guó)從中國(guó)獲得的貿(mào)易順差占其貿(mào)易總盈余的比重也出現(xiàn)了明顯的下降。2011年，韓國(guó)外貿(mào)總盈余約為186.6億美元，而對(duì)華貿(mào)易順差高達(dá)274.3億美元，對(duì)華貿(mào)易順差是其貿(mào)易總盈余的1.47倍。到2015年，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易順差只占其貿(mào)易總盈余的44.1%，韓國(guó)分散對(duì)外貿(mào)易依存的努力取得了一定的效果。[4]也就是說(shuō)，因?yàn)轫n國(guó)擔(dān)心中國(guó)利用經(jīng)濟(jì)議題對(duì)其施加影響，所以及早采取措施，降低對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴度。

同樣，朝鮮對(duì)華貿(mào)易依存度也很高。根據(jù)大韓貿(mào)易投資振興公社（KOTRA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年，中朝貿(mào)易額為57.1億美元，比2014年下降17%。朝鮮對(duì)華貿(mào)易依存度在2005年首次超過(guò)50%關(guān)口，達(dá)到52.6%；此后逐年上升，2015年達(dá)到91.3%。[5]按照基歐漢和奈不對(duì)稱依賴產(chǎn)生權(quán)力的理論，朝鮮對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴如此之深，中國(guó)確有可能對(duì)朝鮮發(fā)揮巨大的影響力。

不過(guò)，在朝鮮半島競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)也面臨著困境。中朝軍事條約的存在，以及中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)在朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，使美國(guó)及其盟國(guó)在東北亞地區(qū)發(fā)動(dòng)軍事打擊的行動(dòng)變得更為謹(jǐn)慎，并更多地考慮維持與中國(guó)的合作。就朝鮮而言，認(rèn)為只有自己研發(fā)核武器才使得美韓不敢動(dòng)手。不僅如此，正是由于朝鮮看準(zhǔn)了中國(guó)反對(duì)任何一方在朝鮮半島發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的底牌，從而認(rèn)為美韓的威脅很難得逞，這使朝鮮可以一定程度上無(wú)視中國(guó)所施加的影響力。

在深化與韓國(guó)的關(guān)系時(shí)，中國(guó)面臨的不利因素是歷史問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。在歷史問(wèn)題上，韓國(guó)人關(guān)于古代中國(guó)與朝鮮半島關(guān)系的歷史記憶基本上是負(fù)面的，他們認(rèn)為韓國(guó)在華夷秩序下飽受強(qiáng)盛中國(guó)的“侵略”和“欺凌”。意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題也是如此。冷戰(zhàn)時(shí)期，韓國(guó)的反共宣傳強(qiáng)化了中韓之間的意識(shí)形態(tài)差異。直到現(xiàn)在，韓國(guó)的教科書(shū)、軍隊(duì)教育、保守媒體等刻畫(huà)中國(guó)意識(shí)形態(tài)“怪物”的宣傳依然隨處可見(jiàn)。中國(guó)和朝鮮的關(guān)系，在韓國(guó)被視為社會(huì)主義國(guó)家的“血盟”關(guān)系。在韓國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)博物館、教科書(shū)中，中國(guó)“援朝參戰(zhàn)”乃韓國(guó)“敵國(guó)”的內(nèi)容無(wú)處不在，這些負(fù)面因素不斷地被灌輸?shù)叫乱淮n國(guó)人頭腦中。中國(guó)要想越過(guò)意識(shí)形態(tài)的障礙，突破歷史的束縛，贏得韓國(guó)人的好感和信任，短期內(nèi)恐難實(shí)現(xiàn)。

美國(guó)手中的籌碼和軟肋

“超脫”的地理位置、獨(dú)特的軟實(shí)力、世界第一的硬實(shí)力，使美國(guó)在東北亞地區(qū)與中國(guó)的博弈中占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。從地理位置來(lái)看，美國(guó)遠(yuǎn)離韓國(guó)，即便是同樣強(qiáng)大的中國(guó)與美國(guó)，韓國(guó)也會(huì)因與美國(guó)距離較遠(yuǎn)而不怎么感受得到美國(guó)的威脅，卻很容易對(duì)中國(guó)的崛起有不適感、壓抑感。中國(guó)強(qiáng)烈擔(dān)心朝鮮研發(fā)核武器可能造成的核事故和核泄漏所產(chǎn)生的巨大災(zāi)難性影響，擔(dān)心朝鮮一旦出現(xiàn)政局不穩(wěn)導(dǎo)致大規(guī)模難民進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的問(wèn)題，而這些問(wèn)題對(duì)美國(guó)基本沒(méi)有什么影響，地理位置就可以使美國(guó)在很大程度上“置身度外”，在外交政策上比中國(guó)“超脫”得多。

1950年，美國(guó)介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，將韓國(guó)“拯救出來(lái)”，韓國(guó)人對(duì)此感恩戴德。從價(jià)值觀上來(lái)看，日本和韓國(guó)被拉入了以美國(guó)為首的資本主義體系，在意識(shí)形態(tài)上保持高度一致。準(zhǔn)確地說(shuō)，中國(guó)是在與以美國(guó)為首的同盟體系，而不是僅僅與美國(guó)在東北亞進(jìn)行博弈。

客觀地看，朝鮮已成為美國(guó)強(qiáng)化其在東北亞軍事存在、鞏固其同盟體系、放任日本進(jìn)一步再武裝的重要借口。2010年“天安艦事件”發(fā)生之后，美國(guó)立刻站出來(lái)，表明自己“保衛(wèi)”韓國(guó)的決心和意志，給韓國(guó)以可資依賴的“靠山”。韓國(guó)政府順勢(shì)提出將戰(zhàn)時(shí)軍事指揮權(quán)移交韓國(guó)的時(shí)間推遲。在2016年朝鮮接連進(jìn)行核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)之后，韓國(guó)轉(zhuǎn)向呼應(yīng)美國(guó)多年的要求，決定部署薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。實(shí)際上，如果不是朝鮮屢次違反聯(lián)合國(guó)決議強(qiáng)行進(jìn)行核試驗(yàn)和發(fā)射導(dǎo)彈，韓國(guó)國(guó)內(nèi)不會(huì)形成歡迎美國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的民意。美國(guó)再次以朝鮮的威脅為由，大大強(qiáng)化了在東北亞的軍事存在，獲益頗豐。薩德是韓國(guó)的一小步，卻是美國(guó)加強(qiáng)軍事存在、構(gòu)筑全球?qū)椃烙w系、監(jiān)視中國(guó)軍事行動(dòng)的一大步。這也是為什么中國(guó)強(qiáng)調(diào)美國(guó)在解決朝核問(wèn)題上并不積極、“夾帶私貨”的原因。王毅外長(zhǎng)明確指出，薩德反導(dǎo)系統(tǒng)覆蓋范圍，特別是其X波段雷達(dá)監(jiān)測(cè)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出半島防衛(wèi)需求，深入亞洲大陸腹地，不僅將直接損害中國(guó)的戰(zhàn)略安全利益，也將損害本地區(qū)其他國(guó)家的安全利益。中方的立場(chǎng)很明確，我們堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家企圖借用半島核問(wèn)題侵害中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。[6]

當(dāng)然，美國(guó)在東北亞也存在軟肋，那就是其軍事存在的合法性問(wèn)題。目前，美國(guó)在日本和韓國(guó)保有大規(guī)模駐軍，盡管得到各自國(guó)內(nèi)保守派的大力支持，但無(wú)疑也遭到了國(guó)內(nèi)進(jìn)步力量的抗議。隨著韓國(guó)的日益強(qiáng)大，其對(duì)美國(guó)軍事保護(hù)的需求自然要下降。并且，隨著韓國(guó)民族主義的日益高漲，年輕人要求美軍撤離、至少在統(tǒng)一后應(yīng)撤離的呼聲遠(yuǎn)高于其長(zhǎng)輩。多數(shù)韓國(guó)人認(rèn)為，統(tǒng)一以后美軍繼續(xù)駐扎朝鮮半島的“名分”將不存在，盡管美軍可能不會(huì)主動(dòng)撤離。在日本，也存在一定的反美聲音，主要集中在美國(guó)的軍事基地附近，多因環(huán)境問(wèn)題、駐軍的劣跡等而引發(fā)。

中美在朝鮮半島競(jìng)爭(zhēng)的

前景與中國(guó)的進(jìn)取之道

當(dāng)前在東北亞，美國(guó)的軟實(shí)力和硬實(shí)力仍處于優(yōu)勢(shì)。從中短期來(lái)看，美國(guó)在東北亞地區(qū)的基本戰(zhàn)略目標(biāo)是，維護(hù)和加強(qiáng)自身在本地區(qū)的軍事存在，強(qiáng)化美日、美韓同盟，構(gòu)筑遏制中國(guó)的同盟體系。中國(guó)則致力于維護(hù)朝鮮半島的基本穩(wěn)定，尋求在海上突破第一島鏈。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)可以接受一個(gè)中立的朝鮮半島，中國(guó)也必將走向“深藍(lán)”，而美國(guó)則不得不從朝鮮半島和日本縮減駐軍。中國(guó)的進(jìn)取之道在于如下幾點(diǎn)。

第一，正確認(rèn)識(shí)韓國(guó)和日本。從當(dāng)前東北亞的局勢(shì)來(lái)看，安倍治下的日本，正前所未有地緊緊地綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上。在美國(guó)軍事和經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)下降之際，日本通過(guò)進(jìn)一步軍事武裝，謀求實(shí)現(xiàn)大國(guó)的政治軍事野心。在此背景下，中國(guó)對(duì)日外交很難有質(zhì)的突破。當(dāng)前，韓國(guó)在部署薩德問(wèn)題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的誤判，沒(méi)有預(yù)想到一旦部署薩德可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)采取強(qiáng)烈的政治經(jīng)濟(jì)軍事反制措施。韓國(guó)仍寄希望于在中美之間保持相對(duì)均衡的外交策略，這與日本存在很大的不同。況且，由于歷史上被殖民的原因，韓國(guó)國(guó)內(nèi)反日派的力量也不弱，是阻止美日韓之間、特別是韓日之間建立同盟關(guān)系的重要制約力量。也就是說(shuō)，韓日關(guān)系的發(fā)展有天花板。國(guó)際社會(huì)需要為韓國(guó)國(guó)內(nèi)自主力量的成長(zhǎng)提供適宜的外部氛圍。

第二，從地區(qū)層面上講，只有國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮發(fā)出一致的信號(hào)，加快無(wú)核化進(jìn)程，才能釜底抽薪，降低地區(qū)局勢(shì)的緊張程度，進(jìn)而使韓國(guó)和日本國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)向著有利于和平、有利于淡化對(duì)美國(guó)安全依賴的方向發(fā)展。朝鮮擁核對(duì)于東北亞地區(qū)、對(duì)于中國(guó)的國(guó)家利益、甚至對(duì)于朝鮮的國(guó)家利益而言都不是好事?；诖?，從遵守聯(lián)合國(guó)安理會(huì)諸多涉朝決議和地區(qū)安全利益出發(fā)，國(guó)際社會(huì)需達(dá)成共識(shí)，切實(shí)推進(jìn)半島無(wú)核化。

第三，在外交戰(zhàn)場(chǎng)上，除了闡明政策立場(chǎng)外，必須輔之以其他政策工具。美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福在一百多年前就信奉這樣的外交哲學(xué)——“言語(yǔ)溫和，手持大棒，才能走得更遠(yuǎn)”。中國(guó)需要逐步學(xué)習(xí)和熟悉通過(guò)制裁、軍事行動(dòng)等政策工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四，從力量對(duì)比來(lái)看，韓國(guó)的綜合國(guó)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于朝鮮。根據(jù)韓國(guó)銀行的統(tǒng)計(jì)，2015年，韓國(guó)的人口規(guī)模（5062萬(wàn)）是朝鮮（2478萬(wàn)）的2.0倍；韓國(guó)人均國(guó)民收入是朝鮮的22.3倍；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是朝鮮的45.4倍；韓國(guó)的貿(mào)易總額是朝鮮的154.1倍，韓國(guó)的對(duì)外出口額是朝鮮的195.1倍。[7]在韓國(guó)在南北之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力、常規(guī)軍力、國(guó)際地位等各方面都占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)的情況下，中國(guó)要保持對(duì)朝韓雙方的影響力，不能在半島發(fā)展的不確定性中踏空。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球

戰(zhàn)略研究院研究員）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] Robert Keohane， and Joseph Nye， Power and Interdependence， Boston： Little， Brown & Company，1977.

[2] 金炳局：《夾在崛起的中國(guó)與霸權(quán)主義的美國(guó)之間：韓國(guó)的“防范戰(zhàn)略”》，載朱鋒、羅伯特·羅斯主編：《中國(guó)崛起：理論與政策的視角》，上海：上海人民出版社，2008年版，第324～382頁(yè)。

[3] 董向榮：《中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系：不對(duì)稱依賴及其前景》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2013 年第2 期。

[4] 以上數(shù)據(jù)來(lái)自韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳網(wǎng)站：http：//kosis.kr/statisticsList/statisticsList_01List.jsp？vwcd=MT_ZTITLE&parentId=N#SubCont.

[5][韓]大韓貿(mào)易投資振興公社，《2015年朝鮮對(duì)外貿(mào)易動(dòng)向》，第15-16頁(yè)。

[6] 《王毅接受路透社專訪談敘利亞和半島核問(wèn)題》，中國(guó)外交部網(wǎng)站：http：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1340285.shtml.

[7] 韓國(guó)銀行網(wǎng)站：《韓國(guó)和朝鮮主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較》，http：//www.bok.or.kr/broadcast.action？menuNaviId=2236.