潘俊強(qiáng)

開(kāi)著紅色吉利小車回到村子，拎著680本紅彤彤的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，張慶文前腳剛邁進(jìn)村委會(huì)辦公室，早早在這等候的村民便圍了上來(lái)，不一會(huì)兒這680本“土地證”就發(fā)了大半。

張慶文長(zhǎng)舒一口氣，土地確權(quán)頒證的事終于塵埃落定。土地有了“身份證”，村民們吃下“定心丸”，“進(jìn)城打工的不再擔(dān)心地被沒(méi)收了，流轉(zhuǎn)土地的大戶也可安心往里投資了?！睆垜c文說(shuō)。

張慶文這個(gè)80后，別人都往大城市鉆，他卻回到老家山東省臨清市老趙莊鎮(zhèn)由莊村當(dāng)起了村黨支部書(shū)記。

張慶文坦言，自己見(jiàn)證了一次“土改”，也參與了一次“土改”。

——30多年前，就在張慶文呱呱墜地時(shí)，一場(chǎng)土地“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的“土改”正席卷全國(guó)，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，一舉解決了幾億人的吃飯問(wèn)題。

——30多年后，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化大潮下，如何再次激發(fā)農(nóng)村活力？為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，山東率先發(fā)起農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證登記，張慶文也親自操刀了由莊村的這項(xiàng)新“土改”。

讓農(nóng)民把心放到肚子里

時(shí)光轉(zhuǎn)回到2014年秋。由莊村村委會(huì)屋頂上，大喇叭里，國(guó)歌放完，便傳來(lái)張慶文的聲音，“各位老少爺們，注意了，下面俺給大家講講土地確權(quán)頒證的事……”才剛說(shuō)完，一些村民披著外套就找了過(guò)來(lái)。

“不是30年不動(dòng)地嗎？”“以前不是發(fā)過(guò)承包證么？”“這個(gè)證有啥用處?。俊薄蠹夷阋谎晕乙徽Z(yǔ)，就把張慶文給圍住了。

由莊村有2300多口人，但是，在家種地的大部分是“4050”人員，加上文化水平有限，一聽(tīng)是土地的事，就直接跑過(guò)來(lái)，當(dāng)面鑼，對(duì)面鼓，向張慶文問(wèn)個(gè)明白。

“俺剛開(kāi)始也沒(méi)懂，這不到鎮(zhèn)上、市里培訓(xùn)了好幾天了，紅頭文件都給你們帶回來(lái)了。”張慶文打開(kāi)了話匣子，以前，有些地有承包證，有些沒(méi)有，現(xiàn)在要統(tǒng)一辦，給土地確實(shí)權(quán)、頒鐵證，有了這個(gè)證書(shū)，就受法律保護(hù)。

隨后，張慶文還請(qǐng)來(lái)了同齡人李哲，這位系統(tǒng)學(xué)習(xí)了相關(guān)政策法規(guī)的80后大學(xué)生來(lái)宣講政策，“咱們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，做到‘三不變，一嚴(yán)禁?！崩钫苷f(shuō)，也就是土地承包關(guān)系不變，承包戶承包的地塊、面積相對(duì)不變，二輪土地承包合同的起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。李哲說(shuō)著，走到村“兩委”大門口，把政策法規(guī)還有舉報(bào)電話一并貼在公示欄里。

張慶文說(shuō)，你們?nèi)绻恍?，可以先確村“兩委”成員的，再確黨員的。“有你這句話就中，領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭，俺們也放心?！贝迕駨垜c忠說(shuō)。

不過(guò)，在李哲看來(lái)，村民們之所以信他，除了有紅頭文件外，與張慶文之前打下的群眾基礎(chǔ)也有很大關(guān)系。

2012年，又到了村里換屆的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，村里人心散，村“兩委”形同虛設(shè)，沒(méi)人愿意接這個(gè)爛攤子。張慶文自告奮勇站出來(lái)參選，居然被選上了，而且一肩挑雙擔(dān)，既干村支書(shū)又兼著村主任?！白爝厽o(wú)毛，辦事不牢，這么年輕，在村里能壓得住嗎？”反對(duì)的聲音也不少。要知道，當(dāng)時(shí)張慶文才30歲。

張慶文在縣城面粉廠干過(guò)工人，還當(dāng)過(guò)兵、干過(guò)交警，又買客車跑過(guò)運(yùn)輸，這也造就了他與實(shí)際年齡不符的成熟，更造就了他不服輸?shù)男愿瘛?/p>

改變來(lái)自于行動(dòng)。自從張慶文上任，村里就開(kāi)始了大變樣：9公里的水泥硬化路修起來(lái)了，130盞路燈亮起來(lái)了，文化廣場(chǎng)建起來(lái)了，農(nóng)村電影放起來(lái)了……為村里辦的一件件實(shí)事，提高了張慶文的威信。

圖測(cè)+實(shí)測(cè)，讓農(nóng)民心服口服

農(nóng)民特別看重土地，地多了不吭聲，可你少他一捧土，他都得給你說(shuō)道說(shuō)道。這是張慶文在這次土地確權(quán)中的深切感受。

張慶文深知土地對(duì)農(nóng)民的重要性?！皩幵纲M(fèi)點(diǎn)勁，也得讓村民心服口服?！睆垜c文說(shuō)。

最后，村里定下規(guī)矩：這次土地確權(quán)要三榜公示。張慶文說(shuō)，46名黨員全部入戶進(jìn)行摸底，初步統(tǒng)計(jì)每戶有多少地，然后公示；再進(jìn)行實(shí)測(cè)，把面積等“硬數(shù)據(jù)”進(jìn)行公示；最后，如果農(nóng)戶有異議，查明原因，再進(jìn)行公示，無(wú)異議后，農(nóng)戶代表簽字確認(rèn)。

這次土地確權(quán)還用上了高科技——衛(wèi)星定位。“衛(wèi)星那么遠(yuǎn)，哪有人實(shí)地量的準(zhǔn)？”有村民覺(jué)得這是瞎胡鬧。

“以前量地，竹竿一彎，米尺一松，地多地少有很大空間。”張慶文說(shuō)，這衛(wèi)星定位可是“毫米級(jí)”的，不偏不倚，誰(shuí)家也不偏心，是多少就是多少。不過(guò)后來(lái)，村民們還是不太放心，就再加了實(shí)測(cè)。結(jié)果證明，這衛(wèi)星定位更準(zhǔn)確。

在由莊村附近有一條人工河叫裕民渠，村民也受惠于這條渠。孫玉芹家在河邊就有近7畝地，加上渠的兩邊墾出的3畝荒地，加起來(lái)有10畝。

這次確權(quán)孫玉芹找到張慶文，想把這3畝地也確進(jìn)來(lái)?！澳N是種了，收也收了，但是這地實(shí)際上屬于市水利局?！睆垜c文跟孫玉芹說(shuō)，這本來(lái)就不是你的地，人家政府沒(méi)有問(wèn)你把地要回去就不錯(cuò)哩！“聽(tīng)說(shuō)種了10年，這地就自然歸俺哩！俺都種這地16年哩！”也有村民這么講，還有帶著禮去的，都被張慶文勸了回去。

這次測(cè)量發(fā)現(xiàn)，一些沒(méi)有侵占國(guó)家或者集體土地的，不少地塊比原來(lái)土地證上的面積大。這樣的地，多出來(lái)的就確進(jìn)了農(nóng)民的承包地里了?！爱?dāng)年，村里還交‘三提五統(tǒng)，家家戶戶交‘提留，那時(shí)畝產(chǎn)也不高，為了不讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，分地就多給一點(diǎn)?！睆垜c文說(shuō)，這樣的地就確進(jìn)了農(nóng)民承包地里。

不過(guò)，張慶文說(shuō)，他們村土地確權(quán)，依法依規(guī)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，扛得住農(nóng)民質(zhì)疑。

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確權(quán)效益初現(xiàn)

在由莊村，按地力，每家每戶都有那么三五塊 “插花地”，有的人還跟別人換了地，時(shí)間一長(zhǎng)自己都搞不清。這要流轉(zhuǎn)給別人，以后找不到咋辦？有些在外打工的村民，干脆就讓地荒著?！盎闹€能是自己的，流轉(zhuǎn)給別人說(shuō)不定哪天就找不到了”。

而在家里的種植大戶也郁悶，一片地，就那么三五戶，自己不種也不流轉(zhuǎn)，沒(méi)法成方連片，耽誤了種植的規(guī)模化作業(yè)。

土地確權(quán)后，張慶文也給那些長(zhǎng)期在外打工的村民做思想工作。中央之所以再確權(quán)，就是方便農(nóng)民進(jìn)城，也方便愿意種地的農(nóng)民。有了權(quán)證，土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，統(tǒng)一規(guī)劃，打破土地界線規(guī)?；N植，地的四至都在權(quán)證上標(biāo)著。地還是自己的，還能拿到每畝每年800元的“地租”多好。

土地確權(quán)給村民們吃了定心丸。57歲的馬入慶早些年到城里的軸承廠當(dāng)了工人，也在城里買了房，這次確權(quán)后，他懷揣著“土地證”進(jìn)了城，等到有人要流轉(zhuǎn)自己的土地，就轉(zhuǎn)出去。

土地確權(quán)，把農(nóng)民的顧慮打消了，流轉(zhuǎn)土地就快了。在村北頭，由昭鵬順利流轉(zhuǎn)了158畝地?！耙郧胺N玉米小麥，現(xiàn)在改種苗木，收益高了，也可以成片作業(yè)了?！庇烧样i說(shuō)。

“最近中央又出臺(tái)了政策，搞土地三權(quán)分置，把所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)?！弊詮母阃晖恋卮_權(quán)后，張慶文格外關(guān)注后續(xù)的相關(guān)政策，“聽(tīng)說(shuō)還能用土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款，這樣農(nóng)民發(fā)展的啟動(dòng)資金就可以解決了。”

張慶文看著隔壁村譚莊規(guī)?；N青椒、番茄，并發(fā)展起訂單農(nóng)業(yè)，也動(dòng)起了帶領(lǐng)村民種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的想法。

當(dāng)外人問(wèn)起由莊村的村民，“你們村集體還有啥？”張慶文是最緊張的。他可不想在他“執(zhí)政”期間，村民說(shuō)，“俺們村集體啥也沒(méi)有，就剩個(gè)村委會(huì)了”。

現(xiàn)在，在張慶文的帶領(lǐng)下，村子發(fā)展慢慢步入正軌，村集體收入每年也有十幾萬(wàn)元，但是土地確權(quán)后，張慶文更看到了村集體增收的希望，也看到了村民致富的希望。

（摘自2016年11月22日《人民日?qǐng)?bào)》）