王麗

2017年的河南“兩會”，“務實”“重干”“引領(lǐng)”“擔當”是政府工作報告的鮮明特色，戰(zhàn)略疊加、“四張牌”，打造“三個高地”、實現(xiàn)“三大提升”等熱詞成為代表委員熱議的話題，“兩會”凝聚出了讓中原更加出彩的向心力！

新征程 砥礪前行

2016年，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗區(qū)等相繼在河南落地；臨近歲末，蘭考成為全國首個國家級普惠金融改革試驗區(qū)；鄭州將建設(shè)國家中心城市、中原城市群正式躋身七大國家級城市群的消息，更讓無數(shù)河南人在興奮中迎來2017年。加上近年來河南省獲批的國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，中原發(fā)展的空間拓展得越來越寬，在全國大局中扮演的角色也越來越重。

一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺的一體化推進，正在形成1+1>2的疊加效應，為中原更加出彩注入強勁的前進動力。省政協(xié)委員、河南省社科院院長張占倉認為，這些國家戰(zhàn)略的獲批，使得支撐全省發(fā)展的戰(zhàn)略體系更加完備，河南在全國發(fā)展大局中的地位日益提升。這些戰(zhàn)略為解決事關(guān)河南省發(fā)展的全局性、根本性、長遠性的重大問題，提供了強有力的保障。

每個獲批的國家戰(zhàn)略，都是一個巨大的發(fā)展平臺。省政協(xié)委員、省政府發(fā)展研究中心主任谷建全告訴記者，河南獲批的國家戰(zhàn)略，均屬于戰(zhàn)略性平臺，“戰(zhàn)略平臺的概念相對比較大，對于一個區(qū)域的發(fā)展，具有方向性意義。其最大的功能是集聚資源、整合資源，釋放發(fā)展動力，增強發(fā)展能力”。

拿到一手“好牌”，河南該如何“出牌”？《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）指出：著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，利用好改革紅利，進行創(chuàng)新驅(qū)動，讓各項含金量高的政策盡快落地。

“面對新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭格局，必須打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌。”省人大代表、武陟縣委書記閆小杏說，武陟縣抓住鄭州大都市區(qū)建設(shè)、鄭焦融合發(fā)展等機遇，以大項目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、以大平臺承接轉(zhuǎn)型、以大創(chuàng)新助力轉(zhuǎn)型，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。

新型城鎮(zhèn)化是河南經(jīng)濟社會發(fā)展的最大潛力所在。省人大代表、省政府金融辦主任孫新雷說，河南的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要集中在省會鄭州和發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣級城市，要發(fā)揮中原城市群的主平臺作用，堅持分類引導、向心發(fā)展、錯位發(fā)展，實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)在大中小城市和小城鎮(zhèn)的合理布局。同時，加快實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，把中小城市建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重點，提升中小城市的公共服務水平和承載吸納能力。

“更好地發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應，要破除體制機制障礙，一體化推進，為中原更加出彩注入新動力、開辟新境界?！笔≌f(xié)委員、中鋁洛陽銅業(yè)有限公司黨委書記姚紅海深有感觸地說，作為一家研究型和外向型企業(yè)，今后將積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)企業(yè)新發(fā)展。同時，積極融入鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，用好市場、原料的外向型渠道，加快企業(yè)走出去的步伐。

“三大提升”是《報告》里的關(guān)鍵詞，即實現(xiàn)人民群眾獲得感幸福感顯著提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，管黨治黨水平顯著提升。宏偉目標的提出，讓代表委員們備受鼓舞，大家一致認為，“三大提升”是擎起幸福河南、出彩中原的堅實基礎(chǔ)。

人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療……細讀《報告》，很多方面都惠及民生。報告突出強調(diào)“把惠民生作為思考一切問題的落腳點”。

省人大代表、鄭州大學新聞與傳播學院教授董廣安十分關(guān)注貧困地區(qū)孩子的入學問題。她認為，“政府要進一步加大貧困地區(qū)基本公共服務供給，切實解決因貧失學、因?qū)W致貧問題，不能讓貧困成為孩子接受教育的絆腳石”。

“邁向全面小康，教育、醫(yī)療等民生問題是基本保障。”省人大代表、許昌市市長胡五岳表示，提高人民群眾幸福指數(shù)，關(guān)鍵是要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需求。

加強和創(chuàng)新社會治理，是確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的基石?！啊秷蟾妗诽岬郊訌娚鐣卫韯?chuàng)新，意味著要切實提高社會管理科學化水平?！笔∪舜蟠矶窠苷J為，“應以基層建設(shè)為重點、以科技信息為支撐，運用智慧管理的手段方法，持續(xù)提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！?/p>

要實現(xiàn)管黨治黨水平顯著提升，必須充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。省政協(xié)委員、開封市委黨校常務副校長沈潔霞說，要實現(xiàn)全面從嚴管黨治黨水平顯著提升，首先要從制度建設(shè)入手，實現(xiàn)全面從嚴管黨治黨的系統(tǒng)性；其次要從制度落實著手，加強全面從嚴管黨治黨的創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新方式、方法和手段；再次要從制度監(jiān)督動手，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，持之以恒抓好作風建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，保證全面從嚴治黨管黨戰(zhàn)略布局順利實現(xiàn)。

今年的《報告》亮點、新詞頻出，如首次提出四大攻堅戰(zhàn)，即農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)、國企改革攻堅戰(zhàn)、環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)（包括大氣污染治理和水污染治理）和發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。 “四個經(jīng)濟”在報告中首次集中出現(xiàn)，根據(jù)報告，用新技術(shù)新模式推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為依托，加快數(shù)據(jù)資源開放聚集和開發(fā)利用，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟；以鄭州等交通樞紐城市為節(jié)點，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，培育高鐵、臨空產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟；以“文化創(chuàng)意+”為引領(lǐng)，培育一批創(chuàng)意園區(qū)、骨干企業(yè)和品牌，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟；以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

今年7.5%以上的生產(chǎn)總值增長預期目標，和“三個同步”“三個高于”的要求振奮人心。王戰(zhàn)營、程志明等代表表示，“7.5%以上”的目標背后，透出的是報告以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展新理念新要求；城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長等“三個同步”“三個高于”，則展現(xiàn)了河南堅持科學發(fā)展的自信與定力，是政府工作情系民生、負責擔當?shù)捏w現(xiàn)，也為基層如何貫徹落實指明了方向、樹立了標桿。

報告對全面加強政府自身建設(shè)進行專章論述，引起了代表們的強烈共鳴。張建慧、侯紅、劉繼標等來自政府部門的代表認為，正如報告所言，治理能力不強是當前河南發(fā)展道路上亟待解決的問題之一。肩負使命、不負重托，必須從自身建設(shè)抓起，從解放思想、嚴實作風做起，報告提出的五方面要求，為政府部門進一步做好各項工作提供了遵循。

新風尚 風清氣正

每年的河南“兩會”都能看到一些新變化，今年也不例外。

省政協(xié)委員孫峰報到伊始，在文件袋中就發(fā)現(xiàn)有4份強調(diào)會議紀律的通知和文件。這是今年嚴肅“兩會”紀律的一個縮影。按照要求，各項會務工作嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省委、省政府20條意見，嚴格執(zhí)行請假制度，嚴格遵守會場紀律，嚴守廉潔紀律。為確保今年的“兩會”風清氣正，河南省紀委、省委組織部在“兩會”期間持續(xù)加強監(jiān)督檢查。聯(lián)合成立檢查組，在鄭州市特別是代表、委員駐地附近開展明察暗訪，重點對公款吃喝、公車私用、組織隱秘聚會、相互宴請、違規(guī)接受宴請、收送禮品禮金、午間飲酒、出入隱蔽場所等行為進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，始終保持正風肅紀的高壓態(tài)勢。

會議期間“儉風”盛行。除了根據(jù)會議標準安排食宿，按照簡樸求實原則布置委員駐地和大會會場，還壓縮會議文件、簡報、發(fā)言材料的篇幅和印數(shù)，不安排和組織與大會無關(guān)的各類套會、活動，倡導勤儉、簡約、清廉、務實的會風。記者看到，在人大代表的文件袋里，除了人大的應用軟件說明，只有一支筆和一個筆記本。今年“兩會”首次使用就餐卡，代表委員刷卡就餐，每次一人，每卡4個小時后才能刷第二次，會后按實際費用結(jié)算，來年還可重復使用，降低了會議成本。

代表委員聚精會神開會，積極建言獻策，認真履行職責。 省十二屆人大七次會議議案組共收到人大代表提出的議案70件。大會期間，人大代表們緊緊圍繞河南省經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的發(fā)展，以及人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，踴躍建言獻策。有很多“給力”的民生類議案，占總數(shù)的40%以上，主要聚焦大氣污染防治、交通環(huán)境、教育等方面。

省政協(xié)十一屆五次會議共提交提案665件。政協(xié)委員的提案既聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“三去一降一補”、拓寬開放領(lǐng)域、加強投融資平臺建設(shè)支持民營企業(yè)發(fā)展、加大脫貧攻堅力度等全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，也關(guān)注教育就業(yè)、食品安全、醫(yī)療健康、社會保障、污染治理等百姓關(guān)心的民生問題。充分體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會履行職能的責任感、使命感和參政建言水平。

會議敢于創(chuàng)新，辦會水平與時俱進?！皟蓵笔状尾扇【W(wǎng)上提交和審查人大代表議案和政協(xié)委員提案。代表委員還首次有了參會“神器”，在住地和會場，都有“兩會”應用程序APP，用手機掃描二維碼，就可進入程序，可以隨時隨地通過手機瀏覽“兩會”新聞、接收會議通知、查看簡報報告、提交議案建議等。這一體現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)特色的產(chǎn)品，信息化程度相當高，實現(xiàn)了“無紙化”“低碳化”辦會。這一創(chuàng)新，讓代表委員們贊不絕口。

會上，河南省委書記謝伏瞻指出，一代人有一代人的長征路，每代人都要走好自己的長征路。河南省省長陳潤兒用“三個必須”，向大家闡述“負重前行”對于面臨新形勢、新要求的河南發(fā)展的重要性：“從全省人均水平看，河南經(jīng)濟總量雖然有望邁上4萬億臺階，位居全國前列，但人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入等指標仍然低于全國平均水平，必須負重前行。從質(zhì)量效益看，全省一般公共預算收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比低，實體經(jīng)濟效益不高、降成本任務重，下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變，必須負重前行。從生態(tài)環(huán)境看，資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)退化造成的環(huán)境約束趨緊日益凸顯，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，必須負重前行。”

中原崛起正當時，砥礪奮進譜華章。奮進之風、求實之風，在這個春天蕩漾；共識，在這個春天里凝聚。萬木崢嶸凝秀色，千帆競發(fā)聚朝暉。帶著對未來的共識，帶著對更美好生活的向往，借“兩會”的東風，全省上下以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務實重干的工作作風、更加扎實有效的工作舉措，擼起袖子加油干，必將在決勝全面小康、讓中原更加出彩的新征程中邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！