吳興德

恩陽區(qū)認真貫徹落實省委決策部署、切實擔負脫貧攻堅政治責任，堅持把實施黨員精準扶貧示范工程與開展“兩學一做”學習教育、建強基層組織、實現精準扶貧精準脫貧緊密結合，深化思想認識、全力務實推動，黨內關懷幫扶的政治效應、經濟效應和社會效應初步顯現。

精準落實主體 精細選定產業(yè)

精準識別受益主體、科學選定項目產業(yè)，是實施黨員精準扶貧示范工程的關鍵。

恩陽區(qū)堅持“六方會商”落實主體，即組織幫扶部門、第一書記、村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部、村支部黨員和農村鄉(xiāng)賢等集中評定項目受益主體?！傲搅鞒獭边x定產業(yè)，即嚴格按照“黨員群眾提議—村‘兩委商議—黨員大會決議—基本情況公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核—區(qū)委組織部審批”的程序，每個貧困村確定1個“造血功能”強、輻射帶動面大、貧困黨員群眾參與度高的示范項目。全區(qū)現有示范項目119個，實現205名建檔立卡貧困黨員全覆蓋，輻射帶動1238戶貧困群眾。示范工程做到了公平公開、匯集了民智民力、凝聚了黨心民心。

優(yōu)化項目模式 發(fā)揮項目效益

聚合放大黨建資源優(yōu)勢，創(chuàng)新項目實施載體，優(yōu)化利益聯(lián)結機制，采取“六種模式”實施示范工程。

村“兩委”領辦。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，由村“兩委”牽頭發(fā)展區(qū)域特色致富產業(yè)。專合組織帶辦。由專業(yè)合作社或產業(yè)協(xié)會帶辦示范工程，帶動貧困黨員群眾共同脫貧致富。龍頭企業(yè)或產業(yè)大戶引辦。由龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶盤活土地資源和閑置集體資產，讓貧困黨員群眾從土地流轉和務工中獲得雙重收益。黨員群眾聯(lián)辦。由帶富能力強的黨員組織黨員群眾聯(lián)辦，搭建互幫互助互惠平臺，形成利益共同體。“強村+弱村”跨村合辦。通過項目聯(lián)合、信用聯(lián)保、人才聯(lián)動、利益聯(lián)結，打破村域界限抱團實施示范工程。入黨積極分子興辦。由入黨積極分子中的致富帶頭人興辦，在脫貧攻堅一線錘煉堅強黨性、發(fā)揮先鋒模范作用。

實施黨員精準扶貧示范工程以來，全區(qū)涌現出致富帶頭人79名，實現綜合收益1200余萬元，帶動1800余名貧困群眾脫貧，干群關系更加融洽，基層黨組織的凝聚力和向心力顯著增強。

統(tǒng)籌保障資金 協(xié)調聯(lián)動推進

探索建立“上級補助資金+區(qū)級財政專項幫扶資金+部門幫扶資金+領辦人自籌資金+金融貸款+社會幫扶資金”的多元投入機制，在第一時間劃轉省市補助資金的同時，區(qū)財政撥付專項補助資金1190萬元（每個貧困村10萬元），區(qū)級部門向幫扶村支持示范項目資金240余萬元，社會捐贈幫扶資金80萬元，區(qū)基金擔保免抵押貼息向參與示范工程的貧困黨員發(fā)放特色產業(yè)貸款35萬元，全區(qū)累計投入5600萬元實施黨員精準扶貧示范工程。

區(qū)委制發(fā)了專項資金管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調抓好抓實抓落地。定期報告。區(qū)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每月25日前，專題報告示范項目推進情況，并納入年度目標考核。定期督查。區(qū)委組織部會同區(qū)財政局、扶貧移民局等單位，抽調專人對項目實施情況開展專項督查，并“點名道姓”據實通報。定期評比。每季度開展1次專項評比，以貧困黨員自身的致富實踐不斷激發(fā)貧困群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”的內生動力、擺脫“安于現狀、甘于貧窮”的心理、摒棄“等靠要、兩眼向上”的惰性思想，貧困黨員群眾致富奔康的愿望更加強烈、信心更加堅定、行動更加自覺。

（作者系中共恩陽區(qū)委常委、組織部部長）

（責編：史瑞）